經(jīng)濟增長新引擎與改革方向

邁克爾·斯賓塞（Michael Spence）

對于中等收入轉(zhuǎn)型期的國家而言，6%-7%左右的增速是健康的。如果以10年為周期來觀察一些國家的經(jīng)濟發(fā)展情況，各國的情況都不一樣，中等收入國家跨越中等收入陷阱的過程很復(fù)雜。當(dāng)前，中國經(jīng)濟發(fā)展模式和水平是正常的，而期望中國經(jīng)濟一直保持9%或10%的增速很不現(xiàn)實。

未來中國經(jīng)濟發(fā)展中最需要重視的關(guān)鍵因素是提高居民家庭收入水平、培育購買力。只有有了消費能力，供給端才會涌現(xiàn)出大量好的創(chuàng)新點。如果家庭收入占國民收入的比重和消費占總需求的比重得不到提高，供給側(cè)服務(wù)業(yè)和制造業(yè)的增長將持續(xù)不足。在這個基礎(chǔ)上，各個領(lǐng)域都可以創(chuàng)新。換言之，從經(jīng)濟增長的角度來看，創(chuàng)新是最關(guān)鍵的因素。中國有大量的創(chuàng)業(yè)企業(yè)，它們可以生產(chǎn)大量滿足市場需求的新的產(chǎn)品，只要中國擁有足夠規(guī)模的消費市場，這些企業(yè)在創(chuàng)新的同時也能夠推動生產(chǎn)力發(fā)展。同樣，技術(shù)對于物流、服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域的影響也非常之大，有很多創(chuàng)新潛力可以挖掘。因此，創(chuàng)新是經(jīng)濟增長的重要驅(qū)動力。

改革是一個非常廣泛的話題。很多國家都在推進改革，無論是從上自下還是從下自上，我們都需要在改革的方向和力度上做出一些權(quán)衡，這就需要政府前瞻性地考慮問題。對于中國而言，中國已經(jīng)不再是一個追趕型國家了，而是全球經(jīng)濟的引領(lǐng)者，坦率地說，我認為現(xiàn)在市場換技術(shù)并不是一個好的推動技術(shù)進步的方式。技術(shù)是經(jīng)濟增長的重要要素，在一個企業(yè)里，任何一個部門可能都沒有技術(shù)部門重要。中國需要實行更為平衡、互惠、對稱的利益安排來推動技術(shù)進步。

首先，推進改革應(yīng)充分發(fā)揮市場的作用。市場在不斷地自我運行，從產(chǎn)生價值，到投入資金，再到投資形成人力資本、知識和技術(shù)，這是一個自發(fā)的過程。所以，政府需要明確政府和市場的邊界。第二，改革的本質(zhì)是提高資源分配效率，疏通那些阻礙資源有效分配的環(huán)節(jié)。舉例來說，中國有許多私人創(chuàng)業(yè)的企業(yè)，這些創(chuàng)業(yè)企業(yè)需要大量資金，但當(dāng)前的金融體系并不愿意將資金配置給這些企業(yè)。因此，改革的一個重要維度是改革金融體系，增強市場導(dǎo)向，以確保所有的企業(yè)都能獲得資金維持經(jīng)營，而不是只偏向于國有企業(yè)。這樣可以避免無效投資，并減少政府的直接干預(yù)，有利于避免包括國有企業(yè)和房地產(chǎn)開發(fā)商在內(nèi)的企業(yè)部門的超額債務(wù)。第三，為了解決市場失靈問題，中國需要改革監(jiān)管框架。尤其是在信息不對稱的領(lǐng)域，中國需要更強有力的消費者保護、更完善的食品種植與加工監(jiān)管、更公開透明的金融監(jiān)管等等。因此，中國政府需要加強制度建設(shè)，通過完善制度，可以提高生產(chǎn)效率和產(chǎn)能。上述幾個方面都是改革的關(guān)鍵所在。當(dāng)然，我認為中國已經(jīng)在行動了。在未來，改革的時間點及其階段性成果十分關(guān)鍵。

中國過去堅持“摸著石頭過河”的方式推動改革開放，這是很有道理的。因為政府在制定政策之初沒有完全的把握，但可以邊走邊看，根據(jù)人們的行為方式靈活調(diào)整，這一點應(yīng)該繼續(xù)堅持。對于中國增長模式轉(zhuǎn)型，這個過程當(dāng)然會很艱難，但如果回顧歷史，我們可以看到重大的變化和挑戰(zhàn)往往會帶來積極的結(jié)果。所以我對今后的局面還是挺樂觀的，轉(zhuǎn)型可以帶來更多的就業(yè)機會以及人民福祉和幸福感的提高。

中國下階段改革需要在以下幾個領(lǐng)域把握好：一是避免掉入中等收入陷阱。中國已經(jīng)是一個中等收入國家，不太可能再繼續(xù)像以前那樣高速增長了，要避免這個問題，中國需要調(diào)整企業(yè)的業(yè)務(wù)模式，政府不能過多干預(yù)市場。二是國有企業(yè)和金融系統(tǒng)改革。中國政策制定者當(dāng)然知道改革應(yīng)該朝著哪個方向走，但很多人認為進展較慢，比如國有企業(yè)不良資產(chǎn)處置、銀行信貸發(fā)放不公平等問題。我主張的不是所謂的市場原教旨主義，但我認為至少應(yīng)該讓市場發(fā)揮直接的作用。如果不進行改革的話，最終可能會形成大量的資產(chǎn)泡沫。

隨著中國在全球經(jīng)濟中發(fā)揮越來越重要的作用，中國可以站在其他發(fā)展中國家的角度來思考如何講述“中國故事”這個問題。中國希望成為一個積極的、具有重大影響的全球經(jīng)濟參與者，并幫助其他發(fā)展中國家朝著同樣的發(fā)展方向邁進。那么，中國能做什么？我覺得在以下四個領(lǐng)域中國可以做出主要貢獻。一是維護多邊體系。多邊體系是開放的基礎(chǔ)，如果大國之間只發(fā)展雙邊關(guān)系，那么小國將難以在夾縫中求生存。二是投資于其他發(fā)展中國家，幫助它們改善基礎(chǔ)設(shè)施。我們看到，中國過去投資拉動的增長模式雖然存在一定的問題，但也非常成功，投資能力是中國的一大財富。三是向發(fā)展中國家繼續(xù)開放中國市場。隨著中國經(jīng)濟體量和市場的擴大，后發(fā)發(fā)展中國家需要切入中國市場的機會。四是技術(shù)外溢。中國現(xiàn)在也是主要的技術(shù)創(chuàng)新來源，比如數(shù)字化技術(shù)，發(fā)展中國家可以從技術(shù)外溢中獲得增長。

（吳思整理）