貫徹落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》要點(diǎn)提示

編者的話：

《中國(guó)共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）是我們黨歷史上第一部關(guān)于黨支部工作的基礎(chǔ)主干法規(guī)，是新時(shí)代黨支部建設(shè)的基本遵循?！稐l例》的制定和實(shí)施，對(duì)于加強(qiáng)黨的組織體系建設(shè)，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，全面提升黨支部組織力、強(qiáng)化黨支部政治功能，鞏固黨長(zhǎng)期執(zhí)政的組織基礎(chǔ)，具有十分重要的意義。為使各級(jí)黨組織、廣大黨員特別是黨支部書記深入領(lǐng)會(huì)《條例》精神，全面掌握《條例》內(nèi)容，切實(shí)增強(qiáng)貫徹執(zhí)行《條例》的思想自覺和行動(dòng)自覺，中共北京市委組織部組織編寫了基本要點(diǎn)提示，供基層黨組織認(rèn)真學(xué)習(xí)。

一、組織設(shè)置

1.黨支部設(shè)置?！稐l例》規(guī)定：黨支部設(shè)置一般以單位、區(qū)域?yàn)橹?，以單?dú)組建為主要方式。企業(yè)、農(nóng)村、機(jī)關(guān)、學(xué)校、科研院所、社區(qū)、社會(huì)組織、人民解放軍和武警部隊(duì)連（中）隊(duì)以及其他基層單位，凡是有正式黨員3人以上的，都應(yīng)當(dāng)成立黨支部。黨支部黨員人數(shù)一般不超過50人。正式黨員不足3人的單位，應(yīng)當(dāng)按照地域相鄰、行業(yè)相近、規(guī)模適當(dāng)、便于管理的原則，成立聯(lián)合黨支部。聯(lián)合黨支部覆蓋單位一般不超過5個(gè)。

提示：一是明確以“單位、區(qū)域”作為設(shè)置主體，單位包括各類社會(huì)基層組織，區(qū)域如村、社區(qū)，主要是依托各類基層組織讓黨支部“落地生根”，不搞“空架子”。二是提出以“單獨(dú)組建”為主要方式，主要是突出強(qiáng)調(diào)組織覆蓋的質(zhì)量，防止片面追求形式上的覆蓋或隨意拼湊組合。

2.黨支部調(diào)整和撤銷?！稐l例》規(guī)定：對(duì)因黨員人數(shù)或者所在單位、區(qū)域等發(fā)生變化，不再符合設(shè)立條件的黨支部，上級(jí)黨組織應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以調(diào)整或者撤銷。

提示：一是根據(jù)黨員人數(shù)調(diào)整。當(dāng)正式黨員人數(shù)超過50人時(shí)，應(yīng)當(dāng)綜合考慮人數(shù)條件和工作需要進(jìn)行調(diào)整，注意防止一超過50人就升格的簡(jiǎn)單做法。對(duì)于便于集中學(xué)習(xí)活動(dòng)的黨支部，可根據(jù)工作需要不進(jìn)行調(diào)整;當(dāng)正式黨員人數(shù)下降到3人以下時(shí)，特別是對(duì)已經(jīng)沒有黨員的黨支部，上級(jí)黨組織要考慮是否補(bǔ)充正式黨員進(jìn)來或按程序進(jìn)行撤銷，防止“空殼支部”長(zhǎng)期存在。二是根據(jù)黨支部所在單位和區(qū)域變化進(jìn)行調(diào)整，如對(duì)機(jī)構(gòu)改革中出現(xiàn)的單位合并或撤銷，要相應(yīng)地進(jìn)行黨的組織的調(diào)整。

3.黨支部成立?！稐l例》規(guī)定：黨支部的成立，一般由基層單位提出申請(qǐng)，所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）或者單位基層黨委召開會(huì)議研究決定并批復(fù)，批復(fù)時(shí)間一般不超過1個(gè)月?；鶎狱h委審批同意后，基層單位召開黨員大會(huì)選舉產(chǎn)生黨支部委員會(huì)或者不設(shè)委員會(huì)的黨支部書記、副書記。批復(fù)和選舉結(jié)果由基層黨委報(bào)上級(jí)黨委組織部門備案。

提示：一是黨總支、村（社區(qū)）黨委和單位內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)黨委，不具有審批黨支部權(quán)限，可以向上級(jí)黨委提出設(shè)立黨支部的申請(qǐng)。二是黨支部的名稱一般應(yīng)與行政區(qū)劃或單位的名稱相一致，規(guī)范全稱一般為中國(guó)共產(chǎn)黨XX（此處為行政區(qū)劃或單位的規(guī)范全稱）支部委員會(huì)（或支部，在不設(shè)支部委員會(huì)的情況下）;日常工作中的簡(jiǎn)稱可以是XX（單位）黨支部、XX（村）黨支部等。單位名稱發(fā)生變更后，黨支部名稱應(yīng)及時(shí)變更。由黨支部向批準(zhǔn)其成立的黨委提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后，變更黨支部名稱。

4.臨時(shí)黨支部?！稐l例》規(guī)定：為執(zhí)行某項(xiàng)任務(wù)臨時(shí)組建的機(jī)構(gòu)，黨員組織關(guān)系不轉(zhuǎn)接的，經(jīng)上級(jí)黨組織批準(zhǔn)，可以成立臨時(shí)黨支部。臨時(shí)黨支部主要組織黨員開展政治學(xué)習(xí)，教育、管理、監(jiān)督黨員，對(duì)入黨積極分子進(jìn)行教育培養(yǎng)等，一般不發(fā)展黨員、處分處置黨員，不收繳黨費(fèi)，不選舉黨代表大會(huì)代表和進(jìn)行換屆。臨時(shí)黨支部書記、副書記和委員由批準(zhǔn)其成立的黨組織指定。臨時(shí)組建的機(jī)構(gòu)撤銷后，臨時(shí)黨支部自然撤銷。

提示：經(jīng)上級(jí)黨組織批準(zhǔn)，在抗震救災(zāi)一線成立的臨時(shí)黨支部，可按規(guī)定做好在抗震救災(zāi)一線發(fā)展黨員工作。

二、工作機(jī)制

5.黨支部黨員大會(huì)。《條例》規(guī)定：黨支部黨員大會(huì)是黨支部的議事決策機(jī)構(gòu)，由全體黨員參加，一般每季度召開1次。村、社區(qū)重要事項(xiàng)以及與群眾利益密切相關(guān)的事項(xiàng)，必須經(jīng)過黨支部黨員大會(huì)討論。黨支部黨員大會(huì)議題提交表決前，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過充分討論。表決必須有半數(shù)以上有表決權(quán)的黨員到會(huì)方可進(jìn)行，贊成人數(shù)超過應(yīng)到會(huì)有表決權(quán)的黨員的半數(shù)為通過。

提示：注意把表決權(quán)與選舉權(quán)、被選舉權(quán)區(qū)別開來，表決事項(xiàng)不包括黨內(nèi)選舉。黨支部黨員大會(huì)職權(quán)之一是“按照規(guī)定開展黨支部選舉工作”，即按《中國(guó)共產(chǎn)黨基層組織選舉工作條例》，有選舉權(quán)的到會(huì)人數(shù)應(yīng)當(dāng)不少于應(yīng)到會(huì)人數(shù)的五分之四，被選舉人獲得的贊成票超過應(yīng)到會(huì)有選舉權(quán)的人數(shù)的一半為當(dāng)選。

6.黨支部委員會(huì)會(huì)議。《條例》規(guī)定：黨支部委員會(huì)是黨支部日常工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。黨支部委員會(huì)會(huì)議一般每月召開1次，根據(jù)需要可以隨時(shí)召開，對(duì)黨支部重要工作進(jìn)行討論、作出決定等。黨支部委員會(huì)會(huì)議須有半數(shù)以上委員到會(huì)方可進(jìn)行。

提示：一是黨支部委員會(huì)會(huì)議具有前置討論權(quán)，即重要事項(xiàng)提交黨員大會(huì)決定前，一般應(yīng)當(dāng)經(jīng)黨支部委員會(huì)會(huì)議討論。二是黨支部黨員大會(huì)是討論決定黨支部重要事項(xiàng)，黨支部委員會(huì)會(huì)議是討論決定黨支部重要工作，側(cè)重于黨支部日常工作方面等。不同領(lǐng)域不同類型黨支部可在工作中結(jié)合實(shí)際加以探索規(guī)范，但原則是不能以黨支部委員會(huì)會(huì)議代替黨員大會(huì)。

7.黨小組會(huì)?！稐l例》規(guī)定：黨員人數(shù)較多或者黨員工作地、居住地比較分散的黨支部，按照便于組織開展活動(dòng)原則，應(yīng)當(dāng)劃分若干黨小組，并設(shè)立黨小組組長(zhǎng)。黨小組組長(zhǎng)由黨支部指定，也可以由所在黨小組黨員推薦產(chǎn)生。黨小組會(huì)一般每月召開1次，組織黨員參加政治學(xué)習(xí)、談心談話、開展批評(píng)和自我批評(píng)等。

提示：黨小組不是黨的一級(jí)組織，也不是每個(gè)黨支部都必須設(shè)立黨小組，而是依據(jù)支部黨員人數(shù)的多少、覆蓋的范圍、工作的需要，確有必要而劃分。

三、組織生活

8.“三會(huì)一課”。《條例》規(guī)定：黨支部應(yīng)當(dāng)組織黨員按期參加黨員大會(huì)、黨小組會(huì)和上黨課，定期召開黨支部委員會(huì)會(huì)議。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)定期為基層黨員講黨課，黨委（黨組）書記每年至少講1次專題黨課。對(duì)經(jīng)黨組織同意可以不轉(zhuǎn)接組織關(guān)系的黨員，所在單位黨組織可以將其納入一個(gè)黨支部或者黨小組，參加組織生活。

提示：黨支部黨員大會(huì)一般每季度召開1次;黨支部委員會(huì)會(huì)議一般每月召開1次，根據(jù)需要可隨時(shí)召開;黨小組會(huì)一般每月至少召開1次;主題黨日一般每月相對(duì)固定1天開展;組織生活會(huì)每年至少召開1次，一般安排在第四季度，也可以根據(jù)工作需要隨時(shí)召開;民主評(píng)議黨員一般每年開展1次;談心談話應(yīng)當(dāng)經(jīng)常開展。

9.組織生活制度執(zhí)行?！稐l例》規(guī)定：黨支部應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行黨的組織生活制度，經(jīng)常、認(rèn)真、嚴(yán)肅地開展批評(píng)和自我批評(píng)，增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性、時(shí)代性、原則性、戰(zhàn)斗性?！叭龝?huì)一課”應(yīng)當(dāng)突出政治學(xué)習(xí)和教育，突出黨性鍛煉，以“兩學(xué)一做”為主要內(nèi)容，結(jié)合黨員思想和工作實(shí)際，確定主題和具體方式，做到形式多樣、氛圍莊重。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)帶頭參加所在黨支部或者黨小組組織生活。

提示：一是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要以普通黨員身份參加所在黨支部或者黨小組的組織生活，每年為黨員講1次專題黨課，推動(dòng)所在黨支部嚴(yán)格執(zhí)行“三會(huì)一課”、主題黨日等組織生活基本制度，努力把所在黨支部建設(shè)成為先進(jìn)黨支部。每年參加所在黨支部或黨小組的組織生活會(huì)，虛心聽取意見，帶頭開展批評(píng)和自我批評(píng)，參加民主生活會(huì)的可不參加民主評(píng)議黨員。二是用好黨支部工作手冊(cè)，做好活動(dòng)記錄。黨支部工作手冊(cè)不再由市委組織部統(tǒng)一印制，各區(qū)、各部（工）委可結(jié)合工作實(shí)際，更新黨支部工作手冊(cè)模板，自行安排印制，發(fā)放至各黨支部。各黨支部活動(dòng)記錄既可記錄在黨員E先鋒信息系統(tǒng)，也可記錄在黨支部工作手冊(cè)，一般不同時(shí)記錄。相關(guān)活動(dòng)內(nèi)容只做基本記錄，不搞層層謄抄，減輕黨支部負(fù)擔(dān)。

10.主題黨日。《條例》規(guī)定：黨支部每月相對(duì)固定1天開展主題黨日，組織黨員集中學(xué)習(xí)、過組織生活、進(jìn)行民主議事和志愿服務(wù)等。

提示：一是黨支部可將“主題黨日”作為黨支部的相對(duì)固定活動(dòng)日，作為一個(gè)平臺(tái)，將“三會(huì)一課”納入，抓好落實(shí)。二是“每月相對(duì)1天”，主要是一個(gè)頻度要求，以保證規(guī)范化、規(guī)律化，至于用多長(zhǎng)時(shí)間開展，要根據(jù)實(shí)際情況，關(guān)鍵是確保質(zhì)量，不能草草了事，走過場(chǎng)、搞形式。

11.組織生活會(huì)?！稐l例》規(guī)定：黨支部每年至少召開1次組織生活會(huì)，一般安排在第四季度，也可以根據(jù)工作需要隨時(shí)召開。組織生活會(huì)一般以黨支部黨員大會(huì)、黨支部委員會(huì)會(huì)議或者黨小組會(huì)形式召開。組織生活會(huì)應(yīng)當(dāng)確定主題，會(huì)前認(rèn)真學(xué)習(xí)，談心談話，聽取意見;會(huì)上查擺問題，開展批評(píng)和自我批評(píng)，明確整改方向;會(huì)后制定整改措施，逐一整改落實(shí)。

提示：黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要以普通黨員身份參加所在黨支部或者黨小組的組織生活會(huì)，帶頭開展批評(píng)和自我批評(píng)，參加民主生活會(huì)的可不參加民主評(píng)議黨員。

12.民主評(píng)議黨員?！稐l例》規(guī)定：黨支部一般每年開展1次民主評(píng)議黨員。黨支部召開黨員大會(huì)，按照個(gè)人自評(píng)、黨員互評(píng)、民主測(cè)評(píng)的程序，組織黨員進(jìn)行評(píng)議。黨支部委員會(huì)會(huì)議或者黨員大會(huì)根據(jù)評(píng)議情況和黨員日常表現(xiàn)情況，提出評(píng)定意見。民主評(píng)議黨員可以結(jié)合組織生活會(huì)一并進(jìn)行。

提示：評(píng)定為“優(yōu)秀”的黨員比例一般不超過三分之一。對(duì)黨員的評(píng)定意見要向本人反饋。對(duì)評(píng)定為“優(yōu)秀”的黨員要予以表揚(yáng)褒獎(jiǎng)，上級(jí)黨組織開展黨內(nèi)表彰一般應(yīng)從中遴選。對(duì)評(píng)定為“基本合格”的黨員，要進(jìn)行教育幫扶。對(duì)評(píng)定為“不合格”的黨員，要按規(guī)定程序作出相應(yīng)組織處置。預(yù)備黨員參加民主評(píng)議，但不評(píng)定等次。

13.談心談話。《條例》規(guī)定：黨支部委員之間、黨支部委員和黨員之間、黨員和黨員之間，每年談心談話一般不少于1次。談心談話應(yīng)當(dāng)坦誠(chéng)相見、交流思想、交換意見、幫助提高。

提示：黨支部應(yīng)當(dāng)注重分析黨員思想狀況和心理狀態(tài)。對(duì)家庭發(fā)生重大變故和出現(xiàn)重大困難、身心健康存在突出問題等情況的黨員，黨支部書記應(yīng)當(dāng)幫助做好心理疏導(dǎo);對(duì)受到處分處置以及有不良反映的黨員，黨支部書記應(yīng)當(dāng)有針對(duì)性地做好思想政治工作。

四、黨支部委員會(huì)建設(shè)

14.黨支部委員會(huì)?！稐l例》規(guī)定：有正式黨員7人以上（含7人）的黨支部，應(yīng)當(dāng)設(shè)立黨支部委員會(huì)。黨支部委員會(huì)由3至5人組成，一般不超過7人。黨支部委員會(huì)設(shè)書記和組織委員、宣傳委員、紀(jì)檢委員等，必要時(shí)可以設(shè)1名副書記。正式黨員不足7人的黨支部，設(shè)1名書記，必要時(shí)可以設(shè)1名副書記。

提示：一是支委會(huì)由黨員大會(huì)選舉產(chǎn)生，而不是上級(jí)任命。書記和副書記一般是由支委會(huì)會(huì)議選舉產(chǎn)生，確有必要時(shí)上級(jí)黨組織可以指派。選出的委員報(bào)上級(jí)黨組織備案;書記、副書記報(bào)上級(jí)黨組織批準(zhǔn)。屆中書記、副書記、委員出現(xiàn)空缺，要及時(shí)進(jìn)行補(bǔ)選。

二是關(guān)于專職紀(jì)律檢查委員。黨的總支部委員會(huì)和委員名額在3名以上的黨的支部委員會(huì)，應(yīng)在委員中設(shè)1名專職紀(jì)律檢查委員。委員名額在3名（含）以下的黨的支部委員會(huì)，經(jīng)上級(jí)黨組織批準(zhǔn)，在委員中設(shè)1名專職或兼職紀(jì)律檢查委員。不設(shè)支部委員會(huì)的黨支部，紀(jì)律檢查工作由書記負(fù)責(zé)。三是支委會(huì)人數(shù)要嚴(yán)格把握，支委人數(shù)過多與黨支部作為黨的最基礎(chǔ)組織的地位和任務(wù)不相符，不能頭重腳輕。

15.換屆選舉。《條例》規(guī)定：村、社區(qū)黨支部委員會(huì)每屆任期5年，其他基層單位黨支部委員會(huì)一般每屆任期3年。根據(jù)黨組織隸屬關(guān)系和干部管理權(quán)限，上級(jí)黨組織對(duì)任期屆滿的黨支部，一般提前6個(gè)月以發(fā)函或者電話通知等形式，提醒做好換屆準(zhǔn)備。對(duì)需要延期或者提前換屆的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真審核、從嚴(yán)把關(guān)，延長(zhǎng)或者提前期限一般不超過1年。

提示：一是黨支部換屆選舉要嚴(yán)格按照《中國(guó)共產(chǎn)黨基層組織選舉工作條例》的規(guī)定進(jìn)行。二是不設(shè)委員會(huì)的黨支部的書記、副書記任期，按照同領(lǐng)域黨支部委員會(huì)的任期執(zhí)行。

16.黨支部書記。黨支部書記主持黨支部全面工作。黨支部書記一般應(yīng)當(dāng)具有1年以上黨齡。機(jī)關(guān)、國(guó)有企業(yè)、事業(yè)單位，黨支部書記一般由本部門本單位主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，也可以由本部門本單位其他負(fù)責(zé)人擔(dān)任。黨支部書記每年應(yīng)當(dāng)至少參加1次集中輪訓(xùn)。黨支部書記每年應(yīng)當(dāng)向上級(jí)黨組織和黨支部黨員大會(huì)述職，接受評(píng)議考核，考核結(jié)果作為評(píng)先評(píng)優(yōu)、選拔使用的重要依據(jù)。村、社區(qū)黨支部書記納入?yún)^(qū)委組織部備案管理。

提示：一是機(jī)關(guān)、國(guó)有企業(yè)、事業(yè)單位本部門本單位主要負(fù)責(zé)人是黨員的，應(yīng)擔(dān)任黨支部書記。二是黨支部書記集中輪訓(xùn)市級(jí)示范，各區(qū)、各部（工）委普遍輪訓(xùn)。新任黨支部書記任職培訓(xùn)一般在半年內(nèi)進(jìn)行，可結(jié)合集中輪訓(xùn)工作開展。村社區(qū)黨組織書記集中輪訓(xùn)時(shí)間不少于5天，其他領(lǐng)域黨組織書記集中輪訓(xùn)時(shí)間不少于3天。集中輪訓(xùn)工作要注意統(tǒng)籌，防止“一人多訓(xùn)”，要加強(qiáng)對(duì)黨支部副書記和其他支部委員的培訓(xùn)。在黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的培訓(xùn)中增加黨支部工作條例內(nèi)容，提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子抓好黨支部工作、推動(dòng)黨支部建設(shè)的本領(lǐng)。三是每個(gè)黨員只能在自己組織關(guān)系所在的黨支部任職，不可以同時(shí)擔(dān)任兩個(gè)或多個(gè)黨支部的書記。

（責(zé)任編輯：方丹敏）