把握時代要求 聚焦工作主線 在鑄牢中華民族共同體意識上作出云南示范

文 / 云南省民族宗教委黨組成員、副主任 李正洪

鑄牢中華民族共同體意識是習(xí)近平總書記站在全局和戰(zhàn)略高度作出的重大原創(chuàng)性論斷，是對民族工作規(guī)律認(rèn)識的歷史性飛躍，是馬克思主義民族理論中國化的最新成果，是新時代民族工作的主線，是新時代處理民族問題、做好民族工作的根本遵循。

一 在深刻理解中華民族多元一體格局中鑄牢中華民族共同體意識

習(xí)近平總書記指出，中華民族和各民族的關(guān)系，是一個大家庭和家庭成員的關(guān)系，各民族的關(guān)系是一個大家庭里不同成員的關(guān)系。

鑄牢中華民族共同體意識，必須正確認(rèn)識和處理好幾個關(guān)系：一是從主導(dǎo)與從屬來看待“同”和“異”的關(guān)系。增進(jìn)共同性、尊重和包容差異性是民族工作的重要原則，各民族之間的差異性是長期存在的，如飲食服飾、風(fēng)俗習(xí)慣、文化藝術(shù)、建筑風(fēng)格等等。尊重差異但不能固化差異，保持特性但不能強(qiáng)化特性，特別在國家意識、公民意識、法治意識上絕不允許存在差異。

二是從整體與要素來認(rèn)識“一”和“多”的關(guān)系。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“中華民族多元一體格局，一體包含多元，多元組成一體，一體離不開多元，多元也離不開一體，一體是主線和方向，多元是要素和動力，兩者辯證統(tǒng)一?！币虼?，在處理民族問題、看待民族關(guān)系時，必須以鑄牢中華民族共同體意識為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，既要尊重差異、包容多樣，更要正視共性、增進(jìn)一體。

三是從自在到自覺來理解中華民族共同體意識和民族意識的關(guān)系。中華民族共同體意識和各民族的民族意識不是平行并列的，鑄牢中華民族共同體意識可以理解成大與小所反映意識的不同層次，各民族的民族意識不能自外于中華民族，不能有悖于“五個認(rèn)同”。大意識要激發(fā)團(tuán)結(jié)奮斗，小意識要激勵發(fā)展進(jìn)步，從而使中華民族共同體在凝聚的基礎(chǔ)上保持活力。要強(qiáng)調(diào)，全國56個民族都是鑄牢中華民族共同體意識的主體和重要力量，全體人民既是主體，也是對象，更是受益者。

二 在構(gòu)建各民族共有精神家園中鑄牢中華民族共同體意識

習(xí)近平總書記指出，文化認(rèn)同是最深層次的認(rèn)同，是民族團(tuán)結(jié)之根、民族和睦之魂。文化認(rèn)同問題解決了，對偉大祖國、對中華民族、對中國共產(chǎn)黨、對中國特色社會主義道路的認(rèn)同才能鞏固。加強(qiáng)中華民族大團(tuán)結(jié)，長遠(yuǎn)和根本的是增強(qiáng)文化認(rèn)同，建設(shè)各民族共有精神家園，積極培養(yǎng)中華民族共同體意識。

鑄牢中華民族共同體意識，必須正確處理好中華文化和本民族文化的關(guān)系。源遠(yuǎn)流長、精彩紛呈、博大精深的中華文化是各民族共同創(chuàng)造的，中華文化是各民族文化的集大成。不能把漢文化等同于中華文化、忽略少數(shù)民族文化，也不能把本民族文化自外于中華文化、對中華文化缺乏認(rèn)同，要在增強(qiáng)中華文化認(rèn)同的基礎(chǔ)上繁榮發(fā)展各民族文化。

鑄牢中華民族共同體意識，必須始終堅(jiān)守中華文化立場。要以社會主義核心價值觀為引領(lǐng)，樹立和突出各民族共享的中華文化符號和中華民族形象，推出一批展現(xiàn)中華文化魅力、弘揚(yáng)時代精神的精品力作，不斷增強(qiáng)各民族文化在中華文化發(fā)展進(jìn)程中的共同性和一體性，構(gòu)建各民族共有精神家園。

鑄牢中華民族共同體意識，必須加強(qiáng)民族文化的傳承保護(hù)和創(chuàng)新交融。要深入挖掘各民族優(yōu)秀文化蘊(yùn)含的思想觀念、人文精神、道德規(guī)范，結(jié)合時代要求繼承創(chuàng)新，加強(qiáng)各民族優(yōu)秀手工藝保護(hù)和傳承，扶持民族文學(xué)、歌舞、影視、戲曲等創(chuàng)作傳播，支持舉辦各民族共享的群眾性民族傳統(tǒng)節(jié)慶、文化活動，鼓勵各民族文化相互學(xué)習(xí)借鑒、融合發(fā)展。

鑄牢中華民族共同體意識，必須全面普及推廣國家通用語言文字。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“語言相通是人與人相通的重要環(huán)節(jié)，語言不通就難以溝通，不溝通就難以達(dá)成理解，就難以形成認(rèn)同?！闭Z言文字是文化的載體，是文化的結(jié)晶。國家通用語言文字是我國各民族共同傳承和發(fā)展的寶貴財富，學(xué)好國家通用語言文字是憲法和法律規(guī)定的公民責(zé)任，是各民族走向現(xiàn)代化的客觀要求，普及推廣國家通用語言文字是鑄牢中華民族共同體意識的重要途徑。要全面加強(qiáng)國家通用語言文字教育，落實(shí)國家統(tǒng)編教材使用工作，推動各民族學(xué)生掌握和使用國家通用語言文字，促進(jìn)各民族語言互通、心靈相通。

三 在促進(jìn)各民族交往交流交融中鑄牢中華民族共同體意識

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，各民族之所以團(tuán)結(jié)融合，多元之所以聚為一體，源自各民族文化上的兼收并蓄、經(jīng)濟(jì)上的相互依存、情感上的相互親近，源自中華民族追求團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的內(nèi)生動力。要通過擴(kuò)大交往交流交融，創(chuàng)造各族群眾共居、共學(xué)、共事、共樂的社會條件，讓各民族在中華民族大家庭中手足相親、守望相助。

鑄牢中華民族共同體意識，不僅要靠物質(zhì)力量，也要靠精神力量，不僅要解決“管肚子”的問題，更要解決“管腦子”的問題，因此必須加強(qiáng)思想陣地建設(shè)，廣泛開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳教育。要堅(jiān)持不懈開展馬克思主義國家觀、民族觀、文化觀、歷史觀、宗教觀宣傳教育，開展“四史”學(xué)習(xí)教育，積極構(gòu)建鑄牢中華民族共同體意識融媒體宣傳矩陣，開展鑄牢中華民族共同體意識巡回宣講，推動將鑄牢中華民族共同體意識納入國民教育、干部教育、社會教育全過程，建立學(xué)校教育常態(tài)化機(jī)制，不斷增強(qiáng)各族群眾對偉大祖國、中華民族、中華文化、中國共產(chǎn)黨、中國特色社會主義的認(rèn)同。

加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)，促進(jìn)各民族交往交流交融，需要多措并舉，同向發(fā)力。要構(gòu)建互嵌式的社會結(jié)構(gòu)和社區(qū)環(huán)境，積極鼓勵各族群眾在城市和鄉(xiāng)村、民族地區(qū)和其他地區(qū)雙向流動，健全流動人口服務(wù)管理跨區(qū)域協(xié)作機(jī)制，保障流動人口享有城市均等化服務(wù)，構(gòu)建互嵌式的社區(qū)、企業(yè)、學(xué)校、班級，促進(jìn)各民族廣泛交往、全面交流、深度交融。要廣泛開展全域創(chuàng)建，深入推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建“十進(jìn)”工作，積極爭創(chuàng)全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范州市、示范單位，持續(xù)開展全省民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣示范單位創(chuàng)建命名，調(diào)動工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等各類社會組織參與創(chuàng)建工作的積極性，推動創(chuàng)建工作向旅游業(yè)、新經(jīng)濟(jì)組織、民營企業(yè)等領(lǐng)域延伸，不斷提升創(chuàng)建水平。要搭建各民族交往交流交融的橋梁，開展形式多樣的群眾性交流活動，建設(shè)“中華民族一家親”系列教育實(shí)踐活動平臺，開展“結(jié)對子”“手拉手”“一家親”等聯(lián)誼活動，辦好少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運(yùn)動會和少數(shù)民族文藝會演，增進(jìn)各民族間感情交流。

開啟鄉(xiāng)村振興新篇章——德宏州盈江縣勐弄鄉(xiāng)勐弄村龍門寨

四 在推動民族地區(qū)高質(zhì)量均衡發(fā)展中鑄牢中華民族共同體意識

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，中華民族是一個大家庭，一家人都要過上好日子，沒有民族地區(qū)的全面小康和現(xiàn)代化，就沒有全國的全面小康和現(xiàn)代化，要把各族人民對美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，確保少數(shù)民族和民族地區(qū)同全國一道實(shí)現(xiàn)全面小康和現(xiàn)代化。

推動民族地區(qū)發(fā)展，要做到民族因素與區(qū)域因素相結(jié)合。針對少數(shù)民族和民族地區(qū)實(shí)施差異化的幫扶政策，歸根結(jié)底是為了解決發(fā)展不平衡不充分的問題，縮小發(fā)展差距，而不是給少數(shù)民族特權(quán)。應(yīng)進(jìn)一步制定完善差別化的區(qū)域性政策，因地施策、因需施策，著力解決同一地區(qū)內(nèi)各族群眾的共同性困難和問題，盡可能減少同一地區(qū)內(nèi)民族之間的公共服務(wù)政策差異，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及各族人民。

當(dāng)前，云南民族地區(qū)發(fā)展不平衡不充分的問題仍然較為突出，必須堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，推動民族地區(qū)更好融入新發(fā)展格局，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，打牢中華民族共同體意識的物質(zhì)基礎(chǔ)。要促進(jìn)民族地區(qū)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和鄉(xiāng)村振興，強(qiáng)化返貧監(jiān)測預(yù)警和動態(tài)幫扶，健全脫貧鞏固長效機(jī)制，堅(jiān)決防止發(fā)生規(guī)模性返貧現(xiàn)象，持續(xù)加大鄉(xiāng)村振興幫扶力度，增強(qiáng)民族地區(qū)自我發(fā)展能力。要加快民族地區(qū)“五網(wǎng)”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升就業(yè)、教育、醫(yī)療、社會保障等公共服務(wù)水平，增進(jìn)民生福祉。要聚焦我省民族自治地方、散居民族地區(qū)、高寒山區(qū)和人口較少民族聚居區(qū)，持續(xù)實(shí)施民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步“十縣百鄉(xiāng)千村萬戶”示范引領(lǐng)建設(shè)工程，縮小發(fā)展差距。要推動邊境地區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)，深入實(shí)施興邊富民工程、現(xiàn)代化邊境小康村建設(shè)工程，加快邊境地區(qū)口岸城市、中心集鎮(zhèn)建設(shè)，鼓勵和支持邊境地區(qū)居民抵邊居住。要圍繞八大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和打造世界一流“三張牌”，在民族地區(qū)發(fā)展一批帶動能力強(qiáng)、增收效果好的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不斷增強(qiáng)民族地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展動能。

五 在提升民族事務(wù)治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平中鑄牢中華民族共同體意識

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是民族工作成功的根本保證，也是各民族大團(tuán)結(jié)的根本保證，只要我們牢牢堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，就沒有任何人任何政治勢力可以挑撥我們的民族關(guān)系，我們的民族團(tuán)結(jié)統(tǒng)一在政治上就有充分保障。

民族工作不是一般的業(yè)務(wù)工作，而是全局工作，事關(guān)祖國統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)和國家長治久安，做民族工作必須講政治。無論是從事理論研究的專家學(xué)者，還是從事實(shí)際工作的領(lǐng)導(dǎo)干部，都必須提高政治站位，把準(zhǔn)政治方向。要堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持從政治上把握民族關(guān)系、看待民族問題、推動民族工作，在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，切實(shí)增強(qiáng)“四個意識”，堅(jiān)定“四個自信”，做到“兩個維護(hù)”。要提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力和政治執(zhí)行力，善于從錯綜復(fù)雜的關(guān)系中把握政治邏輯，深刻領(lǐng)會鑄牢中華民族共同體意識的精髓要義，自覺用黨的民族工作創(chuàng)新理論武裝頭腦，在關(guān)鍵時刻保持立場堅(jiān)定、敢于發(fā)聲亮劍，不折不扣把黨中央決策部署落到實(shí)處。

鑄牢中華民族共同體意識，推動民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，將黨領(lǐng)導(dǎo)民族工作的制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為民族事務(wù)的治理效能。要進(jìn)一步加強(qiáng)黨對民族工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持在黨委統(tǒng)戰(zhàn)部門領(lǐng)導(dǎo)下開展各項(xiàng)工作，壓實(shí)各級黨委工作責(zé)任，完善統(tǒng)戰(zhàn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組、示范區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組體制機(jī)制，推動黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、民主黨派、人民團(tuán)體共同參與，形成全社會做好鑄牢中華民族共同體意識工作的合力。要加強(qiáng)民族地區(qū)干部人才隊(duì)伍建設(shè)，按照新時代好干部“20字”標(biāo)準(zhǔn)和民族地區(qū)干部“3個特別”要求，大力培養(yǎng)民族地區(qū)各類干部，積極培養(yǎng)引進(jìn)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展急需的各類專業(yè)人才，引導(dǎo)和支持各類人才到民族地區(qū)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。要加強(qiáng)民族工作部門能力建設(shè)，進(jìn)一步聚焦鑄牢中華民族共同體意識主責(zé)主業(yè)，充實(shí)基層工作力量，加強(qiáng)政治能力、學(xué)習(xí)研究能力、改革創(chuàng)新能力、風(fēng)險防范能力、貫徹落實(shí)能力建設(shè)，不斷提高民族工作干部能力水平。要加強(qiáng)民族工作信息化建設(shè)，提升數(shù)據(jù)共享、業(yè)務(wù)協(xié)同和社會化服務(wù)水平，推動民族事務(wù)管理數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化和智能化。

六 在加快民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)建設(shè)中鑄牢中華民族共同體意識

習(xí)近平總書記2015年考察云南時，要求云南努力成為我國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)；2020年再次考察云南時，要求云南努力在建設(shè)我國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)上不斷取得新進(jìn)展。習(xí)近平總書記親自為云南發(fā)展擘畫藍(lán)圖，充分體現(xiàn)了黨中央對云南各族人民的親切關(guān)懷，對云南發(fā)展的殷切期望。站在“兩個一百年”的歷史交匯點(diǎn)上，我們必須深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于鑄牢中華民族共同體意識的重要論述和考察云南重要講話精神，胸懷“兩個大局”，心懷“國之大者”，深刻認(rèn)識把握云南“民族問題、宗教問題、邊境問題相互交織”的特點(diǎn)和“邊疆、民族、山區(qū)、美麗”的新省情，以鑄牢中華民族共同體意識為主線和核心要義推進(jìn)示范區(qū)建設(shè)，不斷打牢中華民族共同體的政治基礎(chǔ)、物質(zhì)基礎(chǔ)、社會基礎(chǔ)、文化基礎(chǔ)、法治基礎(chǔ)，努力在全面加強(qiáng)黨對民族工作的領(lǐng)導(dǎo)、推動各族群眾共同邁向現(xiàn)代化、促進(jìn)各民族交往交流交融、構(gòu)筑中華民族共有精神家園、提升民族事務(wù)治理能力和水平上作出示范，歸結(jié)到一點(diǎn)，就是在鑄牢中華民族共同體意識上作出示范。

推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)建設(shè)，鑄牢中華民族共同體意識，需要從規(guī)劃、研究、教育、宣傳、創(chuàng)建、隊(duì)伍建設(shè)等方面深度聚焦。民族工作部門要進(jìn)一步找準(zhǔn)職責(zé)定位，圍繞主線履行主責(zé)抓好主業(yè)擔(dān)當(dāng)主力。要把鑄牢中華民族共同體意識作為加強(qiáng)民族工作干部隊(duì)伍建設(shè)的重要標(biāo)準(zhǔn)，準(zhǔn)確把握我國民族工作所處的新的歷史方位，適應(yīng)新階段、新理念、新格局的要求。做到職能職責(zé)向主線優(yōu)化、工作舉措向主線發(fā)力、人員力量向主線加強(qiáng)、項(xiàng)目投入向主線聚集、工作保障向主線傾斜。切實(shí)將鑄牢中華民族共同體意識這條主線貫穿于民族工作各領(lǐng)域全過程。