高校招標(biāo)采購信息化建設(shè)的必要性

劉嘉欣

目前隨著國家創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略的深入落實(shí)，高校所承擔(dān)的一些國家級重大科研項(xiàng)目逐漸增多，同時(shí)加上國家對于高等教育投入力度不斷地提升，使得高校采購招標(biāo)活動特別活躍，采購數(shù)量也在逐年增加。在這個(gè)背景下，我們應(yīng)該加強(qiáng)落實(shí)采購招標(biāo)的信息化建設(shè)，這樣既能夠提升工作的便捷性，也能提高工作的效率。我們應(yīng)該盡快在高校推行互聯(lián)網(wǎng)下的采購招標(biāo)模式，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)管理體系，提升采購招標(biāo)效率，改善用戶體驗(yàn)，保證采購招標(biāo)工作的質(zhì)量。

一、高校招標(biāo)采購信息化建設(shè)必要性分析

（一）采購范圍涉及面廣，管理機(jī)制多元化

高校的采購招標(biāo)任務(wù)一般涉及范圍比較廣泛，有貨物類也有服務(wù)類，同時(shí)可能會涉及工程，采購的內(nèi)容也比較繁雜。對于高校來說，涉及采購量比較大的主要是服務(wù)于科研的儀器設(shè)備類的采購。采購需求主體一般就是各個(gè)院校還有一些直屬單位和一些重要的學(xué)科建設(shè)專項(xiàng)單位。經(jīng)費(fèi)主要是國家財(cái)政給教育部門專門的撥款，包含了一些科研經(jīng)費(fèi)和各種捐款，還有一些專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)等。參與管理的職能部門和構(gòu)成單位比較復(fù)雜。近年來，各大高校在招標(biāo)采購管理體制和機(jī)制方面都在進(jìn)行著不斷改革和探索，而且大部分教育部直屬高校也都成立了專門的招標(biāo)采購管理部門，統(tǒng)一組織管理全校的招標(biāo)采購活動，對于招標(biāo)采購相關(guān)的管理制度進(jìn)行了制定和修訂。然而，雖然目前高校招標(biāo)采購管理已經(jīng)有統(tǒng)一部門進(jìn)行，但是從內(nèi)部控制和為了進(jìn)一步提升績效這些角度考慮，在招標(biāo)采購組織實(shí)施的過程中還需要建立一定的聯(lián)動工作機(jī)制，確保采購的需求單位和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)還有供應(yīng)商之間可以搭建起工作橋梁。在這個(gè)時(shí)候如果能夠搭建信息化采購平臺往往可以獲得不錯的效果。

（二）服務(wù)教學(xué)以科研為主，具有較強(qiáng)專業(yè)性和時(shí)效性

高校本身就是培養(yǎng)人才的重要基地，主要是完成教學(xué)任務(wù)和一些科研活動，所以高校招標(biāo)采購的服務(wù)主體就是服務(wù)教學(xué)和科研的。一些高校也在積極地采購教學(xué)實(shí)驗(yàn)所需科研儀器設(shè)備，品種不斷豐富。這些儀器設(shè)備除了基本的科研設(shè)備所具備的通用特點(diǎn)之外，大部分設(shè)備具有領(lǐng)域的特殊性，也就是具有較高的專業(yè)性要求。另外對于為了改善辦學(xué)條件提供的教育部門專項(xiàng)撥款或者科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的管理，以及項(xiàng)目執(zhí)行周期的管理，都對實(shí)效性有較高的要求，會將其作為項(xiàng)目績效完成情況進(jìn)行考核。那么鑒于高校在采購招標(biāo)內(nèi)容上所具備的特點(diǎn)，我們也有必要落實(shí)數(shù)字化建設(shè)，保證該項(xiàng)工作更加精準(zhǔn)和及時(shí)的落實(shí)，可以提高其科學(xué)性和時(shí)效性。

（三）信息化建設(shè)初見成效，服務(wù)供給相對單一

隨著高校信息化不斷發(fā)展和進(jìn)步，部分教育部直屬高校已經(jīng)充分認(rèn)識到采購信息化建設(shè)的重要性。例如天津大學(xué)打造了電子開評標(biāo)系統(tǒng)，同時(shí)還試點(diǎn)了異地開評標(biāo)功能。還有中山大學(xué)試點(diǎn)了小額競價(jià)系統(tǒng)，這樣給各學(xué)院教師提供了比較快捷的采購的方式。這些創(chuàng)新的做法基本都采用了信息技術(shù)手段，也實(shí)現(xiàn)了一部分領(lǐng)域采購招標(biāo)的電子化。但是目前這樣的信息化表現(xiàn)出了單一性特點(diǎn)。大部分信息系統(tǒng)的實(shí)現(xiàn)主要是因?yàn)楣芾矸降男枰?除了在審批功能方面實(shí)現(xiàn)了單線的交互之外，數(shù)據(jù)在采集錄入方面比較單一，缺乏一定的交互性，所以無法滿足數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確和全面性，也就不能滿足目前高校對于采購質(zhì)效的需求，無法完成后期對數(shù)據(jù)進(jìn)一步的分析和相關(guān)政策的提出，在高校的招標(biāo)采購方面我們?nèi)匀恍枰M(jìn)一步加強(qiáng)信息化建設(shè)。

二、互聯(lián)網(wǎng)下高校招標(biāo)采購信息化建設(shè)意義

（一）驅(qū)動高校招標(biāo)采購內(nèi)部控制新動力

高校招標(biāo)采購活動的內(nèi)部控制應(yīng)該說是保障招標(biāo)采購這方面得以健康發(fā)展的重要監(jiān)督管理方式，可以促進(jìn)高校經(jīng)濟(jì)活動健康有序的開展。高校的招標(biāo)采購工作一直都比較煩瑣，工作量較大，而且在進(jìn)行內(nèi)部控制的時(shí)候會涉及比較多的風(fēng)險(xiǎn)，控制起來存在著一定的難度?；ヂ?lián)網(wǎng)背景下的高校招標(biāo)采購能夠?qū)崿F(xiàn)數(shù)據(jù)的流程化，這樣可以提升數(shù)據(jù)管理的準(zhǔn)確性。一方面通過數(shù)字化的方式可以將一些原本具有風(fēng)險(xiǎn)的數(shù)據(jù)進(jìn)行系統(tǒng)采集，這樣可以進(jìn)行數(shù)據(jù)追溯和進(jìn)一步的監(jiān)督管理。另外一方面通過對大數(shù)據(jù)的采集和分析，能夠督促高校招標(biāo)采購內(nèi)部控制體系有效的運(yùn)行，為后期工作改進(jìn)提供一定的動力。

（二）重構(gòu)高校招標(biāo)采購生態(tài)環(huán)境新方向

教育部目前大力提倡要充分發(fā)展采購招標(biāo)的信息化建設(shè)。在互聯(lián)網(wǎng)背景下的招標(biāo)采購和傳統(tǒng)的采購信息化存在著一定的差異性，首先，在采購活動中信息發(fā)布傳遞不會受到限制，而且招標(biāo)采購的整個(gè)過程中都會融入網(wǎng)絡(luò)思維。從招標(biāo)采購活動運(yùn)行規(guī)律和市場需求角度出發(fā)，可以將采購的管理部門還有招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)和供應(yīng)商進(jìn)行有效的連接。也可以借助電子開評標(biāo)系統(tǒng)或者電子商城這些方式，打破以往招標(biāo)采購活動在時(shí)間和空間上的局限。

（三）大數(shù)據(jù)支撐智能采購的新方式

目前學(xué)校的招標(biāo)采購管理系統(tǒng)在業(yè)務(wù)的流程支持和一些實(shí)踐過程中已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了一定的電子化.并且取得了一定的成效，但是在大數(shù)據(jù)發(fā)展方面還存在著一些明顯的不足。一方面受到了信息管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)的限制影響，同時(shí)也受到了平臺架構(gòu)范圍局限。比如項(xiàng)目中數(shù)據(jù)的采集，尤其是數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)還有內(nèi)容等方面的信息，還有專家?guī)旌凸?yīng)商庫等專項(xiàng)數(shù)據(jù)庫建設(shè)。原來的信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)缺乏一定的活躍性，沒有有效的實(shí)現(xiàn)自身的價(jià)值。所以在新的形勢下面，我們一定要打破原來的信息系統(tǒng)架構(gòu)，要結(jié)合云計(jì)算、云平臺等技術(shù)，把大數(shù)據(jù)作為支撐，來實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)下采購招標(biāo)管理新體系，這樣才能為學(xué)校提供多維度和多元化的智能采購，落實(shí)精準(zhǔn)的管理決策。

三、高校招標(biāo)采購信息化建設(shè)策略分析

（一）構(gòu)建數(shù)字化招標(biāo)采購綜合管理平臺

要將線下的采購全面轉(zhuǎn)化為更為集中的線上采購的模式。對于采購的業(yè)務(wù)流程應(yīng)該做出進(jìn)一步的簡化，要能夠?qū)崿F(xiàn)各個(gè)部門之間業(yè)務(wù)層面上進(jìn)一步的協(xié)調(diào)。完成這些任務(wù)功能的實(shí)現(xiàn)，首先就是進(jìn)行計(jì)劃和預(yù)算管理，實(shí)現(xiàn)多維數(shù)據(jù)應(yīng)用。其次是項(xiàng)目的管理和執(zhí)行。然后是電子開評標(biāo)系統(tǒng)的應(yīng)用。最后還有供應(yīng)商庫和合同的管理。

（二）專家?guī)旃芾?/p>

建設(shè)高校自己專屬的專家?guī)煜到y(tǒng)，這樣可以實(shí)現(xiàn)對校內(nèi)外專家的管理。同時(shí)應(yīng)具備自助語音通知功能，確保公正公平性，使得專家資源可以在一定的范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)集中共享。專家?guī)煲部梢园凑战巧M(jìn)行分類，主要供專家、招標(biāo)人、行政部門及管理員四類人群使用。