淺談工程建設(shè)實(shí)施階段投資控制管理

林秀梅

隨著我國社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目越來越多。建筑行業(yè)的發(fā)展對建設(shè)項(xiàng)目在實(shí)施階段的投資控制管理也提出了更高的要求。建設(shè)實(shí)施階段是建筑工程所有環(huán)節(jié)中最重要的一環(huán)，而此階段的投資管理控制則是工程管理的重點(diǎn)，會對建設(shè)項(xiàng)目投資的科學(xué)性和高效性產(chǎn)生影響，本文就工程建設(shè)實(shí)施階段的投資控制管理作出相關(guān)討論和研究，并給出相應(yīng)的解決方案。

建設(shè)項(xiàng)目的投資主要是指在開展項(xiàng)目建設(shè)過程中所必須消耗的費(fèi)用總額。在市場經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的背景下，如何更好的控制投資，是展開工程建設(shè)的重要內(nèi)容，也是每個(gè)建筑企業(yè)都要思考的問題。建設(shè)項(xiàng)目的投資控制貫穿于整個(gè)項(xiàng)目的過程，一般分成4個(gè)階段，立項(xiàng)決策階段，設(shè)計(jì)準(zhǔn)備階段，施工竣工階段以及投產(chǎn)交付階段。投資管理是這4個(gè)階段中的重要內(nèi)容，將建設(shè)項(xiàng)目的投資總額控制在有預(yù)算的資產(chǎn)之中，對投資過程中出現(xiàn)的投資偏差進(jìn)行及時(shí)調(diào)整，保證工程建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，能夠是科學(xué)的投入人力、物力、財(cái)力，從而得到經(jīng)濟(jì)與社會效益的統(tǒng)一。

施工實(shí)施階段的投資控制是其中最重要的一塊，一般分為投招標(biāo)、施工以及結(jié)算審計(jì)三個(gè)階段。

一、投招標(biāo)階段的投資控制

將招投標(biāo)機(jī)制引入到工程建設(shè)項(xiàng)目中去，是我國建筑行業(yè)逐漸向國際標(biāo)準(zhǔn)靠攏，走正規(guī)化和規(guī)范化的標(biāo)志之一。打造一整套完整的工程招標(biāo)體系，以科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)恼袠?biāo)程序與評標(biāo)方案來選擇最具實(shí)力、報(bào)價(jià)最合理、預(yù)期建設(shè)效果最理想的施工單位作為中標(biāo)者，從而達(dá)到合理控制工程造價(jià)的目的，對該階段的投資控制具有重要的積極作用。

（一）招標(biāo)計(jì)價(jià)模式的確立

凡是符合相關(guān)條件的建設(shè)項(xiàng)目，按照法律規(guī)定必須采用工程賬清單的計(jì)價(jià)方式。該方式適用于我國工程造價(jià)的體制改革，真正實(shí)現(xiàn)了以市場競爭確定工程造價(jià)的理念。為了消除和減少施工過程中出現(xiàn)不確定因素的幾率，要始終堅(jiān)持將施工圖作為招投標(biāo)的依據(jù)，不斷提高工程量清單編制的質(zhì)量，從而將造價(jià)控制在合理的范圍之內(nèi)。

還有部分建筑工程項(xiàng)目不受招投標(biāo)模式限制，依照項(xiàng)目的特點(diǎn)和實(shí)際情況，可酌情采用公開招標(biāo)、議標(biāo)等形式，采用其他的相應(yīng)手段，依照建設(shè)工地設(shè)備材料使用的要求等對施工圖展開相應(yīng)的投標(biāo)報(bào)價(jià)，通過設(shè)定評標(biāo)、答疑等環(huán)節(jié)，確定最終的中標(biāo)單位，簽訂施工合同，從而控制工程造價(jià)。

（二）編制招標(biāo)文件

編制招標(biāo)文件是建設(shè)項(xiàng)目的重要一環(huán)，招標(biāo)文件不僅僅是招標(biāo)人編制的依據(jù)，也是讓招標(biāo)人和中標(biāo)者進(jìn)行合作的基本條件，對招標(biāo)者和投標(biāo)者都具備約束力。所以依照公正、公開、科學(xué)的原則，最大限度的保證招標(biāo)文件編制內(nèi)容的真實(shí)性，盡量做到到闡述的完整性，文字嚴(yán)謹(jǐn)，用詞規(guī)范，條理清晰。尤其是對現(xiàn)場的實(shí)際情況、招標(biāo)者的重點(diǎn)需要、總分包界面、總包配合管理等內(nèi)容保證敘述的全面、真實(shí)、清晰。

工程量清單是組成招標(biāo)文件的重要內(nèi)容，也是施工合同的重要內(nèi)容。因此要嚴(yán)格依照相關(guān)法律法規(guī)要求，準(zhǔn)確編制施工圖紙，保障投標(biāo)者的競爭公平和競爭優(yōu)勢，也避免投標(biāo)人在中標(biāo)后借工程量清單的編制問題向另一方提出索賠[6-7]。工程量清單中和招標(biāo)文件中對于標(biāo)段劃分合同形式，計(jì)價(jià)模式，設(shè)備材料采購、供應(yīng)方式等內(nèi)容存在著密切的聯(lián)系。編織質(zhì)量要求滿足編碼正確，數(shù)量準(zhǔn)確，內(nèi)容全面等條件，做到這些能夠有效提高公司的競爭能力，推動(dòng)公司的業(yè)務(wù)水平發(fā)展。

（三）投標(biāo)文標(biāo)階段的分析

在評標(biāo)環(huán)節(jié)中，對回標(biāo)的分析是一項(xiàng)非常嚴(yán)謹(jǐn)、嚴(yán)密的環(huán)節(jié)，不僅要對投標(biāo)者的所有資料展開分析和評價(jià)，還有對于其中的單項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行單獨(dú)評價(jià)，分析投標(biāo)者的綜合單價(jià)。對于報(bào)價(jià)中虛高、不符合實(shí)情的報(bào)價(jià)內(nèi)容給予還原，提高各投標(biāo)單位的報(bào)價(jià)可比性。對于其中報(bào)價(jià)中出現(xiàn)的漏項(xiàng)、缺項(xiàng)，以中標(biāo)索賠為目標(biāo)而出現(xiàn)的故意少報(bào)、惡意壓價(jià)以及平臺造價(jià)等行為，或者是回標(biāo)中發(fā)現(xiàn)的其他疑點(diǎn)以及需要解釋澄清的內(nèi)容，在中標(biāo)者做出相應(yīng)的說明之后，由評審委員會進(jìn)行裁決，并以補(bǔ)正后的價(jià)格作為最終評估的依據(jù)。

通過回標(biāo)分析，能夠?qū)?bào)價(jià)的合理性進(jìn)行有效分析，核算計(jì)算中可能出現(xiàn)的錯(cuò)誤，申報(bào)中可能遺漏的項(xiàng)目或者是總體報(bào)價(jià)低于成本等現(xiàn)象。另外還能分析報(bào)價(jià)和指定單價(jià)、工程物料，機(jī)械等報(bào)價(jià)是否符合。對于較明顯的差錯(cuò)應(yīng)當(dāng)及時(shí)給予指正和糾正。對于招標(biāo)環(huán)節(jié)中出現(xiàn)的疑問內(nèi)容，需要澄清的內(nèi)容，需要讓投標(biāo)者進(jìn)行澄清解釋。有必要時(shí)可以讓投標(biāo)者補(bǔ)送相關(guān)的綜合單價(jià)分析單，從而最終確定出報(bào)價(jià)最合理，實(shí)力最強(qiáng)的施工公司。

（四）施工合同的簽訂

施工合同是企業(yè)在施工階段進(jìn)行投資控制的依據(jù)，嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范的承包合同能夠?qū)ν稑?biāo)者和中標(biāo)者同時(shí)產(chǎn)生約束力，督促各方履行應(yīng)盡的職責(zé)，維護(hù)雙方的共同利益，也是有效進(jìn)行投資控制的前提。因此在招標(biāo)文件中，首先要對有關(guān)合同價(jià)格的調(diào)整方法（包括工程量，綜合單價(jià)）等內(nèi)容進(jìn)行準(zhǔn)確嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臄⑹觯瑢λ髻r處理事項(xiàng)規(guī)定等內(nèi)容進(jìn)行制定和統(tǒng)一。能夠幫助投標(biāo)公司在投標(biāo)時(shí)依照相應(yīng)文件的內(nèi)容以及項(xiàng)目的實(shí)際運(yùn)行情況給出科學(xué)、符合市場規(guī)律的報(bào)價(jià)。當(dāng)投標(biāo)者中標(biāo)后，在合同方面，雙方也不會因?yàn)槟承l款產(chǎn)生過多的糾紛和意見不一致，在施工開始后，還要注意做好對合同的管理和保存工作。合同補(bǔ)充合同協(xié)議，或者是工作聯(lián)系單等內(nèi)容，作為后期施工合同的一種延伸和補(bǔ)充，必須要做到單獨(dú)存放、完整保存，建立相應(yīng)的資料檔案庫，對雙方的責(zé)任履行情況進(jìn)行及時(shí)跟蹤和分析，并依據(jù)結(jié)果做出相應(yīng)的反應(yīng)。

二、施工階段的投資控制

對于建造項(xiàng)目的投資管理來講，施工階段是其中工作最復(fù)雜，工作難度最高的階段。在施工開始前就要依照線路進(jìn)行劃分，按照嚴(yán)格的時(shí)間推進(jìn)，合理分配投資比例。尤其是對于施工的組織設(shè)計(jì)方案進(jìn)行認(rèn)真和嚴(yán)格審查，將技術(shù)和經(jīng)濟(jì)分析作為施工開始的前提與保障。在施工的過程中要嚴(yán)格依照工程的完成進(jìn)度進(jìn)行工程款的支付，打造建設(shè)項(xiàng)目投資的實(shí)時(shí)跟進(jìn)，以動(dòng)態(tài)結(jié)算支付方式，對工程面料進(jìn)行嚴(yán)格控制，依照規(guī)定程序進(jìn)行工程的價(jià)款變更。以合同為根本進(jìn)行各種索賠情況的處理，并提前做好投資的支出分析，不斷督促施工方改良項(xiàng)目施工方案，減輕施工方的成本壓力，另外在項(xiàng)目實(shí)施中由于其他因素影響，經(jīng)常會出現(xiàn)施工進(jìn)度的變化，導(dǎo)致甲乙雙方在這個(gè)問題上經(jīng)常產(chǎn)生矛盾和爭執(zhí)，因此必須要依據(jù)實(shí)際情況合理變更價(jià)格，控制投資的支出。