專業(yè)分類評估促進(jìn)省屬本科高校內(nèi)涵提升特色發(fā)展

劉曉東　方煒　劉宿城　張前進(jìn)

中圖分類號：G64 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

隨著我國教育事業(yè)的發(fā)展，高等教育已經(jīng)進(jìn)入大眾化階段。在此背景之下，學(xué)生的素質(zhì)和學(xué)習(xí)態(tài)度相比于之前的精英化教育階段有著很大的不同。為了確保高等教育的教學(xué)質(zhì)量和人才培養(yǎng)質(zhì)量，國家教育部啟動了本科教學(xué)評估和專業(yè)評估，將專業(yè)評估作為“高等學(xué)校本科教學(xué)質(zhì)量與教學(xué)改革工程”中的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

專業(yè)評估是從辦學(xué)定位、人才培養(yǎng)模式、師資隊(duì)伍、教學(xué)條件等各方面對本科專業(yè)進(jìn)行綜合的評價(jià)，是對專業(yè)現(xiàn)狀及未來發(fā)展做出重要的綜合判斷評估過程。專業(yè)建設(shè)評估也是高校順應(yīng)現(xiàn)代高等教育思想的發(fā)展，迎合社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，推動和強(qiáng)化教育教學(xué)質(zhì)量全面提升的一種有效途徑。在我國高等教育進(jìn)入大眾化、普及化的發(fā)展階段，高等教育的定位、目標(biāo)、手段和方法等等都發(fā)生了很大的變化，已經(jīng)進(jìn)入了內(nèi)涵式發(fā)展的重要時(shí)期，專業(yè)評估對于促進(jìn)我國高等學(xué)校明確辦學(xué)思想，找準(zhǔn)辦學(xué)定位，落實(shí)教學(xué)中心地位，加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，提升教學(xué)質(zhì)量等方面發(fā)揮了積極推動作用。

在充分肯定評估工作對專業(yè)建設(shè)和發(fā)展有著積極影響的同時(shí)，也應(yīng)該注意到，采用一個(gè)評估方案進(jìn)行評估，這種評估方式針對性不強(qiáng)，沒有充分考慮到不同層次高等學(xué)校之間的差異，也沒有考慮到專業(yè)類別的多樣性。鑒于我國高等學(xué)校多樣化的現(xiàn)實(shí)情況，對我國高校進(jìn)行分類評估尤其是對省屬普通地方高校專業(yè)進(jìn)行單獨(dú)評估顯得尤為必要。如果能夠針對不同層次高校的辦學(xué)定位和辦學(xué)特點(diǎn)設(shè)計(jì)出符合它們其特有的教學(xué)評估指標(biāo)，針對性和指導(dǎo)性得以突出，專業(yè)評估結(jié)果將會有利于這類大學(xué)的長遠(yuǎn)發(fā)展。本文結(jié)合參與安徽省專業(yè)評估的具體情況，著眼于專業(yè)分類評估的實(shí)施可行性，以專業(yè)建設(shè)與人才培養(yǎng)為切入點(diǎn)，綜合現(xiàn)有專業(yè)建設(shè)與改革目標(biāo)，探索建立推進(jìn)專業(yè)分類評估的實(shí)施措施，總結(jié)可供推廣的實(shí)施經(jīng)驗(yàn)，更好地服務(wù)于地方高校的專業(yè)人才培養(yǎng)。

一、專業(yè)評估的現(xiàn)狀分析

中國高等教育評估工作從1985年首次明確提出：“教育管理部門要組織教育界、知識界和用人部門定期對高等學(xué)校的辦學(xué)水平進(jìn)行評估?！?0多年來，高等教育的評估工作取得了諸多的成果，從評估形式和評估制度逐漸完善，為我國高等教育事業(yè)的蓬勃發(fā)展提供了有力的保證。但同時(shí)，應(yīng)該清楚地看出，我國的高等教育評估還存在一些問題，評估過程具有一定的行政性色彩。目前，我國高等教育評估制度也正在經(jīng)歷“從政府管理到公共治理”的重要轉(zhuǎn)型時(shí)期，而現(xiàn)有評估中存在的評估指標(biāo)單一問題并未從根本上得到解決。究其原因，是由于我國高校眾多，高校間層次差異很大，“985，211”高校與地方高校在辦學(xué)定位、人才培養(yǎng)模式、辦學(xué)水平和教學(xué)條件上有著明顯的不同.而眾多地方高校培養(yǎng)的學(xué)生是承當(dāng)?shù)胤浇?jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主力軍。單一的專業(yè)評估體系不能完全順應(yīng)地方建設(shè)的需求和方向。由此導(dǎo)致專業(yè)評估缺乏實(shí)質(zhì)效果，也更進(jìn)一步制約了部分高校尤其是地方高校的發(fā)展。

多數(shù)省屬高校的專業(yè)評估指標(biāo)體系一般包含了專業(yè)辦學(xué)目標(biāo)與建設(shè)規(guī)劃、專業(yè)與課程建設(shè)、師資隊(duì)伍、教學(xué)條件與實(shí)踐教學(xué)、教學(xué)管理與教學(xué)效果、科研水平、社會服務(wù)、專業(yè)特色等7—9個(gè)一級指標(biāo)點(diǎn)，下設(shè)若干二級、三級指標(biāo)或觀測點(diǎn)。該專業(yè)評估體系對專業(yè)的辦學(xué)定位、教學(xué)條件、人才培養(yǎng)模、師資隊(duì)伍、辦學(xué)水平等各個(gè)方面進(jìn)行了綜合的、全面的評價(jià)。但存在的主要問題是所有高校采用同一標(biāo)準(zhǔn)，引起高校分類不清、定位不明、發(fā)展方向趨同。而實(shí)際不同發(fā)展定位的高校專業(yè)辦學(xué)區(qū)別較大，如按博士學(xué)位授予權(quán)高校、碩士學(xué)位授予權(quán)高校和其他本科高校3個(gè)類型來分類，在升碩率、雙語教學(xué)、教材建設(shè)、學(xué)科建設(shè)水平、生源質(zhì)量等具體觀測點(diǎn)上，三類高校差別很大，特別是第三類院校如果滿足上述指標(biāo)項(xiàng)，那么人才培養(yǎng)定位又存在問題，畢竟應(yīng)用型本科院校人才培養(yǎng)目標(biāo)與碩、博授予高校是有所區(qū)別的。這一情況的實(shí)質(zhì)是國內(nèi)外評估機(jī)構(gòu)對高校辦學(xué)綜合實(shí)力評價(jià)（排行榜）的一種延續(xù)，綜合實(shí)力評價(jià)一般以學(xué)科科研和社會評價(jià)為重，在教學(xué)指標(biāo)上則予以弱化，這與專業(yè)評估工作的出發(fā)點(diǎn)有著明顯的不同。因此，如果能夠?qū)Ω咝?shí)行分類管理，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)專業(yè)分類評估，既是高校發(fā)展的要求，也是社會對不同層次專業(yè)人才的需求。

二、專業(yè)分類評估體系的構(gòu)建

專業(yè)分類評估顧名思義就是設(shè)定分類標(biāo)準(zhǔn)指引，由高校根據(jù)自身發(fā)展定位和辦學(xué)實(shí)際選擇對應(yīng)評價(jià)體系，以促進(jìn)學(xué)校專心按分類定位辦學(xué)為主要目標(biāo)。分類評價(jià)體系的構(gòu)建有兩個(gè)要點(diǎn)，一是給出高校的分類標(biāo)準(zhǔn)，二是建立具體的評價(jià)指標(biāo)體系。

（一）高校的分類標(biāo)準(zhǔn)

高校的分類標(biāo)準(zhǔn)是分類評估的關(guān)鍵和前提條件，分類標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)于教學(xué)質(zhì)量評估工作，分類角度通常定位于人才培養(yǎng)，可以考慮是否有研究生院、碩博點(diǎn)等多個(gè)維度。（1）國家層面的評估分類。該層面高校數(shù)量大，辦學(xué)情況差別大，可分為四類，第一類為設(shè)有研究生院的高校：第二類具有博士學(xué)位授予權(quán)的其他高校：第三類具有碩士學(xué)位授予權(quán)的高校：第四類僅具有本科授權(quán)的高校。（2）省級層面的評估分類。目前幾個(gè)省份教育主管部門開展省屬高校評估工作，分類標(biāo)準(zhǔn)也不盡相同。山東省按照學(xué)歷培養(yǎng)層次，劃分為博士學(xué)位授予權(quán)高校、碩士學(xué)位授予權(quán)高校和其他本科高校三個(gè)類型。浙江省采取二維結(jié)構(gòu)對省屬高校進(jìn)行分類，一方面根據(jù)人才培養(yǎng)、師資隊(duì)伍、學(xué)科建設(shè)等因素，將高校分為研究為主型、教學(xué)研究型、教學(xué)為主型。另一方面依據(jù)學(xué)科門類、專業(yè)大類及專業(yè)數(shù)量等基本數(shù)據(jù)，將高校分為綜合性和多科性。因此，通過上述兩個(gè)維度的不同組合，將浙江全省本科高校分為六種類型，綜合性研究為主型、多科性研究為主型等。除此，還有省份按照人才培養(yǎng)主體功能和科學(xué)研究類型分為學(xué)術(shù)研究型、應(yīng)用研究型、應(yīng)用技術(shù)型和應(yīng)用技能型。筆者近年參與了安徽省高校工科專業(yè)的評估工作，根據(jù)評估的實(shí)施情況.建議分為教學(xué)研究型和教學(xué)應(yīng)用型兩類較為合理。

由上可見，各省的高等教育發(fā)展情況不同，在進(jìn)行高等教育評估工作時(shí)，應(yīng)從多角度考慮各省高校體系的組成結(jié)構(gòu)和層次，從實(shí)際出發(fā)制定省屬高校分類標(biāo)準(zhǔn)。