旅游業(yè)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)適應(yīng)模型構(gòu)建研究

李向農(nóng)，延軍平

（陜西師范大學(xué) 地理科學(xué)與旅游學(xué)院，陜西 西安 710062）

旅游業(yè)是我國國民經(jīng)濟(jì)體系中的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，旅游業(yè)的發(fā)展對經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)運(yùn)行、人民生活水平的提高、社會(huì)的穩(wěn)定有著重要影響。然而，旅游業(yè)又具有敏感性和脆弱性，各種自然災(zāi)害、人為災(zāi)害等已成為制約旅游業(yè)安全穩(wěn)定發(fā)展的重要因素。當(dāng)前，我國旅游業(yè)發(fā)展面臨巨大風(fēng)險(xiǎn)，旅游業(yè)災(zāi)害管理需要更加系統(tǒng)和整體的研究框架，以便開展旅游業(yè)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)適應(yīng)的全過程管理，才有可能有效降低和減少災(zāi)害對旅游業(yè)的負(fù)面影響，促進(jìn)我國旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

1 文獻(xiàn)綜述

旅游業(yè)災(zāi)害研究的起源是旅游業(yè)危機(jī)管理。國際上最早的旅游危機(jī)管理始于1974年全球能源危機(jī)對旅游業(yè)的沖擊，其后由于旅游業(yè)發(fā)展環(huán)境中人為災(zāi)害和自然災(zāi)害的增多，旅游災(zāi)害管理逐漸成為旅游目的地管理中重要的研究內(nèi)容，涉及到多種災(zāi)害和危機(jī)事件，如疫情、颶風(fēng)、洪水、海嘯、森林大火、火山爆發(fā)、地震、金融危機(jī)、政治沖突等。國內(nèi)旅游業(yè)災(zāi)害管理研究始于2003年的SARS疫情，2008年汶川地震后，出現(xiàn)了旅游業(yè)災(zāi)害管理研究的一個(gè)小高潮。

研究模型是研究成果的集中體現(xiàn)，也是指導(dǎo)深入研究的有效工具。由于危機(jī)的許多特征也適用于災(zāi)害，這兩個(gè)概念經(jīng)常性出現(xiàn)重疊，導(dǎo)致了一定的混亂。Faulkner、Vikulov認(rèn)為，危機(jī)和災(zāi)害均描述了一種情景，但存在程度上的差別，危機(jī)在某種程度上是可以控制的，而災(zāi)害多來自于系統(tǒng)外部，無法預(yù)測［1］?？紤]到危機(jī)和災(zāi)害在影響系統(tǒng)正常功能方面的共性，因此在旅游業(yè)災(zāi)害管理相關(guān)研究中借鑒了大量危機(jī)管理的相關(guān)理論。國際上被學(xué)者引用最多的是Faulkner提出的六階段災(zāi)害管理模型，圍繞災(zāi)害的時(shí)間軸依次劃分為災(zāi)害事件前期、災(zāi)害前驅(qū)期、應(yīng)急反應(yīng)期、災(zāi)害中間期、災(zāi)后恢復(fù)期、決議期。相對于其他災(zāi)害管理模型，F(xiàn)aulkner明確提出了決議期，其能夠提供改善災(zāi)害管理計(jì)劃的反饋環(huán)［1］?？傮w上，該模型很好地匹配了其他主流災(zāi)害減少模型。在此基礎(chǔ)上，Ritchie提出了一種組織戰(zhàn)略模型，以幫助旅游組織和目的地減少危機(jī)和災(zāi)害的負(fù)面影響［2］。但這兩個(gè)模型主要反映的是危機(jī)管理在旅游業(yè)中的研究，忽視了災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)減少以及相關(guān)的災(zāi)害和應(yīng)急管理文獻(xiàn)。為了彌補(bǔ)這一研究不足，Ritchie又提出了更加復(fù)雜和綜合的旅游業(yè)災(zāi)害規(guī)劃和管理模型，模型中涉及到災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)分析與評價(jià)的概念性階段劃分［3］；Tsai and Chen提出了旅游業(yè)快速風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)模型，并以我國臺(tái)灣地區(qū)的酒店業(yè)為例，驗(yàn)證模型的有效性［4］；Becken、Mahon R、Rennie等借鑒了全球氣候變化適應(yīng)的文獻(xiàn)，構(gòu)建了旅游災(zāi)害脆弱性研究框 架［5］；Hystad、Keller以 加 拿 大 英 屬 哥 倫 比 亞2003年森林大火后旅游業(yè)長期恢復(fù)的經(jīng)驗(yàn)，提出了目的地旅游業(yè)自然災(zāi)害管理的環(huán)狀框架，具體包括災(zāi)害發(fā)生前、災(zāi)害發(fā)生、災(zāi)害發(fā)生后、決議4個(gè)依次循環(huán)的階段，并明確指出旅游業(yè)利益相關(guān)方在各個(gè)階段中的具體角色［6］。

國內(nèi)學(xué)者方中權(quán)提出旅游災(zāi)害的防范與控制系統(tǒng)構(gòu)成［7］；葉欣梁、溫家洪、丁培毅構(gòu)建了重點(diǎn)旅游地區(qū)自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理框架［8］；楊儉波、黃耀麗、徐頌等建構(gòu)了面向?qū)ο蟮耐话l(fā)性旅游災(zāi)害事件應(yīng)急預(yù)警信息系統(tǒng)，并分析其功能與運(yùn)作［9］；孫瀅悅、陳鵬、張立峰在分析旅游地綜合自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理概念、方法和內(nèi)容的基礎(chǔ)上，建立了旅游地綜合自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理框架［10］。

國內(nèi)外學(xué)者們提出的旅游業(yè)災(zāi)害管理模型盡管做了許多有益的嘗試，但本質(zhì)上仍然是旅游業(yè)管理當(dāng)中的危機(jī)規(guī)劃研究，并沒有明確參照現(xiàn)有的災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)減少系統(tǒng)，與現(xiàn)有的災(zāi)害和應(yīng)急管理的文獻(xiàn)聯(lián)系非常少。同時(shí)，在旅游目的地的風(fēng)險(xiǎn)減少工作中，也缺乏對旅游業(yè)的系統(tǒng)考慮；旅游業(yè)部門和應(yīng)急組織之間，亦缺乏制度化的合作機(jī)制。因此，旅游業(yè)的災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理應(yīng)參照災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理的研究范式，從災(zāi)害的致災(zāi)因子、暴露度、脆弱性出發(fā)，系統(tǒng)研究旅游業(yè)的災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)而開展旅游業(yè)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)減少、轉(zhuǎn)移等工作。

區(qū)域旅游業(yè)是一個(gè)復(fù)雜人造系統(tǒng)，適應(yīng)實(shí)質(zhì)上是復(fù)雜開放系統(tǒng)的一個(gè)最基本特征，系統(tǒng)自身內(nèi)部各組成要素之間，系統(tǒng)與其外部系統(tǒng)之間存在廣泛頻繁的物質(zhì)、能量、信息的交換。當(dāng)系統(tǒng)外部的環(huán)境發(fā)生變化，系統(tǒng)自身必須對變化做出響應(yīng)。目前適應(yīng)性的概念逐漸被應(yīng)用到管理學(xué)、社會(huì)學(xué)、文化學(xué)、全球環(huán)境變化等多個(gè)學(xué)科領(lǐng)域中。在自然科學(xué)領(lǐng)域，學(xué)者主要關(guān)注自然環(huán)境和社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)對氣候變化的適應(yīng)問題；人文社科領(lǐng)域，研究重點(diǎn)是如何建立并增強(qiáng)自然環(huán)境系統(tǒng)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)適應(yīng)能力，以及抑制、規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的制度方面。當(dāng)全球環(huán)境變化問題日益突顯，極端事件和災(zāi)害事件頻發(fā)時(shí)，系統(tǒng)的適應(yīng)能力成為決定性的因素，因此目前大量的研究關(guān)注于如何提升系統(tǒng)的災(zāi)害適應(yīng)能力，如何測量系統(tǒng)的適應(yīng)能力。目前旅游業(yè)在適應(yīng)性方面的研究主要集中在一些特定的海島型旅游目的地。本文借鑒復(fù)雜系統(tǒng)理論，構(gòu)建旅游業(yè)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)適應(yīng)模型，期望能為各旅游目的地和旅游企業(yè)設(shè)計(jì)具體的災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)適應(yīng)對策提供一些借鑒。

2 旅游業(yè)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)適應(yīng)模型構(gòu)建

一個(gè)好的研究模型應(yīng)該能夠揭示系統(tǒng)內(nèi)部各個(gè)要素之間的相互關(guān)系，以及系統(tǒng)與系統(tǒng)所處的環(huán)境之間的互動(dòng)關(guān)系?；诖耍疚臉?gòu)建了旅游業(yè)災(zāi)害適應(yīng)模型（圖1），模型由災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)系統(tǒng)與災(zāi)害適應(yīng)系統(tǒng)組成，分析兩個(gè)系統(tǒng)內(nèi)部要素組成及兩個(gè)系統(tǒng)之間的相互關(guān)系。

圖1 旅游業(yè)災(zāi)害適應(yīng)模型

2.1 旅游業(yè)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)系統(tǒng)

區(qū)域旅游業(yè)的災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)系統(tǒng)主要由致災(zāi)因子、脆弱性、暴露度3個(gè)因素組成。

致災(zāi)因子是災(zāi)害事件，可以來自于旅游業(yè)外部，也可以來自于旅游業(yè)內(nèi)部，分為自然災(zāi)害和人為災(zāi)害。自然災(zāi)害主要包括：地質(zhì)災(zāi)害，氣象災(zāi)害、疫情；人為災(zāi)害主要包括：政治沖突、軍事沖突、經(jīng)濟(jì)危機(jī)、社會(huì)惡性治安事件、企業(yè)經(jīng)營惡性事件等。災(zāi)害事件一旦發(fā)生，將會(huì)對區(qū)域旅游業(yè)產(chǎn)生直接和間接的影響，影響的程度不僅取決于災(zāi)害事件的強(qiáng)度和頻率，也與旅游業(yè)的暴露度和脆弱性密切相關(guān)。暴露度描述受災(zāi)害影響主體在災(zāi)害作用范圍內(nèi)的時(shí)空分布特征，同等條件下，暴露度越高，災(zāi)害產(chǎn)生的負(fù)面影響程度越大。脆弱性描述受災(zāi)害影響主體面對災(zāi)害時(shí)的抗干擾能力，即抵御負(fù)面影響的能力特征，同等條件下，脆弱性越高，災(zāi)害產(chǎn)生的負(fù)面影響程度越大。暴露度和脆弱性都可以從旅游供給和旅游需求系統(tǒng)展開分析，如旅游交通、旅游住宿、旅游餐飲、旅游吸引物、游客等。

面對災(zāi)害，旅游目的地旅游業(yè)系統(tǒng)有效應(yīng)對災(zāi)害沖擊，減少災(zāi)害損失的關(guān)鍵是主動(dòng)制定適應(yīng)對策，去幫助旅游目的地旅游產(chǎn)業(yè)減少其脆弱性，增強(qiáng)應(yīng)對災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的能力，最終減少災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)。設(shè)計(jì)適應(yīng)對策的前提是進(jìn)行災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評估工作。目前災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評估方法主要有3種：第一種是基于風(fēng)險(xiǎn)概率的災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評估。通過對歷史災(zāi)害數(shù)據(jù)進(jìn)行數(shù)理統(tǒng)計(jì)分析，總結(jié)災(zāi)害規(guī)律，進(jìn)而評估未來災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，其核心是致災(zāi)因子預(yù)測。第二種是基于指標(biāo)體系的災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評估方法。構(gòu)建多層次、多維度的指標(biāo)體系，通過特定方法將各指標(biāo)得分綜合，最終形成災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)結(jié)果。這種方法適用于不同的空間尺度，其核心和難點(diǎn)是構(gòu)建適當(dāng)?shù)闹笜?biāo)體系，科學(xué)確定符合實(shí)際研究需要的指標(biāo)權(quán)重體系。第三種是基于情景的災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評估。通過對復(fù)雜人地系統(tǒng)進(jìn)行系統(tǒng)仿真建模，模擬災(zāi)害演化過程，屬于動(dòng)態(tài)化的災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評估。該方法適用于中小空間尺度，核心是確定復(fù)雜系統(tǒng)演化過程的各個(gè)參數(shù)，難點(diǎn)在于可以利用的模擬數(shù)據(jù)有限，長周期內(nèi)相關(guān)因素的不可控性和不可預(yù)測性也大大提高，最終會(huì)影響到模擬的效果。但這種方法是目前災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評估研究的主流方向，盡管存在方法和實(shí)際效果上的制約，但仍是可以探討和嘗試的，可以采用不斷的短期模擬來實(shí)現(xiàn)長期的優(yōu)化。

2.2 旅游業(yè)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)適應(yīng)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)

旅游業(yè)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)適應(yīng)系統(tǒng)屬于復(fù)雜性適應(yīng)系統(tǒng)，其復(fù)雜性來源于3個(gè)方面：①涉及主體復(fù)雜性。該系統(tǒng)涉及各類旅游企業(yè)，如旅游者、基礎(chǔ)設(shè)施和旅游行政管理部門等。②災(zāi)害的復(fù)雜性。預(yù)測災(zāi)害事件存在很大的不確定性，且災(zāi)害事件對旅游業(yè)的影響機(jī)制缺乏大量的實(shí)證研究。③應(yīng)對措施的不確定性。不同地區(qū)采取了一些措施來減少旅游業(yè)的災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，但如何檢驗(yàn)這些措施的有效性，在缺乏對比研究的情況下，也存在著不確定性。目前旅游業(yè)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)適應(yīng)研究仍處于初期階段，需要借鑒其他復(fù)雜適應(yīng)系統(tǒng)的相關(guān)研究成果，開展探索性的研究。同時(shí)，通過不同區(qū)域旅游業(yè)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)適應(yīng)的具體實(shí)踐活動(dòng)來不斷地進(jìn)行驗(yàn)證，促進(jìn)旅游業(yè)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)適應(yīng)理論的發(fā)展。

復(fù)雜適應(yīng)系統(tǒng)可以看成是由規(guī)則描述的相互作用的主體組成的系統(tǒng)，這些主體隨著經(jīng)驗(yàn)的積累，依靠不斷變換其規(guī)則來適應(yīng)。任何特定的適應(yīng)性主體所處環(huán)境的主要部分都由其他適應(yīng)性主體組成，主體在適應(yīng)上所做的努力就是要去適應(yīng)別的適應(yīng)性主體。這個(gè)特征是復(fù)雜適應(yīng)系統(tǒng)生成復(fù)雜動(dòng)態(tài)模式的主要根源。旅游業(yè)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)適應(yīng)系統(tǒng)屬于復(fù)雜適應(yīng)系統(tǒng)，可以用霍蘭提出的4個(gè)特性（聚集、非線性、流、多樣性）和3個(gè)機(jī)制（標(biāo)識(shí)、內(nèi)部模型機(jī)制、積木）來描述［11］。①聚集用來描述大量相互連接的主體，通過彼此之間的相互作用，可以形成非常典型的層次結(jié)構(gòu)，從而涌現(xiàn)出復(fù)雜的大尺度行為。旅游業(yè)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)適應(yīng)系統(tǒng)中存在大量的適應(yīng)主體，并表現(xiàn)出明顯的層次結(jié)構(gòu)。結(jié)構(gòu)的最底層是旅游企業(yè)員工、旅游者、旅游行政管理部門人員、地震災(zāi)害應(yīng)急管理部門人員等，這些人員按照某種規(guī)則相互連接，形成介主體，即有明顯邊界的各類基本組織（如各類旅游企業(yè)、旅游團(tuán)隊(duì)、旅游行政管理部門、災(zāi)害應(yīng)急管理部門等）。介主體按照相同的邏輯繼續(xù)聚集，形成介介主體，如旅游協(xié)會(huì)等，這個(gè)過程可以繼續(xù)向更高層次發(fā)展。②標(biāo)識(shí)能夠促進(jìn)復(fù)雜適應(yīng)系統(tǒng)主體的選擇性相互作用，它允許主體在一些不易分辨的主體或目標(biāo)中進(jìn)行選擇。旅游業(yè)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)適應(yīng)系統(tǒng)中存在的各個(gè)適應(yīng)主體可通過建立標(biāo)識(shí)來增強(qiáng)自身被選擇的幾率和程度，如由地震部門發(fā)布的預(yù)警信息的權(quán)威性。③流描述的是復(fù)雜適應(yīng)系統(tǒng)中網(wǎng)絡(luò)的各個(gè)節(jié)點(diǎn)間某種資源的流動(dòng)，復(fù)雜適應(yīng)系統(tǒng)隨著時(shí)間的流逝和經(jīng)驗(yàn)的積累而反映出變異適應(yīng)性的模式。旅游業(yè)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)適應(yīng)系統(tǒng)中各個(gè)適應(yīng)主體之間需要進(jìn)行有效的資源流動(dòng)，這些資源包括：風(fēng)險(xiǎn)的相關(guān)信息、災(zāi)害預(yù)防反應(yīng)恢復(fù)等的相關(guān)知識(shí)、備災(zāi)和恢復(fù)重建資金，旅游者的流動(dòng)及由此帶來的旅游收入的分配等。通過資源的流動(dòng)，產(chǎn)生循環(huán)和乘數(shù)效應(yīng)，增強(qiáng)了旅游業(yè)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)適應(yīng)系統(tǒng)的適應(yīng)能力。④非線性是復(fù)雜適應(yīng)系統(tǒng)遵循的特性，這一特性使得系統(tǒng)的聚集行為比人們用求和或求平均方法預(yù)期的要復(fù)雜得多。旅游業(yè)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)適應(yīng)系統(tǒng)存在明顯的非線性特征，通過引入更多的不同類型的適應(yīng)主體，將更多的資源流注入適應(yīng)系統(tǒng)，旅游業(yè)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)適應(yīng)系統(tǒng)可能會(huì)發(fā)生質(zhì)的改變，適應(yīng)能力將呈現(xiàn)非線性增長。⑤多樣性是復(fù)雜系統(tǒng)不斷適應(yīng)的結(jié)果，每一次新的適應(yīng)都為進(jìn)一步的相互作用開辟了可能性。旅游業(yè)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)適應(yīng)系統(tǒng)中能夠開發(fā)利用這些可能性的部分，特別是能進(jìn)一步增強(qiáng)再循環(huán)的部分將會(huì)繁榮，而做不到這一點(diǎn)的將會(huì)漸漸喪失它們的資源。如果再考慮到非線性影響，由形形色色的主體聚集行為所引發(fā)的資源再循環(huán)比適應(yīng)系統(tǒng)中個(gè)體行為的總和要多得多，旅游業(yè)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)適應(yīng)系統(tǒng)呈現(xiàn)出多樣性特性。⑥內(nèi)部模型代表適應(yīng)系統(tǒng)中的主體實(shí)現(xiàn)預(yù)知的機(jī)制。內(nèi)部的主體必須在其所收到的大量涌入的輸入中挑出或挑選模式，然后將這種模式轉(zhuǎn)化成內(nèi)部結(jié)構(gòu)的變化，最終結(jié)構(gòu)的變化及模型必須使主體能夠預(yù)知和認(rèn)識(shí)到當(dāng)該模式再次遇到的時(shí)候隨之發(fā)生的后果是什么。旅游業(yè)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)適應(yīng)系統(tǒng)的適應(yīng)主體也可以通過學(xué)習(xí)、經(jīng)驗(yàn)積累等方式逐步了解地震災(zāi)害對旅游業(yè)的影響過程和規(guī)律、不同適應(yīng)行為的后果。⑦使用積木生成內(nèi)部模型是復(fù)雜適應(yīng)系統(tǒng)的一個(gè)普遍特征。當(dāng)遇到一種新情況時(shí)，復(fù)雜適應(yīng)系統(tǒng)主體會(huì)采取適當(dāng)?shù)男袆?dòng)將相關(guān)的和經(jīng)過檢驗(yàn)的積木組合起來應(yīng)付新的情況，采取適當(dāng)行動(dòng)取得滿意結(jié)果。旅游業(yè)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)適應(yīng)系統(tǒng)的適應(yīng)能力與搭建積木的能力密切相關(guān)，通過將其他地區(qū)和本區(qū)域被理論和實(shí)踐證實(shí)的最基本的、有效的災(zāi)害減少的關(guān)鍵要素視為積木，重新組合，可開發(fā)出多種新的適應(yīng)策迷。

2.3 旅游業(yè)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)適應(yīng)模型

在對旅游業(yè)災(zāi)害復(fù)雜適應(yīng)系統(tǒng)分霄的基礎(chǔ)之上，本文構(gòu)建了旅游業(yè)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)適應(yīng)模式，該模式主要包括旅游業(yè)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)適應(yīng)的基本戰(zhàn)略、基礎(chǔ)策略和創(chuàng)新策略。其中，基本戰(zhàn)略指明了旅游業(yè)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)適應(yīng)中最重要、最根本，且保持相對長期穩(wěn)定的部分；基礎(chǔ)策略是旅游業(yè)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)適應(yīng)多種適應(yīng)行為的前提，是其他策略的基礎(chǔ)；創(chuàng)新策略是旅游業(yè)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)適應(yīng)系統(tǒng)局部的優(yōu)化。

適應(yīng)的基本戰(zhàn)略——連接。在全球范圍內(nèi)，當(dāng)前災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的管理已經(jīng)從反應(yīng)式的自上而下的方法向更加多元包容的方式進(jìn)行轉(zhuǎn)變，這種方式追求一種前饋的降低災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的方法，且最小化災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)可能導(dǎo)致的負(fù)面影響。災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)減少已經(jīng)在全球范圍內(nèi)形成了一種新的范式，這其中不但強(qiáng)調(diào)了政府機(jī)構(gòu)的重要角色，而且明確地認(rèn)識(shí)到了社會(huì)公眾和其他機(jī)構(gòu)在災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)減少中的重要作用。因此，多元主體的行動(dòng)不再被認(rèn)為是災(zāi)害管理當(dāng)中的非正式部分，而成為災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理網(wǎng)絡(luò)當(dāng)中的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。

旅游業(yè)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的相關(guān)研究也揭示了多主體相互作用對災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)減少的重要作用。Bhati、Upadhayaya、Sharma為旅游業(yè)災(zāi)害管理建立了一個(gè)知識(shí)管理系統(tǒng)，揭示了影響旅游業(yè)減少災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)及應(yīng)急準(zhǔn)備的各項(xiàng)要素之間的內(nèi)在交互作用［12］；Orchiston、Higham以新西蘭Christchurch地震后旅游業(yè)恢復(fù)為例，研究發(fā)現(xiàn)地震后的知識(shí)管理、機(jī)構(gòu)間的有效合作和溝通對于旅游目的地震后的恢復(fù)重建至關(guān)重要［13］；Mair、Ritchie、Walters通過對2000—2012年旅游目的地災(zāi)害恢復(fù)文獻(xiàn)的回顧，發(fā)現(xiàn)已有的研究揭示出旅游業(yè)缺乏在利益相關(guān)者之間有效的災(zāi)害信息溝通和災(zāi)害管理計(jì)劃，認(rèn)為未來的研究應(yīng)迫切需要旅游經(jīng)營者們積極主動(dòng)地涉入旅游危機(jī)的預(yù)防和災(zāi)害管理戰(zhàn)略中去［14］。旅游業(yè)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)適應(yīng)系統(tǒng)要產(chǎn)生有效的適應(yīng)行為，首先要實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)中適應(yīng)主體的有效聚集。旅游業(yè)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)適應(yīng)系統(tǒng)作為一類人工系統(tǒng)，可以通過人為的設(shè)計(jì)增加不同主體的聚集。因此，旅游業(yè)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)適應(yīng)的基本戰(zhàn)略可以抽象描述為“連接”，即構(gòu)建利益相關(guān)方旅游業(yè)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)。

構(gòu)建利益相關(guān)方旅游業(yè)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)需要關(guān)注3個(gè)方面的問題：首先，識(shí)別利益相關(guān)方加入適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)的驅(qū)動(dòng)因素。旅游業(yè)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)適應(yīng)系統(tǒng)中適應(yīng)主體的有效聚集受自身的價(jià)值主張和關(guān)鍵資源兩個(gè)因素的驅(qū)動(dòng)。其中，自身價(jià)值主張描述是旅游業(yè)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)適應(yīng)系統(tǒng)中的適應(yīng)主體，通過加入災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)，能夠?yàn)樽约簬淼暮诵睦?，可激發(fā)利益相關(guān)方加入網(wǎng)絡(luò)，并積極地與其他主體互動(dòng)；關(guān)鍵資源是指旅游業(yè)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)適應(yīng)系統(tǒng)中適應(yīng)主體所擁有或可以使用的資金、信息、人員、技術(shù)、產(chǎn)品、服務(wù)、設(shè)施等各類關(guān)鍵資源，通過這些要素間的相互作用方式，適應(yīng)主體能夠滿足利益相關(guān)方價(jià)值主張。其次，構(gòu)建有形網(wǎng)絡(luò)。由當(dāng)?shù)卣M織搭建區(qū)域旅游業(yè)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，將防災(zāi)減災(zāi)管理部門、旅游行政管理部門、各類旅游企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)、科研機(jī)構(gòu)、旅游社區(qū)等旅游業(yè)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)相關(guān)方納入其中，可采用在線平臺(tái)的形式，也可采用定期各方代表會(huì)議、培訓(xùn)活動(dòng)的形式。最后，制定網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行的制度。制定旅游業(yè)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)的運(yùn)行制度：組織制度，明確適應(yīng)系統(tǒng)中成員的責(zé)任、權(quán)利和利益，確定成員之間正式的聯(lián)系方式；信息管理制度，制定信息發(fā)布、共享、保密等規(guī)定；成員激勵(lì)制度，明確系統(tǒng)中成員的獎(jiǎng)勵(lì)和懲罰。

適應(yīng)的基礎(chǔ)策略——協(xié)調(diào)。旅游業(yè)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)適應(yīng)的基礎(chǔ)策略核心是“協(xié)調(diào)”，旅游部門作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)系統(tǒng)重要的組成部分，理應(yīng)積極地融入到區(qū)域?yàn)?zāi)害風(fēng)險(xiǎn)減少的行動(dòng)框架當(dāng)中去，并協(xié)調(diào)一致。首先，旅游業(yè)涉及到的旅游需求端——旅游者具有巨大的脆弱性。當(dāng)面對災(zāi)害的時(shí)候，因?yàn)橛慰偷牧鲃?dòng)性很強(qiáng)，不容易獲得相關(guān)的災(zāi)害信息，大多數(shù)情況下，游客在一個(gè)并不熟悉的環(huán)境當(dāng)中旅行，他們與當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)的關(guān)聯(lián)非常小，可能會(huì)面對語言溝通的障礙，不熟悉交通規(guī)則。且游客傾向于獲得一個(gè)正面的旅游體驗(yàn)，有可能會(huì)阻礙他們吸收與災(zāi)害相關(guān)的信息。其次，從旅游業(yè)涉及到的旅游供給端考慮，旅游業(yè)是一個(gè)依托于當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施的主要產(chǎn)業(yè)，如機(jī)場、道路、供水、供電等基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)，這些服務(wù)設(shè)施的破壞或者中斷，無論是從短期看，還是從長期來看，對旅游業(yè)都有負(fù)面的影響。

旅游業(yè)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)適應(yīng)行動(dòng)必須首先清楚地認(rèn)識(shí)到哪些旅游目的地在未來多長時(shí)間里面有可能發(fā)現(xiàn)何種災(zāi)害事件？在災(zāi)害事件發(fā)生的時(shí)候，哪些旅游目的地及其中的旅游產(chǎn)業(yè)所處的危險(xiǎn)性最高，可能遭受的破壞程度最嚴(yán)重？這是進(jìn)行旅游業(yè)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)減少的基礎(chǔ)工作。旅游部門通過與當(dāng)?shù)貫?zāi)害管理部門的合作，可以提高防災(zāi)減災(zāi)投入的有效性。如，旅游部門根據(jù)地震部門提供的地震重點(diǎn)的防范區(qū)，對基礎(chǔ)設(shè)施、景區(qū)建筑、飯店、酒店等接待設(shè)施進(jìn)行加固。當(dāng)?shù)卣馂?zāi)害來臨時(shí)，迅速獲得預(yù)警信息，并傳遞給旅游者，然后按照之前與災(zāi)害管理部門確定和演習(xí)的救援行動(dòng)計(jì)劃開展游客、員工的疏散和救援活動(dòng)。在旅游業(yè)災(zāi)后恢復(fù)重建階段，將旅游業(yè)災(zāi)害恢復(fù)重建規(guī)劃納入到災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建總體規(guī)劃之中，爭取更多的資金支持，以有效地推進(jìn)旅游市場恢復(fù)，并帶動(dòng)災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建。

適應(yīng)的創(chuàng)新策略——重組。旅游業(yè)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)適應(yīng)創(chuàng)新策略的核心是“重組”，將旅游業(yè)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)適應(yīng)系統(tǒng)中不同層次、不同類型的適應(yīng)主體本身或者適應(yīng)主體的關(guān)鍵資源視為復(fù)雜適應(yīng)系統(tǒng)的“積木”，選擇不同的“積木”進(jìn)行重新組合，將會(huì)產(chǎn)生多樣性的旅游業(yè)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)適應(yīng)策略。結(jié)合旅游業(yè)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)時(shí)間演化過程，針對災(zāi)害發(fā)生前、災(zāi)害發(fā)生期間、災(zāi)害發(fā)生后3個(gè)階段，選擇不同的要素積木，設(shè)計(jì)災(zāi)害各階段風(fēng)險(xiǎn)適應(yīng)策略，為政策制定者、旅游業(yè)管理者和從業(yè)者提供思路上的借鑒。本文列舉了3種旅游業(yè)風(fēng)險(xiǎn)災(zāi)害適應(yīng)策略：一是災(zāi)害發(fā)生前，提出實(shí)施金融機(jī)構(gòu)對旅游企業(yè)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)減少的支持計(jì)劃；二是在災(zāi)害發(fā)生期間，建立基于位置服務(wù)的旅游業(yè)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)；三是在旅游業(yè)災(zāi)后恢復(fù)重建階段，設(shè)計(jì)實(shí)施旅游業(yè)災(zāi)害期權(quán)債券。

首先，災(zāi)害發(fā)生前實(shí)施金融機(jī)構(gòu)對旅游企業(yè)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)減少的支持計(jì)劃。旅游產(chǎn)業(yè)中存在大量的中小型旅游企業(yè)，由于它們抗風(fēng)險(xiǎn)能力普遍較低，災(zāi)害發(fā)生對其將造成巨大的損失，如企業(yè)的設(shè)施設(shè)備損毀、游客流失、經(jīng)營中斷甚至破產(chǎn)。當(dāng)?shù)氐慕鹑跈C(jī)構(gòu)在自身面臨災(zāi)害直接經(jīng)濟(jì)損失的風(fēng)險(xiǎn)同時(shí)，還存在由于旅游企業(yè)客戶損失而面臨的衍生災(zāi)害損失。在旅游業(yè)發(fā)達(dá)且災(zāi)害多發(fā)區(qū)域內(nèi)，開展金融業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)和提供旅游產(chǎn)品及服務(wù)的旅游中小企業(yè)之間具有共同的利益，這為兩類機(jī)構(gòu)加強(qiáng)相互合作，共同減少災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)提供了可能。

將金融機(jī)構(gòu)納入旅游業(yè)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)適應(yīng)系統(tǒng)當(dāng)中，通過發(fā)揮金融機(jī)構(gòu)在系統(tǒng)中新的作用，重新組合金融機(jī)構(gòu)和旅游企業(yè)之間的合作關(guān)系。金融機(jī)構(gòu)對旅游企業(yè)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)減少支持計(jì)劃闡述了雙方關(guān)于災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防和恢復(fù)的方法與行動(dòng)，使本區(qū)域在遭受突發(fā)的災(zāi)害時(shí)，當(dāng)?shù)芈糜纹髽I(yè)能夠盡可能地減少直接的經(jīng)濟(jì)損失，并加快旅游業(yè)恢復(fù)重建的過程。金融機(jī)構(gòu)對旅游企業(yè)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)減少的支持計(jì)劃包括5個(gè)環(huán)節(jié)：提供災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)咨詢、制定災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)減少計(jì)劃、執(zhí)行災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)減少計(jì)劃、評價(jià)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)減少計(jì)劃的效果、制定改進(jìn)計(jì)劃。通過這種方式，金融機(jī)構(gòu)促使當(dāng)?shù)氐穆糜纹髽I(yè)去考慮可能面對的災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)及需要采取的風(fēng)險(xiǎn)減少對策，增強(qiáng)了旅游企業(yè)的災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，提高了當(dāng)?shù)貫?zāi)害風(fēng)險(xiǎn)適應(yīng)能力。

其次，在災(zāi)害發(fā)生期間建立基于LBS的旅游業(yè)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)。隨著旅游接待量的提高，游客大量涌入，游客的地震災(zāi)害暴露程度提高，傷亡風(fēng)險(xiǎn)很大。游客的傷亡不僅會(huì)產(chǎn)生直接的經(jīng)濟(jì)損失，傷亡事件本身還會(huì)對我旅游目的地安全形象造成巨大的破壞。缺乏早期的災(zāi)害預(yù)警信息，被認(rèn)為是游客人員傷亡的重要原因。如何提高游客的防災(zāi)減災(zāi)能力，是當(dāng)前我國旅游管理部門必須面對的一個(gè)重要問題。

隨著智能手機(jī)的普及和手機(jī)定位技術(shù)的提高，基于地理位置的服務(wù)在旅游者旅行過程當(dāng)中被廣泛使用，如基于地理位置的交通查詢、酒店查詢、餐飲美食推薦等服務(wù)，這些服務(wù)大大提高了游客的旅行效率，增強(qiáng)了游客的旅游體驗(yàn)。將這種技術(shù)應(yīng)用于旅游災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的管控當(dāng)中，首先對游客地理位置進(jìn)行定位，然后生成游客地理位置附近的相關(guān)旅游災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)信息，最后將相關(guān)信息，如附近的避難所、醫(yī)院位置、交通、特定情境中應(yīng)采取的行動(dòng)等信息發(fā)送到游客的手機(jī)上，幫助游客采取有效的災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對措施，減少游客災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)?；谖恢梅?wù)的災(zāi)害旅游風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)本身是一個(gè)龐雜的大系統(tǒng)，涉及到大量資金的投入、多種技術(shù)的使用和多個(gè)主體的參與，其總體架構(gòu)包括組織架構(gòu)、資金的來源、開發(fā)方式和推廣應(yīng)用。

最后，在災(zāi)后恢復(fù)重建階段設(shè)計(jì)旅游業(yè)災(zāi)害期權(quán)債券。各地為促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展，經(jīng)常會(huì)在特定時(shí)間發(fā)放旅游消費(fèi)券，此時(shí)的災(zāi)害期權(quán)債券主要針對巨災(zāi)發(fā)生后旅游業(yè)的恢復(fù)重建而設(shè)計(jì)。2008年汶川地震后，我國旅游業(yè)的快速恢復(fù)重建工作取得舉世矚目的成績，災(zāi)后旅游業(yè)恢復(fù)的成功范例成為全球旅游業(yè)的范本。事實(shí)上，汶川地震災(zāi)后旅游業(yè)快速恢復(fù)的成績是我國災(zāi)害管理“舉國體制”優(yōu)勢的體現(xiàn)。無論是災(zāi)后旅游基礎(chǔ)設(shè)施的恢復(fù)，還是災(zāi)害旅游資源的開發(fā)，以及災(zāi)后旅游市場的營銷活動(dòng)都需要大量的資金投入，因此應(yīng)考慮設(shè)計(jì)符合我國實(shí)際的旅游災(zāi)害融資工具，拓展災(zāi)后旅游業(yè)的應(yīng)急管理和恢復(fù)重建的資金渠道。

為了盡可能減少自然災(zāi)害事件對旅游業(yè)的負(fù)面影響，設(shè)計(jì)旅游災(zāi)害管理工具——旅游災(zāi)害期權(quán)債券（在自然災(zāi)害事件發(fā)生后，由相關(guān)機(jī)構(gòu)設(shè)計(jì)、發(fā)行和承銷，由潛在旅游者購買的一種有價(jià)憑證）。在規(guī)定的未來一定時(shí)間期限內(nèi)，游客持債券憑證赴指定的旅游目的地進(jìn)行游覽活動(dòng)，可以享受一定的價(jià)格折扣，并可用此債券憑證內(nèi)的剩余金額支付相關(guān)旅游費(fèi)用，超過規(guī)定期限后，此債券憑證失效。旅游災(zāi)害期權(quán)債券兼有災(zāi)害融資和旅游市場恢復(fù)雙重功能，假設(shè)兩種極端的情景：①如果在規(guī)定的時(shí)間期限內(nèi)，所有持有旅游災(zāi)害期權(quán)債券的潛在旅游者都未實(shí)際赴指定旅游目的地旅游，那么債券票面總金額實(shí)質(zhì)上轉(zhuǎn)換為一種無償贈(zèng)予的資金，開拓了災(zāi)害融資的渠道；②如果在規(guī)定的時(shí)間期限內(nèi)，所有持有旅游災(zāi)害期權(quán)債券的潛在旅游者都實(shí)際赴指定旅游目的地開展旅游活動(dòng)，客觀上就降低了災(zāi)害事件對旅游市場的間接影響，體現(xiàn)出其加速旅游市場恢復(fù)的功能。

旅游災(zāi)害期權(quán)債券的整個(gè)運(yùn)作過程分為3個(gè)階段：旅游災(zāi)害期權(quán)債券發(fā)行、旅游災(zāi)害期權(quán)債券使用和旅游災(zāi)害期權(quán)債券到期廢止。在旅游災(zāi)害期權(quán)債券的運(yùn)作過程中主要涉及4個(gè)參與者：受災(zāi)旅游目的地的相關(guān)旅游企業(yè)、發(fā)起人、銷售商和潛在旅游者。相關(guān)旅游企業(yè)參與當(dāng)?shù)芈糜螢?zāi)害期權(quán)債券計(jì)劃，從發(fā)起人處獲得部分災(zāi)后救助資金，并為持有旅游災(zāi)害期權(quán)債券的旅游者提供優(yōu)惠的旅游產(chǎn)品或服務(wù)；發(fā)起人由受災(zāi)地區(qū)的政府相關(guān)部門與當(dāng)?shù)芈糜涡袠I(yè)協(xié)會(huì)組成，依據(jù)災(zāi)害造成的損失和對旅游業(yè)恢復(fù)周期的判斷，設(shè)計(jì)具體的旅游災(zāi)害期權(quán)債券的內(nèi)容，設(shè)置旅游災(zāi)害期權(quán)債券基金，委托銷售商在市場上銷售旅游災(zāi)害期權(quán)債券；銷售商接受發(fā)起人的委托，承擔(dān)債券的真實(shí)銷售工作；潛在旅游者是旅游災(zāi)害期權(quán)債券的實(shí)際購買者，可以是個(gè)人，也可以是機(jī)構(gòu)。

3 結(jié)論

當(dāng)今世界已進(jìn)入一個(gè)高風(fēng)險(xiǎn)時(shí)代，各類災(zāi)害事件對旅游業(yè)產(chǎn)生了巨大的沖擊：既有現(xiàn)實(shí)影響，也有潛在影響；既有直接損失，也有間接損失。不同尺度上的旅游業(yè)如何更好地適應(yīng)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，開發(fā)旅游業(yè)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)適應(yīng)對策，對于旅游業(yè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)服務(wù)功能的正常發(fā)揮至關(guān)重要。本文在對現(xiàn)有旅游業(yè)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)相關(guān)模型評述基礎(chǔ)上，借鑒復(fù)雜適應(yīng)系統(tǒng)理論，旨在構(gòu)建旅游業(yè)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)適應(yīng)模型，為系統(tǒng)思考旅游業(yè)災(zāi)害適應(yīng)問題提供了研究框架。主要結(jié)論如下：①旅游業(yè)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)適應(yīng)系統(tǒng)是典型的人工復(fù)雜適應(yīng)系統(tǒng)，研究復(fù)雜適應(yīng)系統(tǒng)的4個(gè)特性（聚集、非線性、流、多樣性）和3個(gè)機(jī)制（標(biāo)識(shí)、內(nèi)部模型機(jī)制、積木）是區(qū)域旅游業(yè)開發(fā)有效災(zāi)害適應(yīng)對策的前提。②旅游業(yè)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)適應(yīng)系統(tǒng)由災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)系統(tǒng)和災(zāi)害適應(yīng)系統(tǒng)兩部分組成。其中，災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)系統(tǒng)的核心是基于致災(zāi)因子、脆弱性和暴露度基礎(chǔ)上的旅游業(yè)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)；災(zāi)害適應(yīng)系統(tǒng)的核心是災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)基礎(chǔ)上的災(zāi)害適應(yīng)對策的開發(fā)。③旅游業(yè)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)適應(yīng)對策有不同的層次，包括旅游業(yè)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)適應(yīng)的基本戰(zhàn)略——連接、基礎(chǔ)策略——協(xié)調(diào)、創(chuàng)新策略——重組。