最強縣域如何打造

劉建華 陳娟華

推動縣域經(jīng)濟發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化建設是推動縣域高質量發(fā)展的有力抓手。近日，?“2021中國縣域綜合實力百強榜”榜單新鮮出爐，客觀地反映了縣域綜合實力的發(fā)展狀況。廣東省深圳市南山區(qū)、江蘇省無錫市江陰市、廣東省佛山市順德區(qū)、江蘇省蘇州市昆山市、浙江省杭州市余杭區(qū)、江蘇省蘇州市張家港市、浙江省杭州市蕭山區(qū)、廣東省佛山市南海區(qū)、浙江省金華市義烏市、江蘇省蘇州市太倉市位列榜單的前十名。

深圳市南山區(qū)奪得榜首

廣東省深圳市南山區(qū)憑借經(jīng)濟、科技、教育等各領域領先的軟硬實力在全國脫穎而出，榮登“縣域綜合實力百強榜”榜首。

位于深圳市中西部的南山區(qū)旅游資源豐富，有世界之窗、歡樂谷、錦繡中華南頭古城等著名景點，素有“深港歷史之根”之美譽，同時還是深圳的教育、科研和體育三大領域的中心，其綜合實力與其布局配置密不可分。

依托自身豐富的資源和特色優(yōu)勢，南山區(qū)大力發(fā)展工業(yè)、制造業(yè)以及旅游業(yè)等，推動經(jīng)濟高質量發(fā)展，綜合實力持續(xù)增強。2020年，南山區(qū)實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值6502.22億元，同比增長5.1%，并榮獲2020全國百強區(qū)榜單榜首。今年以來，南山區(qū)統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)中向好，上半年實現(xiàn)本地生產(chǎn)總值3650.61億元，發(fā)展質量位居全國前列、位居深圳市首位，可見經(jīng)濟實力之強勁。

此外，南山區(qū)也是廣東省第一個教育強區(qū)，高校資源密集。近年來，南山教育以創(chuàng)新思維打造高質量教育體系，2021年扎實推進西麗湖國際科教城建設，重點推進“四大行動”加快創(chuàng)建國家產(chǎn)教融合試驗區(qū)，并通過擴大優(yōu)質教育資源覆蓋面，鼓勵轄區(qū)高等院校高水平、國際化發(fā)展，加快建設一批名校等措施，致力于打造優(yōu)質教育資源聚集區(qū)。

除了強勁的經(jīng)濟實力和優(yōu)質的教育資源，南山區(qū)多個科技領域的創(chuàng)新能力都處于世界前沿，科技創(chuàng)新賦予了南山區(qū)高質量發(fā)展強大動能。作為全國科技創(chuàng)新強區(qū)，轄區(qū)內(nèi)有超過4000家國家級高新技術企業(yè)，聚集了深圳大部分的高端科技創(chuàng)新資源，包括科興科技園、南山科技金融城、科教城等大型高新技術園區(qū)及大批高新技術企業(yè)。今年以來，南山區(qū)大力推動5G、人工智能等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)應用示范，打造蛇口網(wǎng)谷、深圳灣科技生態(tài)園等一批市級5G智慧示范樣板園區(qū)，科技實力不斷增強。

江蘇省蘇州市昆山市名列第四

昆山地處中國經(jīng)濟最發(fā)達的長江三角洲，是上海經(jīng)濟圈中一個重要的新興工商城市，歷史悠久，物產(chǎn)豐饒，素有“江南魚米之鄉(xiāng)”美稱。在“2021中國縣域綜合實力百強榜”中，昆山名列第四。

2020年，昆山市全年完成農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值53.35億元，農(nóng)林牧漁業(yè)增加值33.92億元。糧食總產(chǎn)量90255噸，比上年增長1.9%。新增高標準農(nóng)田1.2萬畝、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)1.98萬畝，成功舉辦2020“蘇韻鄉(xiāng)情”鄉(xiāng)村休閑旅游農(nóng)業(yè)專場推介活動和海峽兩岸昆山農(nóng)展會。年末全市休閑農(nóng)旅基地107個，全年接待游客387萬人次，營業(yè)收入10.1億元，農(nóng)業(yè)電子商務網(wǎng)上銷售額4.8億元。

昆山市近年來立足當?shù)貐^(qū)位資源等優(yōu)勢，大力發(fā)展縣域主導產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，加快轉變發(fā)展方式，不斷增強縣域自我發(fā)展的能力與活力。2020年大力推廣文化旅游名片，全市建成10家24小時自助圖書館，投放30個智能書柜。此外，戲曲博物館正式開工，陸放版畫藝術館、兩岸交流紀念館建成開館;累計舉辦文化惠民活動超3000場，成功舉辦2020戲曲百戲（昆山）盛典，實現(xiàn)全國348個劇種和木偶劇、皮影戲在昆山“大團圓”，成功創(chuàng)建省級全域旅游示范區(qū);新建30家“鄉(xiāng)村大舞臺”示范點。

“要積極搶抓新一代信息技術發(fā)展新機遇，準確把握產(chǎn)業(yè)發(fā)展新趨勢，始終保持定力韌勁，堅持政企同心同力，全力營造引才用才留才優(yōu)越環(huán)境，不斷增強產(chǎn)業(yè)自主可控能力，厚植產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展沃土，在服務構建‘雙循環(huán)新發(fā)展格局中走在前列、爭當示范?！崩ド绞形睍洝⑹虚L陳麗艷說。

昆山開發(fā)區(qū)瞄準產(chǎn)業(yè)高端化目標，大力發(fā)展以新一代信息技術為主線，以生產(chǎn)性、消費性兩大千億級服務業(yè)為支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。高新區(qū)充分發(fā)揮“產(chǎn)業(yè)鏈—創(chuàng)新鏈”互融互促優(yōu)勢，做大做強新一代電子信息技術、機器人及智能裝備、小核酸及生物醫(yī)藥三大主導產(chǎn)業(yè)。2021年1月到7月，全區(qū)新興產(chǎn)業(yè)投資同比增長25.2%，完成規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值927.1億元，其中高新技術產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)占規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值比重分別為64.3%、67.9%。

“一切圍著項目轉，一切圍著項目干?！崩ド綇捻椖恳M建設起筆，持續(xù)打響“昆如意”營商服務品牌，今年春節(jié)前出臺了春節(jié)期間支持企業(yè)穩(wěn)崗促產(chǎn)8項舉措，幫助企業(yè)穩(wěn)崗留工、穩(wěn)增促產(chǎn);節(jié)后首個工作日，發(fā)布深入推進“昆如意”營商環(huán)境建設16條新政，全力打造效率最高、成本最低、服務最優(yōu)的發(fā)展環(huán)境。同時，昆山市還實施“一業(yè)一證”行業(yè)綜合許可證改革，企業(yè)準營許可辦理流程從100個工作日壓縮到7個工作日;健全完善全周期管理機制，推動重大項目早開工、早建設、早投產(chǎn)。

陳麗艷強調，昆山“不是上海，就在上?！?，擁有優(yōu)越的區(qū)位優(yōu)勢、雄厚的產(chǎn)業(yè)基礎、良好的人文環(huán)境，不僅是一個有夢想的城市，還是一個可以實現(xiàn)夢想的城市。在高質量發(fā)展和現(xiàn)代化建設的新征程上，政府和企業(yè)都要對這座城市保持愛心，熱愛這座城市，共同努力把昆山建設好、治理好，為打造社會主義現(xiàn)代化建設標桿城市作出應有貢獻。

中國縣域綜合實力發(fā)展趨勢

增強縣域綜合實力，激發(fā)縣域創(chuàng)新發(fā)展活力，提高縣域綜合競爭力，是增進人民群眾福祉、全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的必然要求。推動縣域經(jīng)濟實現(xiàn)更高質量、可持續(xù)的發(fā)展，才能補齊短板，不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

“2021中國縣域綜合實力百強榜”榜單實行全網(wǎng)數(shù)據(jù)解析：設立自2020年7月16日至2021年7月15日的信源區(qū)間，設定多個網(wǎng)絡數(shù)據(jù)評榜維度，設立120個關鍵詞標簽;得自互聯(lián)網(wǎng)和移動互聯(lián)網(wǎng)的數(shù)據(jù)，全程采集的客觀資訊信息超過1億條。

榜單實行全頻視界測評，設置四項加權指標：網(wǎng)絡數(shù)據(jù)分析，縣域專題調研、社會公眾態(tài)度和專家評審意見。中國數(shù)據(jù)情報公司沃民高科基于獨有的開源情報分析大數(shù)據(jù)平臺，提供全面技術支持。在2757個縣市的綜合實力綜合測評角逐中，縣級市48個、省會及地區(qū)級城市所轄區(qū)40個、縣級單位12個，縣級市和省會及地區(qū)級城市所轄區(qū)平分秋色，且遠遠領先于縣級單位。

從省份份額分析，百強榜中共有19個省份的縣域榜上有名：江蘇省上榜21個，浙江省上榜17個，山東省上榜12個，這3個省份成為中國縣域綜合實力百強榜優(yōu)佳省份;廣東省9個，福建省7個，河北省5個，這3個省份構成中國縣域綜合實力百強榜第二梯隊;安徽省、湖南省各4個，河南省、湖北省、江西省、四川省各3個，貴州省、遼寧省各2個，吉林省、山西省、云南省、新疆維吾爾自治區(qū)、內(nèi)蒙古自治區(qū)各1個，這13個省份構成中國縣域綜合實力百強榜第三梯隊。

從地理位置分析，百強榜中，華東地區(qū)63個，遙遙領先;華中地區(qū)10個，華南地區(qū)9個，緊跟其后;余下的分別是西南、華北地區(qū)各6個，東北地區(qū)3個，西北地區(qū)2個。

“2021中國縣域綜合實力百強榜”全面呈現(xiàn)出中國縣域綜合實力水平，也深度揭示了中國縣域綜合實力的未來發(fā)展態(tài)勢?？h域經(jīng)濟呈現(xiàn)競相發(fā)展的良好局面，綜合實力和發(fā)展速度不斷提升。