打造“軟環(huán)境” 鑄就“硬實力”

楊宇

“通過這個網(wǎng)上平臺，從我們提出訴求到問題解決，僅用了3天時間。必須為‘廣漢速度點贊！”廣漢工業(yè)集中發(fā)展區(qū)的一家民營企業(yè)負責人說，該公司在建設(shè)新廠區(qū)時，發(fā)現(xiàn)有3根屬于電力公司的電線桿處于新廠區(qū)施工位置，影響工程建設(shè)，于是將問題上報到了企業(yè)維權(quán)申訴平臺，問題很快得以圓滿解決。

營商環(huán)境是城市競爭力的重要體現(xiàn)。近年來，德陽市委提出優(yōu)化營商環(huán)境“對標、互通、評議、測評”四大行動，全力打造一流營商環(huán)境。德陽各級紀檢監(jiān)察機關(guān)充分發(fā)揮“監(jiān)督保障執(zhí)行、促進完善發(fā)展”作用，推動和保障當?shù)貭I商環(huán)境建設(shè)。

建立健全制度機制

“您的意見建議很好，待我們查清事實后，第一時間給您答復(fù)……”在登門與某食品有限公司負責人談心后，旌陽區(qū)紀委副書記、區(qū)監(jiān)委副主任陽勇立即組織相關(guān)單位召開座談會，轉(zhuǎn)達該企業(yè)提出的意見建議，并督促整改落實。該企業(yè)負責人說：“有了紀委保駕護航，我們對發(fā)展生產(chǎn)更有信心了！”

為充分發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進完善發(fā)展職能作用，旌陽區(qū)紀委監(jiān)委牽頭成立了區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境辦公室，制定了《旌陽區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境領(lǐng)導小組協(xié)調(diào)推進工作機制》?！巴ㄟ^定期召開會議聽取相關(guān)部門存在的困難問題、意見建議，上門走訪企業(yè)，現(xiàn)場把脈問診難點、堵點，進一步提升了政務(wù)服務(wù)效率，增強了企業(yè)和群眾的滿意度和獲得感?！膘宏枀^(qū)委常委、區(qū)紀委書記、區(qū)監(jiān)委主任易偉說。

工作推進得好不好，制度機制完不完善是重要影響因素之一。德陽市各級紀委監(jiān)委充分發(fā)揮主觀能動性，積極探索建立健全符合當?shù)貙嶋H的制度機制。

2020年4月，廣漢市印發(fā)《關(guān)于深入推進“清廉廣漢”建設(shè)構(gòu)建清廉高效營商環(huán)境的實施方案》，創(chuàng)新構(gòu)建清廉高效營商環(huán)境“133”模式。強化1個組織機構(gòu)，即：成立廣漢市構(gòu)建清廉高效營商環(huán)境工作領(lǐng)導小組;建立健全3個服務(wù)平臺，即：建立“面對面”溝通服務(wù)平臺，建立線上溝通服務(wù)平臺，健全一體化政務(wù)服務(wù)平臺;建立3項工作機制，即：建立服務(wù)保障機制，建立肅紀提效機制，建立測評考核機制。方案出臺一年多來，已經(jīng)形成橫向到邊、縱向到底的網(wǎng)格化服務(wù)新模式。

廣漢市紀委副書記王云杰介紹：“根據(jù)方案要求，廣漢市常態(tài)化推進構(gòu)建清廉高效營商環(huán)境，認真落實‘一崗雙責，定期召開營商環(huán)境構(gòu)建工作推進會，大力開展‘清風行動，建立問題意見反饋機制，以問題倒逼工作落實，并緊盯涉企違紀違法行為，嚴肅快查快辦，全力構(gòu)建清廉高效營商環(huán)境。針對發(fā)現(xiàn)的問題，則采用‘找碴式監(jiān)督、‘清單式管理、‘銷號式整改，將營商環(huán)境優(yōu)化落實到職能部門日常工作的方方面面?！?/p>

營商環(huán)境好不好，市場主體的表現(xiàn)最直觀。數(shù)據(jù)顯示，過去5年，廣漢市新增各類市場主體1.7萬戶，實現(xiàn)總量翻番，位列中國西部百強縣（市）第15位、全國營商環(huán)境百強縣（市）第15位、全國投資潛力百強縣（市）第71位，今年，廣漢市被省委、省政府確定為“全國百強縣培育縣”。

深化“放管服”，打通“中梗阻”

“行政審批局召集園區(qū)和我們項目業(yè)主共同磋商，決定項目走‘模擬審批流程進行報建?！比涨?，廣漢市紀委監(jiān)委督查組對一家機械加工與制造企業(yè)進行回訪，企業(yè)項目負責人對行政審批服務(wù)表示滿意。此前，該項目因土地指標等“堵點”影響，按規(guī)定無法進行報建。隨著廣漢市行政審批局、產(chǎn)業(yè)園區(qū)按照“企業(yè)信用承諾+部門容缺預(yù)審”方式推行“模擬審批”改革，該項目在30-50個工作日即可開工。

優(yōu)化營商環(huán)境，轉(zhuǎn)變作風是關(guān)鍵。今年以來，德陽市各級紀委監(jiān)委立足職責定位，強化責任擔當，敦促行政審批、綜合執(zhí)法、市場監(jiān)管、政務(wù)服務(wù)等職能監(jiān)管部門，在深化“放管服”改革、幫助企業(yè)排憂解難、落實涉企優(yōu)惠政策等方面制定工作方案，細化工作措施，推動項目審批全面提速。

“請問你們企業(yè)是否享受了減稅降費的相關(guān)政策，在辦理企業(yè)相關(guān)手續(xù)過程中是否遇到過不作為、慢作為問題……”近日，什邡市紀委監(jiān)委聯(lián)合檢查組來到位于什邡市經(jīng)開區(qū)的四川朝天香食品有限公司，對減稅降費各項政策落地落實開展監(jiān)督檢查。

“聯(lián)合檢查組由市紀委監(jiān)委聯(lián)合市委目督室、市營商辦組成，全市共有8個組?！笔糙屑o委監(jiān)委黨風政風監(jiān)督室主任鐘基敏說，“除了‘上門找問題，我們還‘在家收集問題。市紀委監(jiān)委制作了‘什事邡便辦二維碼到各辦事窗口、部門或者便民服務(wù)中心進行張貼，對黨員干部不作為、慢作為、亂作為，懶政怠政，吃拿卡要等‘中梗阻問題，群眾可以隨時掃碼進行監(jiān)督舉報，舉報信息直達監(jiān)督平臺。”

德陽各地還積極創(chuàng)新政務(wù)服務(wù)合作方式，打造政務(wù)服務(wù)合作典范。去年底，廣漢市行政審批局與成都市新都區(qū)、樂山市夾江縣以及重慶市九龍坡區(qū)、云南省昆明市五華區(qū)、新疆石河子市共同簽署了政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”結(jié)對共建協(xié)議。根據(jù)簽約協(xié)議，結(jié)對的6個城市將依托全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺，實現(xiàn)政務(wù)信息共建共享，推動政務(wù)服務(wù)跨省通辦。

“協(xié)議的簽訂讓更多惠企惠民的政府服務(wù)事項實現(xiàn)了跨省通辦，給群眾和市場主體提供了更加便利的政府服務(wù)?！睆V漢市委常委、市紀委書記、市監(jiān)委主任龔良表示，當?shù)丶o檢監(jiān)察組織將切實發(fā)揮派出機構(gòu)監(jiān)督“探頭”作用，督促職能部門以“高效辦成一件事”為牽引，推進行政審批系統(tǒng)重構(gòu)、流程再造，積極探索高頻事項“一事聯(lián)辦”，打通“放管服”改革“中梗阻”。（作者單位/德陽市紀委監(jiān)委）（責編/王兆偉）