高職院校“1+X”證書制度實(shí)施分析

馬妙明

[摘? 要]文章首先分析了“1+X”制度的實(shí)施背景和內(nèi)涵，其次以試點(diǎn)院校西安鐵路職業(yè)技術(shù)學(xué)院為例，分析該校在實(shí)施“1+X”制度過程中的挑戰(zhàn)，并提出解決問題的方案，隨后總結(jié)了該?！?+X”證書制度試點(diǎn)的程序。

[關(guān)鍵詞]1+X證書? 試點(diǎn)? 高職院校

課題：陜西省教育科學(xué)規(guī)劃辦專項(xiàng)課題《“1+X”證書制度背景下高職院校人才培養(yǎng)模式的研究與實(shí)踐——以物流管理專業(yè)為例》（課題編號：ZJX02016）。

“1+X”證書制度概述

1.實(shí)施背景

2019年1月，國務(wù)院印發(fā)《國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》明確提出，深化復(fù)合型技術(shù)技能人才培養(yǎng)培訓(xùn)模式改革，借鑒國際職業(yè)教育培訓(xùn)普遍做法，制訂工作方案和具體管理辦法，啟動(dòng)“1+X”證書制度試點(diǎn)工作。2019年，教育部等四部門印發(fā)《關(guān)于在院校實(shí)施“學(xué)歷證書+若干職業(yè)技能等級證書”制度試點(diǎn)方案》提出，把學(xué)歷證書與職業(yè)技能等級證書結(jié)合起來，探索實(shí)施“1+X”證書制度，是職教20條的重要改革部署，也是重大創(chuàng)新。試點(diǎn)工作將按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，堅(jiān)持以學(xué)生為中心，深化復(fù)合型技術(shù)技能人才培養(yǎng)培訓(xùn)模式和評價(jià)模式改革，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，暢通技術(shù)技能人才成長通道，拓展就業(yè)創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)。

2.“1+X”內(nèi)涵

“1”指學(xué)歷證書，是指學(xué)習(xí)者在學(xué)制系統(tǒng)內(nèi)實(shí)施學(xué)歷教育的學(xué)?；蛘咂渌逃龣C(jī)構(gòu)中完成了學(xué)制系統(tǒng)內(nèi)一定教育階段學(xué)習(xí)任務(wù)后獲得的文憑?！癤”為若干職業(yè)技能等級證書?！?+X”證書制度，簡單而言就是學(xué)生在獲得學(xué)歷證書的同時(shí)，取得多類職業(yè)技能等級證書。

“1+X”試點(diǎn)院校試點(diǎn)實(shí)例分析

1.西安鐵路職業(yè)技術(shù)學(xué)院“1+X”實(shí)施概況

西安鐵路職業(yè)技術(shù)學(xué)院物流管理專業(yè)作為教育部首批物流管理專業(yè)“1+X”證書制度試點(diǎn)院校，同時(shí)也是首批物流管理專業(yè)“1+X”認(rèn)證國家級考核點(diǎn)。從“1+X”培訓(xùn)認(rèn)證來看，首次參加培訓(xùn)認(rèn)證的80名物流管理專業(yè)學(xué)生參加全國首批物流管理專業(yè)“1+X”職業(yè)技能等級認(rèn)證考試，最終79名學(xué)生順利通過，合格率達(dá)98.75%。

2.培訓(xùn)認(rèn)證實(shí)施過程中的挑戰(zhàn)

（1）和現(xiàn)行人才培養(yǎng)方案及課程體系無法直接銜接

根據(jù)各高職院校目前的人才培養(yǎng)方案，實(shí)施教學(xué)是循序漸進(jìn)的，第一學(xué)年學(xué)習(xí)公共基礎(chǔ)課和專業(yè)基礎(chǔ)課，第二學(xué)年學(xué)習(xí)專業(yè)核心課，第三學(xué)年學(xué)習(xí)專業(yè)拓展課。但職業(yè)技能等級認(rèn)證是獨(dú)立的人才培養(yǎng)方案，需要在課程體系之外需要專項(xiàng)完成，且職業(yè)技能等級認(rèn)證內(nèi)容涵蓋了專業(yè)技能各模塊知識，是對所有專業(yè)知識內(nèi)容的補(bǔ)充強(qiáng)化，因此如何將X認(rèn)證內(nèi)容和專業(yè)人才培養(yǎng)方案進(jìn)行融合是亟待解決的問題之一。

（2）專任教師未能全員參加職業(yè)技能等級培訓(xùn)師培訓(xùn)

培訓(xùn)師是實(shí)施“1+X”證書制度的前提條件。在實(shí)施職業(yè)技能等級培訓(xùn)之前，因第三方評價(jià)機(jī)構(gòu)為了保障較好的培訓(xùn)效果，對每一所院校限員培訓(xùn)，并限制每期培訓(xùn)人數(shù)，因此僅有少數(shù)專任教師參與第三方評價(jià)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)，多數(shù)教師未能參加培訓(xùn)，因此不能在短時(shí)間內(nèi)快速掌握“1+X”培訓(xùn)的要求和相關(guān)技能。

（3）實(shí)訓(xùn)設(shè)備不夠完善

從實(shí)踐條件建設(shè)來說，“1+X”的實(shí)訓(xùn)考核部分需要較為完善的實(shí)訓(xùn)條件，理論考核部分也全部需要在具備良好網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的機(jī)房完成，因此在申報(bào)考核點(diǎn)之前，需要試點(diǎn)院校提交相關(guān)實(shí)訓(xùn)設(shè)備條件資質(zhì)，以申請成為考點(diǎn)院校，如何在短時(shí)間內(nèi)完善實(shí)訓(xùn)條件，也是培訓(xùn)認(rèn)證考核的棘手問題之一。

（4）保障條件不足

物流管理專業(yè)是學(xué)院成為“1+X”試點(diǎn)院校之后的第一個(gè)試點(diǎn)專業(yè)，職業(yè)技能等級認(rèn)證考核的所有過程、步驟都在摸索和探究中完成，學(xué)院和相關(guān)部門應(yīng)如何從制度方面激勵(lì)培訓(xùn)師生，保障培訓(xùn)順利、有效進(jìn)行，從而獲得較高的培訓(xùn)合格率，這也是培訓(xùn)中心需要解決的問題之一。

3.解決方案

物流管理專業(yè)在首次實(shí)施“1+X”技能等級認(rèn)證過程中，積極尋求解決方案，總結(jié)思路如表1所示：

“1+X”證書制度試點(diǎn)實(shí)施程序

總結(jié)學(xué)院物流管理職業(yè)技能等級證書試點(diǎn)的實(shí)施過程，主要經(jīng)過培訓(xùn)計(jì)劃及準(zhǔn)備、培訓(xùn)組織與實(shí)施、培訓(xùn)認(rèn)證與考核、培訓(xùn)總結(jié)與行動(dòng)四個(gè)階段，“1+X”培訓(xùn)不是一個(gè)短期考核，而是以考核認(rèn)證帶動(dòng)專業(yè)建設(shè)和人才培養(yǎng)質(zhì)量持續(xù)提升的循環(huán)過程，因此，整個(gè)過程遵循“戴明環(huán)”的管理原理，以PDCA循環(huán)法進(jìn)行推進(jìn)與提升，實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)質(zhì)量的螺旋式上升。

培訓(xùn)評價(jià)組織該流程的具體內(nèi)容為：一是與培訓(xùn)評價(jià)組織聯(lián)系，獲取師資培訓(xùn)、培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)、考核要求等文件和資料，該流程的責(zé)任部門為教務(wù)處實(shí)踐教學(xué)科，建議實(shí)施時(shí)間為專業(yè)獲批試點(diǎn)當(dāng)月。二是組織專業(yè)教師學(xué)習(xí)試點(diǎn)相關(guān)文件，了解試點(diǎn)目的意義，熟悉認(rèn)證培訓(xùn)內(nèi)容。三是選派教師外出參加“1+X”相關(guān)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，培養(yǎng)“1+X”培訓(xùn)師。四是結(jié)合“1+X”考證內(nèi)容及要求，修訂人才培養(yǎng)方案，將認(rèn)證內(nèi)容有效融入培養(yǎng)方案。五是將職業(yè)技能等級標(biāo)準(zhǔn)引入課程標(biāo)準(zhǔn)。六是根據(jù)具體培訓(xùn)內(nèi)容，確定培訓(xùn)形式，制訂培訓(xùn)計(jì)劃。七是根據(jù)教育部審批認(rèn)證學(xué)生要求，選拔確定參加認(rèn)證的學(xué)生。八是根據(jù)當(dāng)?shù)亟逃鞴懿块T規(guī)定，聯(lián)系培訓(xùn)評價(jià)機(jī)構(gòu)為學(xué)生免費(fèi)征訂教材。九是按照培訓(xùn)計(jì)劃，對學(xué)生進(jìn)行理論和實(shí)際操作技能的培訓(xùn)。十是聯(lián)系培訓(xùn)評價(jià)機(jī)構(gòu)，了解認(rèn)證考核場地及設(shè)備要求，提出方案，協(xié)助完成建設(shè)。十一是按照培訓(xùn)評價(jià)機(jī)構(gòu)安排，提出認(rèn)證考核申請，上交考核站點(diǎn)資料。十二是組織學(xué)生進(jìn)行網(wǎng)上認(rèn)證考核報(bào)名，提交報(bào)名信息資料。十三是按照評價(jià)機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)的時(shí)間，組織學(xué)生進(jìn)行等級證書認(rèn)證考核，時(shí)間根據(jù)評價(jià)機(jī)構(gòu)考核安排。十四是組織學(xué)生對考核內(nèi)容進(jìn)行復(fù)盤與總結(jié);組織教師團(tuán)隊(duì)進(jìn)行過程性和總結(jié)性評價(jià);試點(diǎn)專業(yè)對整個(gè)培訓(xùn)過程進(jìn)行復(fù)盤和優(yōu)缺點(diǎn)總結(jié)。十五是對于整個(gè)培訓(xùn)過程的優(yōu)點(diǎn)以方案形式完善鞏固，總結(jié)不足，部署后續(xù)模塊化教學(xué)、活頁式教材開發(fā)。

1.培訓(xùn)計(jì)劃及準(zhǔn)備

（1）階段重點(diǎn)任務(wù)

培訓(xùn)計(jì)劃及準(zhǔn)備階段包括以下具體任務(wù)：聯(lián)系培訓(xùn)評價(jià)組織、學(xué)習(xí)文件及標(biāo)準(zhǔn)、選派教師外出培訓(xùn)、修訂人才培養(yǎng)方案、修訂課程標(biāo)準(zhǔn)、制訂培訓(xùn)計(jì)劃及確定認(rèn)證學(xué)生。培訓(xùn)計(jì)劃及準(zhǔn)備階段的重點(diǎn)任務(wù)是學(xué)習(xí)文件及標(biāo)準(zhǔn)以及制訂培訓(xùn)計(jì)劃。文件是推進(jìn)培訓(xùn)認(rèn)證的綱領(lǐng)，只有吃透文件并精準(zhǔn)理解文件精神，才能確保后續(xù)培訓(xùn)考核不走彎路。文件包括政策性文件和第三方評價(jià)機(jī)構(gòu)不定期推送的各種培訓(xùn)推進(jìn)通知。制訂培訓(xùn)計(jì)劃是推進(jìn)后續(xù)工作的前提，培訓(xùn)計(jì)劃可以預(yù)先考慮師資、場地、設(shè)備、培訓(xùn)時(shí)間等多個(gè)因素，做好周密的部署和機(jī)動(dòng)備選方案。

（2）注意事項(xiàng)

需要特別注意的是，在培訓(xùn)計(jì)劃及準(zhǔn)備階段，許多工作需要主動(dòng)進(jìn)行，而非被動(dòng)等待?！?+X”的培訓(xùn)認(rèn)證考核需要第三方評價(jià)機(jī)構(gòu)進(jìn)行認(rèn)證與培訓(xùn)，所有流程以第三方評價(jià)機(jī)構(gòu)的通知為準(zhǔn)，但認(rèn)證涉及全國多所院校，工作極其繁雜，因此需要試點(diǎn)院校積極主動(dòng)和評價(jià)機(jī)構(gòu)聯(lián)系，獲悉培訓(xùn)認(rèn)證的各流程詳細(xì)情況并迅速作出反應(yīng)。

2.培訓(xùn)組織與實(shí)施

（1）階段重點(diǎn)任務(wù)

培訓(xùn)組織與實(shí)施階段的具體任務(wù)是征訂教材與組織培訓(xùn)。此階段的重點(diǎn)任務(wù)是組織培訓(xùn)。組織培訓(xùn)需要合理安排培訓(xùn)時(shí)間，同時(shí)兼顧理論培訓(xùn)和實(shí)踐培訓(xùn)。

（2）注意事項(xiàng)

“1+X”師資團(tuán)隊(duì)一般需要經(jīng)過第三方評價(jià)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)，如果培訓(xùn)團(tuán)隊(duì)因故無法全員參與培訓(xùn)，可以通過以下措施來解決：一是專業(yè)帶頭人、教研室主任參加專業(yè)培訓(xùn)，并在培訓(xùn)結(jié)束后進(jìn)行教研室內(nèi)部全員培訓(xùn);二是骨干教師進(jìn)行企業(yè)掛職鍛煉，通過行業(yè)新技能培訓(xùn)等提升雙師素質(zhì)和專業(yè)技能;三是試點(diǎn)專業(yè)進(jìn)行培訓(xùn)觀摩賽教和學(xué)生評價(jià);四是專任教師進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn)認(rèn)證考核測試，提升專業(yè)技能。

3.培訓(xùn)認(rèn)證與考核

（1）階段重點(diǎn)任務(wù)

此階段的工作任務(wù)包括：認(rèn)證考核場地建設(shè)、認(rèn)證考核申報(bào)、認(rèn)證考核報(bào)名、組織認(rèn)證。此階段的重點(diǎn)任務(wù)是認(rèn)證考核場地建設(shè)與認(rèn)證考核。

認(rèn)證考核場地建設(shè)需要按培訓(xùn)考核要求，重新布置實(shí)訓(xùn)場地并完善考核所需設(shè)備物資等，需要和多部門協(xié)調(diào)完成此任務(wù)。認(rèn)證考核是檢驗(yàn)培訓(xùn)工作和事關(guān)學(xué)生能否獲證的重要任務(wù)，需要按照培訓(xùn)考核流程規(guī)范操作并安排細(xì)節(jié)內(nèi)容。

（2）注意事項(xiàng)

此階段需要注意的是考核場地建設(shè)的細(xì)節(jié)部署，如遇考核所需實(shí)訓(xùn)設(shè)備數(shù)量不足的情況，則需要和供應(yīng)商進(jìn)行協(xié)商;如理論考核部分需要在具備良好網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的多個(gè)機(jī)房完成，則需要協(xié)調(diào)相關(guān)部門進(jìn)行校內(nèi)資源共享使用;對于后續(xù)試點(diǎn)專業(yè)，則需要提前熟悉試點(diǎn)專業(yè)考核點(diǎn)所需要的設(shè)備條件和資質(zhì)，提前申報(bào)實(shí)訓(xùn)采購項(xiàng)目，完善實(shí)訓(xùn)條件。

4.培訓(xùn)總結(jié)與行動(dòng)

（1）重點(diǎn)任務(wù)

此階段的重點(diǎn)任務(wù)是完善實(shí)施方案與循環(huán)行動(dòng)。在首次培訓(xùn)認(rèn)證考核結(jié)束后需要持續(xù)推進(jìn)“1+X”工作，因此，需要在總結(jié)復(fù)盤的基礎(chǔ)上完善實(shí)施方案，為后續(xù)持續(xù)專業(yè)建設(shè)和人才培養(yǎng)質(zhì)量提升行動(dòng)奠定基礎(chǔ)。此階段需要安排X培訓(xùn)內(nèi)容實(shí)施模塊化教學(xué)、落實(shí)學(xué)分銀行及黃金學(xué)分制度、結(jié)合“1+X”工作進(jìn)行活頁式教材開發(fā)等工作。

（2）注意事項(xiàng)

切忌在首次認(rèn)證考核結(jié)束后停止推進(jìn)工作，要形成“1+X”工作的良好運(yùn)行機(jī)制和循環(huán)推進(jìn)過程。

結(jié)? 語

本文總結(jié)學(xué)院物流管理職業(yè)技能等級證書試點(diǎn)首次整體實(shí)施過程為其他試點(diǎn)專業(yè)提供了認(rèn)證經(jīng)驗(yàn)。物流管理專業(yè)將持續(xù)實(shí)施“1+X”職業(yè)技能等級認(rèn)證，以PDCA循環(huán)法有序推進(jìn)，帶動(dòng)專業(yè)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)質(zhì)量的螺旋式上升。

參考文獻(xiàn)：

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[2]李壽冰.高職院校開展1+X證書制度試點(diǎn)工作的思考[J].中國職業(yè)技術(shù)教育，2019（10）：25-28.

作者單位：西安鐵路職業(yè)技術(shù)學(xué)院? 陜西西安