遼寧“24項工程”今昔

肖四漢

編者按：為深入貫徹落實習近平總書記關(guān)于學(xué)習黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發(fā)展史的重要指示批示精神，慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年，遼寧省委黨史研究室與本刊編輯部合作，2021年每期推出遼寧地方黨史專稿，幫助廣大讀者重溫遼寧記憶，從中汲取豐富的營養(yǎng)和開拓前進的力量，在遼寧全面振興、全方位振興的征途上踐行中國共產(chǎn)黨全心全意為人民服務(wù)的宗旨。

第一個五年計劃（1953—1957）時期，遼寧工業(yè)建設(shè)的成就舉世矚目。其間，以國家156項重點工程在遼寧的24項建設(shè)項目為中心的大規(guī)模的工業(yè)建設(shè)，形成了遼寧地區(qū)的第一次創(chuàng)業(yè)高潮。一批在共和國工業(yè)史上起主導(dǎo)和重要作用的企業(yè)在遼寧大地上構(gòu)建起來，使遼寧成為以冶金、煤炭、機械制造、石油化工、電力、建材等重工業(yè)為主體的工業(yè)基地。

24項工程的由來

新中國成立后，中國和蘇聯(lián)兩國政府于1952年、1953年5月、1954年10月陸續(xù)商定了蘇聯(lián)幫助中國恢復(fù)與建設(shè)的162個重點企業(yè)（項目）。到1954年年底，確定為156個建設(shè)項目，這也是“一五”計劃中提出的建設(shè)重點。隨著“一五”計劃的實施，根據(jù)實際需要和可能，經(jīng)過項目增減拆并，最后實際實施的為150項。但由于156項已寫進了“一五”計劃并先行公布了，為了方便，后來還是習慣地稱蘇聯(lián)援建的重點建設(shè)項目為156項。

為了發(fā)揮遼寧的工業(yè)優(yōu)勢，“一五”計劃期間，國家對遼寧的建設(shè)給予了極大的關(guān)懷和支持。因此，安排在遼寧并實際實施的項目有24項，占實際實施項目總數(shù)的16%。這24個項目，國家計劃安排投資45.95億元，實際完成投資50.75億元，“一五”時期完成投資35.42億元。遼寧是這三項投資最多的省份，占150項工程投資的比重分別為22.7%、25.9%、33.0%。24個項目中，有煤炭工業(yè)8項，即撫順西露天礦、撫順東露天礦、撫順勝利礦、撫順老虎臺礦、撫順龍鳳礦、阜新海州露天礦、阜新平安立井（新平安礦、五龍礦）、阜新新邱一號立井（興隆煤礦）;鋼鐵工業(yè)2項，即鞍山鋼鐵公司、本溪鋼鐵公司;電力工業(yè)3項，即阜新熱電站（阜新發(fā)電廠）、撫順電站（撫順發(fā)電廠）、大連熱電站（大連第二發(fā)電廠）;有色金屬2項，即撫順鋁廠（一、二期）、楊家杖子鉬礦;機械工業(yè)4項，即沈陽第一機床廠、沈陽風動工具廠、沈陽電纜廠、沈陽第二機床廠（中捷友誼廠）;石油工業(yè)1項，即撫順第二制油廠（撫順石油二廠）;軍事工業(yè)4項，即國營112廠（松陵機械廠、沈陽飛機制造公司）、國營410廠（黎明機械廠）、國營111廠（新光機械廠）、國營431廠（渤海造船廠）。

24項工程建設(shè)情況

早在1950年，24個項目就列入國家工業(yè)建設(shè)計劃?！耙晃濉庇媱澲?，國家安排在遼寧的重點項目有鞍山鋼鐵公司、阜新海州露天礦、撫順鋁廠、阜新熱電站、沈陽風動工具廠、阜新平安立井、撫順電站的改擴建和新建，這些都是國家當時急需發(fā)展的重工業(yè)項目，均在1953年前開工。其中，最早開工的項目是阜新海州露天礦，1950年8月，其籌建和設(shè)計全面鋪開，1951年1月1日正式開始施工。

“一五”計劃時期，又有13個項目相繼開工建設(shè)。到“一五”期末，有14個項目完成建設(shè)并投產(chǎn)，其他開工項目也有部分建成并投產(chǎn)?！耙晃濉庇媱澓?，有2個項目開工建設(shè)，8個項目繼續(xù)推進，按照中蘇兩國簽訂的協(xié)定和蘇聯(lián)設(shè)計的內(nèi)容，到1960年12月，24個項目建設(shè)全部完成。

8項煤炭工程實際完成投資共7.47億元、“一五”時期完成投資5.24億元，位居全國首位。續(xù)建項目阜新海州露天礦、阜新平安立井在“一五”計劃前開工，除撫順龍鳳礦在1958年開工外，其余均在“一五”期間開工。到1960年，全部工程竣工，全省煤炭新增年生產(chǎn)能力1070萬噸（采煤810萬噸、洗煤260萬噸），基本形成了以撫順、阜新為中心的煤炭生產(chǎn)基地。海州露天礦電鎬作業(yè)場面先后成為1954年B2郵票和1960年版五元人民幣圖案，北京世紀壇300米甬道石壁1953年處刻有海州露天礦誕生日。

2項鋼鐵工業(yè)項目均為改建項目。其中，鞍山鋼鐵公司于1952年開始建設(shè)由蘇聯(lián)引進技術(shù)裝備的無縫鋼管廠、大型軋鋼廠和七號高爐“三大工程”，并于1953年12月全部竣工并投入生產(chǎn)?！叭蠊こ獭苯ㄔO(shè)創(chuàng)造了新中國建設(shè)史上的奇跡，得到了黨中央、國務(wù)院的表彰。鞍鋼一直是國家建設(shè)的重點，到1960年工程全部竣工時總投資達26.85億元，占同期全國鋼鐵工業(yè)總投資的47.4%。1960年3月，毛澤東把鞍鋼“兩參一改三結(jié)合”（干部參加勞動，工人參加管理;改革不合理的規(guī)章制度;工人群眾、領(lǐng)導(dǎo)干部和技術(shù)員三結(jié)合）的管理制度稱之為“鞍鋼憲法”，并在全國范圍內(nèi)推廣。本溪鋼鐵公司改建工程1953年開工，1957年竣工。到1960年，鞍鋼新增生鐵250萬噸、鋼320萬噸、鋼材250萬噸的年生產(chǎn)能力，本鋼新增生鐵110萬噸年生產(chǎn)能力，基本形成了以鞍鋼為中心的鋼鐵生產(chǎn)基地。

4項機械工業(yè)項目中，沈陽第一機床廠為在老廠（沈陽第一機器廠）基礎(chǔ)上新建，其余3個為改建項目。其中，沈陽風動工具廠在“一五”計劃前開工。4項工程竣工后，形成了車床4000臺、風動工具2萬臺/554噸、電纜3萬噸、機床4497臺/1.6萬噸的年生產(chǎn)能力;沈陽第一機床廠成為當時全國最大的車床制造廠，沈陽風動工具廠成為中國規(guī)模最大的鑿巖機械和氣動工具專業(yè)生產(chǎn)廠。

電力工業(yè)方面的3個項目都是火電擴建項目，阜新發(fā)電廠、撫順發(fā)電廠在“一五”計劃前開工。1952年9月25日，由于阜新發(fā)電廠提前完成1號機組和1號鍋爐安裝工程，毛澤東給阜新發(fā)電廠全體職工發(fā)來了嘉勉電。到1958年，三項工程全部竣工，總裝機達到32.5萬千瓦（阜新發(fā)電廠和撫順發(fā)電廠各15萬千瓦，大連第二發(fā)電廠2.5萬千瓦），大大緩解了遼寧地區(qū)用電緊張狀況。

有色金屬工業(yè)2個項目為撫順鋁廠改建工程（一、二期）和楊家杖子鉬礦新建工程。前者1952年開工，1957年竣工，形成年產(chǎn)鋁錠3.9萬噸、鎂1200噸的生產(chǎn)能力;后者1956年開工，1958年竣工，形成年產(chǎn)鉬精礦4700噸的生產(chǎn)能力。撫順鋁廠1954年10月生產(chǎn)出新中國第一批鋁錠，結(jié)束了中國沒有鋁的工業(yè)歷史。

撫順石油二廠改建工程于1956年開工，1959年9月部分工程竣工，另外部分工程因蘇聯(lián)撕毀合同而被迫停建，造成重大經(jīng)濟損失。

為加強國防建設(shè)，國家把軍事工業(yè)當成重中之重，安排在遼寧的4項軍工項目中的112廠、410廠更是其中的重點。兩廠均于“一五”時期建設(shè)并基本完工，實際完成投資、“一五”時期完成投資合計為3.98億元和3.75億元，分別占同期全國航空工業(yè)（12項工程）兩項投資總額的43.3%和44.0%。1956年7月，112廠完成第一架殲-5飛機總裝，并于7月首飛，隨后獲批準批量生產(chǎn)。111廠的改建為2項航天工程之一，改建的同時承擔著修理航空發(fā)動機的重任，并包建、援建了四川、貴州、湖北、吉林、山西等地大中型軍工廠。

24項工程建成后發(fā)展簡況

24項工程建成后特別是在蘇聯(lián)撕毀協(xié)議、停止援助后，基本上都繼續(xù)堅持和發(fā)揚艱苦創(chuàng)業(yè)精神，從仿制學(xué)習走上自主創(chuàng)新的發(fā)展之路。在改革開放前多數(shù)是國家重點企業(yè)，發(fā)展態(tài)勢良好，少數(shù)因地質(zhì)條件等原因或關(guān)閉或轉(zhuǎn)產(chǎn);改革開放后特別是在我國建立和完善社會主義市場經(jīng)濟體制的過程中，有的在創(chuàng)新中續(xù)寫輝煌，有的歷經(jīng)嬗變重新煥發(fā)生機和活力，有的經(jīng)不住市場的沖擊而黯然消失。

在“一五”建設(shè)取得巨大成就的基礎(chǔ)上，鞍山鋼鐵公司經(jīng)過幾年的奮斗，到1966年建成鋼、鐵生產(chǎn)能力雙五百萬噸的大型聯(lián)合企業(yè)，1982年形成生產(chǎn)能力“雙七百”。改革開放后，鞍鋼先后進行了幾次大規(guī)模技術(shù)改造、完成國有企業(yè)三年改革脫困任務(wù)，使企業(yè)“舊貌換新顏”，重組后鞍鋼集團成為中國最大的鋼軌、船板生產(chǎn)企業(yè)，世界最大的產(chǎn)釩企業(yè)和中國最大的鈦原料和重要的鈦白粉生產(chǎn)基地。本溪鋼鐵公司在20世紀70年代后開始第二次大規(guī)模技術(shù)改造和擴建。1980年，生鐵產(chǎn)量第一次突破300萬噸。至2020年，經(jīng)改制、重組的本鋼集團有限公司粗鋼產(chǎn)能達到2000萬噸，是我國重要的板材生產(chǎn)基地。2021年8月20日，鞍鋼重組本鋼大會在遼寧省鞍山市召開，宣告了兩家各有著百年歷史的大型鋼鐵企業(yè)合二為一，我國北方最大鋼鐵“航母”啟航。

機械制造行業(yè)的4項重點工程及其配套工程建成后，成為遼寧機械制造基地的支柱。其中沈陽第一機床廠在工程竣工投產(chǎn)后，其管理水平、技術(shù)水平和產(chǎn)品水平長期居全國領(lǐng)先地位，成為中國機床行業(yè)的領(lǐng)軍企業(yè)。沈陽第二機床廠工程完工后，在仿制蘇制鉆、鏜床的同時，即開始自行設(shè)計、試制各種鉆、鏜床變形產(chǎn)品及專門化和專用機床，長期處于國內(nèi)領(lǐng)先地位。1995年12月，沈陽第一機床廠、中捷友誼廠等重組成立沈陽機床集團有限責任公司。2019年12月，中國通用技術(shù)集團正式重組沈陽機床集團，擬打造具有全球競爭力的世界一流機床企業(yè)。沈陽風動工具廠改擴建工程投產(chǎn)后，從1957年開始獨立設(shè)計，是“中國鑿巖機械和氣動工具的搖籃”。改革開放后，相繼設(shè)計投產(chǎn)了新型鑿巖機、液壓掘進鉆車等。1997年改制重組，2003年與外商合資合作，2007年將持有的全部股權(quán)轉(zhuǎn)讓外商。沈陽電纜廠改擴建工程完工后至1986年，其工業(yè)總產(chǎn)值和上繳利潤長期居全國同行業(yè)前列，發(fā)展成為全國最大的綜合性電線電纜制造企業(yè)。1998年12月改制重組后，經(jīng)歷停產(chǎn)整頓、下崗分流、分立重組、破產(chǎn)倒閉等過程，2009年12月全面停產(chǎn)。

煤炭、有色金屬、石油等資源性行業(yè)中重點工程在經(jīng)歷輝煌之后，60多年來，有的雖然進行了多次技術(shù)改造，但在資源逐漸枯竭及市場化浪潮的沖擊下，多數(shù)關(guān)閉破產(chǎn)或轉(zhuǎn)型。阜新海州露天礦在2005年資源枯竭破產(chǎn)后，開始建設(shè)國家礦山公園，并于2009年7月正式開園;撫順西露天礦也建立了撫順煤礦博物館并于2011年12月開館，于2019年開始由采轉(zhuǎn)治;阜新新平安礦、阜新興隆煤礦、撫順龍鳳礦工程完工后一直生產(chǎn)至關(guān)閉破產(chǎn);撫順東露天礦、勝利礦在建成后，先后于1965年、1979年因各種原因停產(chǎn)閉坑，設(shè)備和人員外調(diào)。撫順老虎臺礦至今仍在開采中，但處于限采狀態(tài)。2000年前后，楊家杖子鉬礦隨楊家杖子礦務(wù)局關(guān)閉破產(chǎn)。撫順鋁廠改擴建工程完工后，“二五”計劃期間實施了三、四期擴建工程，改革開放后進行了環(huán)保改造，2015年陸續(xù)停產(chǎn)電解鋁生產(chǎn)線，原鋁生產(chǎn)從此成為歷史。2019年12月，新建炭素項目投產(chǎn)運行，實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級。撫順石油二廠擴建工程部分完工工程因頁巖資源供應(yīng)不足于1962年被迫停產(chǎn)。此后，工廠由生產(chǎn)頁巖原油轉(zhuǎn)向加工大慶原油。

電力工業(yè)中，3個發(fā)電廠在改擴建工程建成投產(chǎn)后，又陸續(xù)進行了多次改擴建，裝機容量增加。其中，阜新發(fā)電廠到2020年總裝機容量達110萬千瓦，年發(fā)電38.01億千瓦時，是東北電網(wǎng)主力調(diào)峰電廠;撫順發(fā)電廠在1996年、2002年先后擴建了2臺供熱機組，2011年受地質(zhì)災(zāi)害影響停運。大連第二發(fā)電廠到1985年年底裝機容量增至10萬千瓦、供汽能力500噸/時，幾年后成為大連化學(xué)工業(yè)公司所屬熱電廠。

軍事工業(yè)中，以4項重點工程為基礎(chǔ)的軍工企業(yè)，自工程完工后，特別是在蘇聯(lián)撕毀合同之后，在國家的大力支持下，充分發(fā)揚自力更生、奮發(fā)圖強的精神，壯大自己的科技人才隊伍，提高自己的設(shè)計能力，走過了一條由修理到仿制，從仿制到改進改型，直到自行設(shè)計制造的發(fā)展道路。改革開放后，這些企業(yè)從單一軍品生產(chǎn)發(fā)展到軍品民品結(jié)合生產(chǎn)，并在新世紀前后按照現(xiàn)代企業(yè)制度要求進行了改制，成長為我國國防建設(shè)重點企業(yè)。

24項工程建設(shè)成就

以24個項目為重點，遼寧在新中國成立后十年間特別是在“一五”時期開展了大規(guī)模的工業(yè)建設(shè)，遼寧廣大工人、群眾在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，以主人翁的責任感和使命感，積極投身到建設(shè)的大潮之中，發(fā)揚艱苦奮斗、自力更生的精神，克服重重困難，使遼寧成為著名的重工業(yè)基地和軍事工業(yè)基地，確立了遼寧工業(yè)在全國舉足輕重的地位。

建成了國家重要的工業(yè)基地。為發(fā)揮遼寧的工業(yè)優(yōu)勢，與24項工程相配套，國家在沈陽、大連、撫順、本溪、丹東等地還安排了625個省市重點項目。到1960年，遼寧基本建成以冶金、煤炭、機械制造、石油化工、電力、建材等為主體的重工業(yè)基地和以飛機、船舶制造為主體的軍事工業(yè)基地。鞍鋼建成新中國第一個鋼鐵工業(yè)基地，阜新海州露天礦建成新中國第一座大型現(xiàn)代化露天煤礦，沈陽第一機床廠結(jié)束了中國制造機床“一窮二白”的歷史，撫順鋁廠成為我國各地大型鋁、鎂、硅、鈦工業(yè)的母廠和搖籃，沈陽飛機制造公司成為新中國第一個大型噴氣式殲擊機制造廠……一項又一項“全國第一”，使遼寧成為新中國工業(yè)的重要搖籃和工業(yè)化的重要發(fā)源地。

培養(yǎng)了一支工業(yè)生產(chǎn)建設(shè)的骨干隊伍。到1957年年末，遼寧公有制企業(yè)職工隊伍達250.4萬人，比1952年末增加113.8萬人。面對重點工程中的先進技術(shù)，廣大工人、群眾刻苦鉆研，虛心求教，技術(shù)水平不斷提高。在掌握先進技術(shù)的同時，充分發(fā)揮自己的聰明才智，大搞技術(shù)革新和技術(shù)革命，又帶動了一大批工人的成長。技術(shù)人員通過實踐的磨煉，不斷成熟起來，創(chuàng)造了許多先進的施工方法，如快速煉鋼法、先進切削法、采煤正規(guī)循環(huán)作業(yè)、混凝土巷道預(yù)制裝配法等。這些先進技術(shù)和先進經(jīng)驗推廣后，一大批管理干部和技術(shù)人員隨之成長起來?！耙晃濉逼陂g，遼寧工業(yè)基地實現(xiàn)了毛澤東1950年3月3日在東北高級干部會上提出的要求：“東北是全國的工業(yè)基地，希望你們搞好這個工業(yè)基地，給全國出機器，給國家出專家?！?/p>

形成了“海納百川、艱苦奮斗、拼搏奉獻、開拓創(chuàng)新”的“一次創(chuàng)業(yè)”精神。面對工業(yè)基礎(chǔ)薄弱、工業(yè)化起點低、知識不足、技術(shù)力量嚴重缺乏的實際情況，遼寧和來自全國各地的“天下英才”聚集成浩浩蕩蕩的建設(shè)大軍。他們在重點工程建設(shè)過程中融為一體，像海綿一樣汲取、鉆研各種知識和技術(shù)，快速掌握了一些先進技術(shù)，一大批人才后來都成長為我國各方面的技術(shù)專家。他們頂高溫、戰(zhàn)嚴寒，以“敢教日月?lián)Q新天”的精神，出色完成工程建設(shè)任務(wù)。他們以“功成不必在我”的境界和“功成必定有我”的擔當，在遼寧大地上掀起了創(chuàng)造生產(chǎn)新紀錄的運動，使工程建設(shè)進度不斷加快。他們大搞技術(shù)革新和技術(shù)革命，用自己的智慧和汗水，描繪了遼寧工業(yè)史上燦爛的畫卷。他們出勞模、學(xué)勞模，愛崗敬業(yè)、爭創(chuàng)一流，艱苦奮斗、勇于創(chuàng)新，淡泊名利、甘于奉獻，他們崇尚勞動、熱愛勞動、辛勤勞動、誠實勞動，他們執(zhí)著專注、精益求精、一絲不茍、追求卓越，建成了全國著名的重工業(yè)基地和軍事工業(yè)基地，書寫了舉世矚目的篇章。

遼寧24項國家重點工程項目的建設(shè)發(fā)展歷程蘊含著寶貴的經(jīng)驗，對于立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，推動高質(zhì)量發(fā)展，具有重要借鑒意義。在新時代新征程上，唯有發(fā)揚“一次創(chuàng)業(yè)”精神，才能推動“老字號”煥發(fā)新活力、“原字號”產(chǎn)業(yè)鏈高端化、“新字號”發(fā)展壯大，實現(xiàn)遼寧全面振興、全方位振興的新突破。