實(shí)踐先行與理論創(chuàng)新
——從常修澤教授學(xué)術(shù)探索歷程看浙江改革開(kāi)放先行

潘如龍

今年是中國(guó)共產(chǎn)黨成立100 周年。浙江是中國(guó)革命紅船起航地、改革開(kāi)放先行地、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想重要萌發(fā)地。習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想在浙江的萌發(fā)與實(shí)踐，同浙江作為中國(guó)革命紅船起航地、改革開(kāi)放先行地有著一定的內(nèi)在邏輯關(guān)系。實(shí)踐是理論的源泉，理論創(chuàng)新來(lái)自實(shí)踐先行。浙江的改革開(kāi)放先行，是一場(chǎng)波瀾壯闊的區(qū)域性改革發(fā)展史。一直關(guān)注浙江發(fā)展的經(jīng)濟(jì)學(xué)家常修澤教授，通過(guò)新近出版的《常修澤學(xué)術(shù)自傳》，清晰地勾勒出其與浙江改革發(fā)展的淵源，緊扣時(shí)代脈搏，與浙江的改革開(kāi)放幾乎同步前行，從一個(gè)側(cè)面體現(xiàn)了浙江開(kāi)實(shí)踐先行之先、開(kāi)理論創(chuàng)新之源，進(jìn)而從一定意義上折射出我國(guó)改革開(kāi)放的歷程。

一、1984 年“莫干山會(huì)議”——為什么選擇浙江？

1984 年，在浙江省德清縣莫干山召開(kāi)的全國(guó)中青年經(jīng)濟(jì)科學(xué)工作者學(xué)術(shù)討論會(huì)，史稱“莫干山會(huì)議”，是“中國(guó)改革開(kāi)放史上重大事件之一”，對(duì)我國(guó)改革開(kāi)放進(jìn)程產(chǎn)生了一定的影響。

從常修澤教授撰寫(xiě)的《1984 年莫干山會(huì)議》一文可以看出，“莫干山會(huì)議”是由北京和浙江的幾位著名中青年經(jīng)濟(jì)學(xué)者發(fā)起并組織的。當(dāng)時(shí)在南開(kāi)大學(xué)任教的常修澤教授，作為一位參加者保存了會(huì)議的部分珍貴史料，并把“莫干山會(huì)議”寫(xiě)入張卓元主編的《新中國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)史綱（1949—2011）》一書(shū)。①常修澤：《1984 年莫干山會(huì)議》，張卓元主編：《新中國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)史綱（1949-2011）》，北京：中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社，2012 年版，第十四章?！澳缮綍?huì)議”為什么會(huì)在德清莫干山召開(kāi)？從他提供的史料可以看出，這跟浙江省委、省政府的大力支持分不開(kāi)，更與浙江的改革開(kāi)放先行分不開(kāi)。1979 年以后，浙江大力推行改革開(kāi)放，風(fēng)起云涌的實(shí)踐探索呼喚著深層的理論思考。當(dāng)相關(guān)人員向省委、省政府匯報(bào)擬在莫干山召開(kāi)中青年經(jīng)濟(jì)科學(xué)工作者學(xué)術(shù)討論會(huì)的動(dòng)議后，省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)給予了大力支持。會(huì)議開(kāi)幕時(shí)，省領(lǐng)導(dǎo)到會(huì)講話，一方面介紹了浙江體制改革、技術(shù)改造和對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放情況；另一方面，也提出了對(duì)改革發(fā)展中遇到的一些實(shí)際問(wèn)題的思考。

因此，可以說(shuō)，是浙江改革開(kāi)放的豐厚土壤、開(kāi)國(guó)內(nèi)風(fēng)氣之先的實(shí)踐和良好的改革氛圍孕育了這樣的會(huì)議?！澳缮綍?huì)議”在浙江召開(kāi)，與浙江的深厚社會(huì)基礎(chǔ)和人文積淀相關(guān)，既是偶然事件，也是歷史的必然。

這次會(huì)議的背景，是黨中央將在1984 年10 月召開(kāi)黨的十二屆三中全會(huì)，對(duì)經(jīng)濟(jì)體制改革若干重大問(wèn)題作出決策，推進(jìn)城市改革?！爱?dāng)時(shí)遇到的突出問(wèn)題是關(guān)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)模式和改革戰(zhàn)略問(wèn)題。”①常修澤：《1984 年莫干山會(huì)議》，張卓元主編：《新中國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)史綱（1949-2011）》，北京：中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社，2012 年版，第十四章。“莫干山會(huì)議”的討論成果為黨中央決策提供了參考。

二、1987 年“浙江大學(xué)會(huì)議”——“國(guó)內(nèi)最早提出建立產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)構(gòu)想”之一

1987 年11 月，在浙江大學(xué)召開(kāi)了全國(guó)高校社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)理論與實(shí)踐研討會(huì)。常修澤教授在會(huì)上提出《建立企業(yè)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)和經(jīng)營(yíng)權(quán)市場(chǎng)的構(gòu)想》。②此文會(huì)后發(fā)表在新華社《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》1988 年4 月22 日理論版，并被評(píng)為當(dāng)年理論“好稿”。之所以在浙江率先提出“產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)”的概念，是因?yàn)檎憬邆淞恕疤鞎r(shí)、地利、人和”三大條件。

天時(shí)——當(dāng)時(shí)黨的十三大剛剛召開(kāi)，黨的十三大報(bào)告《沿著有中國(guó)特色的社會(huì)主義道路前進(jìn)》提出并系統(tǒng)闡述了“社會(huì)主義初級(jí)階段”理論，這就可以大膽地探索符合社會(huì)主義初級(jí)階段實(shí)際情況的生產(chǎn)關(guān)系。其中，在關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革部分，黨的十三大明確指出“一些小型全民所有制企業(yè)的產(chǎn)權(quán)，可以有償轉(zhuǎn)讓給集體或個(gè)人”，于是，如何“轉(zhuǎn)讓”，自然引發(fā)大家的探討。

地利——會(huì)議在浙江大學(xué)舉行，此時(shí)實(shí)踐已經(jīng)走在前面，浙江和中國(guó)其他先行地區(qū)一樣，早就在進(jìn)行國(guó)有企業(yè)兼并重組中的資產(chǎn)評(píng)估、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓等方面的探索。當(dāng)時(shí)杭州青春寶等多家企業(yè)的改革就曾吸引了眾多經(jīng)濟(jì)學(xué)家前往調(diào)查研究。

人和——與北京大學(xué)、中國(guó)人民大學(xué)等全國(guó)其他高校的同行一道，浙江大學(xué)的一些經(jīng)濟(jì)學(xué)教授，也在努力探索產(chǎn)權(quán)改革。此時(shí)，已經(jīng)提出對(duì)一些微利和虧損企業(yè)進(jìn)行“包、租、賣(mài)”（大的包，中的租，小的賣(mài)），那么在哪里“包”“租”或者“賣(mài)”呢？于是，“企業(yè)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)”的概念應(yīng)運(yùn)而生。

對(duì)于常修澤教授的《建立企業(yè)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)和經(jīng)營(yíng)權(quán)市場(chǎng)的構(gòu)想》一文，產(chǎn)權(quán)界專業(yè)刊物《產(chǎn)權(quán)導(dǎo)刊》認(rèn)為，“這是國(guó)內(nèi)最早提出產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)的文獻(xiàn)”之一，提出該看法的作者為《產(chǎn)權(quán)導(dǎo)刊》的編輯部主任盧櫟仁先生。

三、1990 年“杭州會(huì)議”——堅(jiān)持商品經(jīng)濟(jì)改革的正確取向

1990 年，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所暨《經(jīng)濟(jì)研究》編輯部在杭州新新飯店召開(kāi)了關(guān)于改革取向的理論研討會(huì)。

當(dāng)時(shí)，中國(guó)的理論界和社會(huì)上對(duì)建立“社會(huì)主義商品經(jīng)濟(jì)”的體制模式產(chǎn)生了某種模糊認(rèn)識(shí)，對(duì)改革的這一市場(chǎng)化取向產(chǎn)生了疑慮。在這種情況下，改革理論研討會(huì)為什么會(huì)選在杭州召開(kāi)？應(yīng)該跟浙江作為我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)源地、商品經(jīng)濟(jì)氛圍比較濃厚有關(guān)，與浙江走在改革開(kāi)放前列有關(guān)。

盡管當(dāng)時(shí)氛圍比較特殊，但主張“社會(huì)主義商品經(jīng)濟(jì)”理論的著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家谷書(shū)堂教授（時(shí)任南開(kāi)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院院長(zhǎng)兼經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)），仍派常修澤教授參加杭州會(huì)議，闡述其改革的理論主張。在會(huì)上，常修澤教授介紹了他與老師谷書(shū)堂教授共同撰寫(xiě)的《社會(huì)主義與商品經(jīng)濟(jì)論綱》，明確提出，商品經(jīng)濟(jì)不屬于某種經(jīng)濟(jì)制度所特有的社會(huì)生產(chǎn)組織形式，而是一種適應(yīng)性很強(qiáng)的或者說(shuō)“中性”的生產(chǎn)方式。它的“中性”特點(diǎn)表現(xiàn)在既可以和私有制聯(lián)系在一起，也可以和公有制聯(lián)系在一起。

隨后，《經(jīng)濟(jì)研究》1990 年第6 期在卷首發(fā)表了這篇論文，并被《新華文摘》全文轉(zhuǎn)載。①谷書(shū)堂、常修澤：《社會(huì)主義與商品經(jīng)濟(jì)論綱》，《經(jīng)濟(jì)研究》，1990 年第6 期。文章中帶有的突破性觀點(diǎn)，與一年多以后鄧小平視察南方時(shí)談話的某些提法不謀而合。應(yīng)該說(shuō)，和敢于發(fā)表或轉(zhuǎn)載這篇文章的《經(jīng)濟(jì)研究》編輯部、《新華文摘》編輯部以及論文作者一樣，浙江杭州這座城市，在歷史緊要關(guān)頭表現(xiàn)出了時(shí)代責(zé)任感和理論探索的勇氣。

四、21 世紀(jì)初“浙江發(fā)展模式”——走體制創(chuàng)新之路

一個(gè)時(shí)期以來(lái)，理論界都在研究浙江的發(fā)展模式，甚至把中國(guó)經(jīng)濟(jì)的成功與浙江發(fā)展模式結(jié)合起來(lái)，進(jìn)行全方位的比較研究。2005 年10 月26 日，習(xí)近平同志在“浙江論壇”所作的學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆五中全會(huì)精神專題報(bào)告中提到。他認(rèn)為，考察“浙江模式”的形成和發(fā)展，必須放到國(guó)家實(shí)行改革開(kāi)放的時(shí)代背景中，至少有三個(gè)方面的因素，其中之一是走體制創(chuàng)新之路，包括積極推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制創(chuàng)新、產(chǎn)權(quán)制度創(chuàng)新、流通體制創(chuàng)新、投融資體制創(chuàng)新等。

作為制度經(jīng)濟(jì)學(xué)家，常修澤教授對(duì)產(chǎn)權(quán)體制創(chuàng)新頗有研究心得。2003 年5 月，根據(jù)黨的十六屆三中全會(huì)《中共中央關(guān)于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問(wèn)題的決定》起草組的部署和國(guó)家發(fā)改委的安排，他為《決定》起草組提供了有關(guān)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題的基礎(chǔ)性研究報(bào)告——《論建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度》。在報(bào)告中，常修澤教授建議從“廣義”上把握產(chǎn)權(quán)：第一，在產(chǎn)權(quán)定位上，建議從更高的層次提“現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度”；第二，在產(chǎn)權(quán)內(nèi)涵上，建議產(chǎn)權(quán)不僅包括物權(quán)、債權(quán)、股權(quán)等物本產(chǎn)權(quán)，而且還應(yīng)包括知識(shí)產(chǎn)權(quán)、勞動(dòng)力產(chǎn)權(quán)和管理產(chǎn)權(quán)等人本產(chǎn)權(quán)。第三，在產(chǎn)權(quán)制度構(gòu)成中，建議包括產(chǎn)權(quán)界定、產(chǎn)權(quán)配置、產(chǎn)權(quán)交易和產(chǎn)權(quán)保護(hù)四個(gè)制度支柱。②常修澤：《論建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度》，《宏觀經(jīng)濟(jì)研究》，2004 年第1 期。

隨后，他進(jìn)一步從橫向的“廣領(lǐng)域”與縱向的“多權(quán)能”兩個(gè)維度，對(duì)產(chǎn)權(quán)的內(nèi)涵進(jìn)行拓展。橫向上，從單一的企業(yè)產(chǎn)權(quán)拓展到資源環(huán)境產(chǎn)權(quán)和人本產(chǎn)權(quán)；縱向上，從“單邊初始所有權(quán)”拓展到“多權(quán)能”權(quán)利體系，包括壟斷行業(yè)特許經(jīng)營(yíng)權(quán)、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)權(quán)等。

2003 年，黨的十六屆三中全會(huì)后，常修澤教授因關(guān)注浙江的產(chǎn)權(quán)問(wèn)題而受到浙江有關(guān)部門(mén)的邀請(qǐng)，作與黨的十六屆三中全會(huì)精神相關(guān)的學(xué)術(shù)輔導(dǎo)報(bào)告，對(duì)“廣義產(chǎn)權(quán)”，特別是其中的“人本產(chǎn)權(quán)”等問(wèn)題進(jìn)行了系統(tǒng)闡述。

在考察浙江產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)時(shí)，常修澤教授還發(fā)現(xiàn)了“一個(gè)秘密”：從稅收、GDP、就業(yè)等經(jīng)濟(jì)流量指標(biāo)看，浙江的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)確實(shí)占了大頭；而從資產(chǎn)的存量指標(biāo)看，國(guó)有經(jīng)濟(jì)的整體存量資產(chǎn)相當(dāng)豐厚，除了經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)、金融性國(guó)有資產(chǎn)、行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)以外，全省的資源性國(guó)有資產(chǎn)非?？捎^。他認(rèn)為，從浙江的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)可以看出，國(guó)有經(jīng)濟(jì)與民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是相得益彰、共同發(fā)展的，因此提出一個(gè)觀點(diǎn)——國(guó)有和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)共同構(gòu)成國(guó)家經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)（簡(jiǎn)稱“共同經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)論”①常修澤：《產(chǎn)權(quán)人本共進(jìn)論》，北京：中國(guó)友誼出版公司，2010 年版，第4 頁(yè)。），從而為改革提供了一種“包容性改革的思維”。

五、21 世紀(jì)20 年代“浙江省民營(yíng)企業(yè)發(fā)展促進(jìn)條例”——保護(hù)產(chǎn)權(quán)和保護(hù)企業(yè)家

浙江是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大省，是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)第一發(fā)源地，一直以來(lái)十分重視保護(hù)產(chǎn)權(quán)保護(hù)企業(yè)家。2020 年1 月，浙江省人大率先通過(guò)了《浙江省民營(yíng)企業(yè)發(fā)展促進(jìn)條例》。該條例是全國(guó)省域?qū)用娴谝徊看龠M(jìn)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的地方性法規(guī)，也是一部為民營(yíng)企業(yè)量身定制的條例。而早在2018 年，溫州就出臺(tái)了《關(guān)于為溫州市創(chuàng)建新時(shí)代“兩個(gè)健康”先行區(qū)提供司法保障的意見(jiàn)》，著力保障非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長(zhǎng)，推動(dòng)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

2016 年，我國(guó)民營(yíng)企業(yè)的投資出現(xiàn)下滑現(xiàn)象，原因固然很多，但與民營(yíng)企業(yè)家對(duì)產(chǎn)權(quán)的安全感及預(yù)期有一定的關(guān)系。根據(jù)對(duì)多個(gè)省份的調(diào)研，常修澤教授發(fā)現(xiàn)各地在實(shí)踐當(dāng)中不同程度地存在產(chǎn)權(quán)保護(hù)不力的情況。對(duì)于改革開(kāi)放先行地浙江，常修澤教授更是密切關(guān)注其產(chǎn)權(quán)保護(hù)的創(chuàng)新舉措。

按照國(guó)家有關(guān)部門(mén)提出的要求，2016 年8 月，他撰寫(xiě)了《關(guān)于完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度》的內(nèi)部報(bào)告，11 月11 日，《人民日?qǐng)?bào)》以《以公平為核心完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度》為標(biāo)題摘發(fā)了報(bào)告的主要內(nèi)容。2017年1 月，他又上報(bào)了《關(guān)于激發(fā)和保護(hù)企業(yè)家精神的七點(diǎn)意見(jiàn)》，7 月3 日，《人民日?qǐng)?bào)》刊發(fā)了他的《激發(fā)和保護(hù)企業(yè)家精神》一文。隨后，新華社《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》則公開(kāi)刊登了他的內(nèi)部報(bào)告全文。

在本文即將完稿之際，筆者有幸看到了常修澤教授在“莫干山研究院”公眾號(hào)發(fā)表以及鳳凰新聞網(wǎng)轉(zhuǎn)載的《義烏發(fā)展的人文考察與啟迪》，里面記載了常修澤教授2021 年4 月在義烏考察的具體情況，特別是常修澤教授講到考察了義烏的聯(lián)合國(guó)社區(qū)之后受到的啟發(fā)，他在文章的最后形成了三條重要啟示，大致意思是：第一，世界各國(guó)的發(fā)展，找到匹配自己國(guó)情的道路就好；第二，我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，不斷實(shí)現(xiàn)自我超越就好；第三，國(guó)際之間的交往，相互尊重別人選擇就好。這是浙江實(shí)踐先行和觀點(diǎn)創(chuàng)新的又一新例證。

“問(wèn)渠那得清如許，為有源頭活水來(lái)?！闭怯邢裾憬蟮厝缁鹑巛钡母母镩_(kāi)放實(shí)踐那樣的“源頭活水”，才能使理論工作者得以從豐富實(shí)踐中進(jìn)行概括、總結(jié)，從而形成理論。“根植實(shí)踐已知，探索理論未知?！背Ｐ逎山淌谂c浙江相關(guān)的學(xué)術(shù)研究經(jīng)歷，較為具體而鮮活地反映了實(shí)踐先行與理論創(chuàng)新之間的關(guān)系，也為浙江“十四五”時(shí)期爭(zhēng)創(chuàng)社會(huì)主義現(xiàn)代化先行省提供了某種有益的啟示。