加強(qiáng)干部監(jiān)管 推進(jìn)班子建設(shè)

■ 中共臨猗縣委常委、組織部長(zhǎng) 王功成

“從嚴(yán)管理監(jiān)督干部”是黨的十八大提出的一項(xiàng)重要任務(wù)。今年4月，臨猗縣被確定為中組部干部日常管理監(jiān)督示范縣。幾個(gè)月來(lái)，縣委大膽探索實(shí)踐，顯著地激發(fā)了干部隊(duì)伍活力，推進(jìn)了領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。

一、突出三個(gè)重點(diǎn)，夯實(shí)工作基礎(chǔ)

一是明確責(zé)任抓監(jiān)管。明確了縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)分管單位一把手日常監(jiān)管負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、各單位一把手對(duì)本部門(mén)干部日常監(jiān)管負(fù)具體責(zé)任、縣聯(lián)席會(huì)議成員單位對(duì)全縣干部日常監(jiān)管負(fù)部門(mén)責(zé)任的“三級(jí)”責(zé)任網(wǎng)絡(luò)制度，形成了一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局。

二是集思廣益訂方案。通過(guò)發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷、召開(kāi)座談會(huì)，征求社會(huì)各界對(duì)全縣干部監(jiān)督工作的意見(jiàn)和建議，并進(jìn)行認(rèn)真梳理匯總。針對(duì)干部監(jiān)督工作上的突出問(wèn)題，按照“務(wù)實(shí)有效、便于操作、特色鮮明”的原則，經(jīng)干部監(jiān)督聯(lián)席工作會(huì)議討論，常委會(huì)議研究，制訂了《關(guān)于加強(qiáng)干部日常管理監(jiān)督的工作方案》。

三是建章立制強(qiáng)保障。從完善制度切入，在預(yù)防監(jiān)督上求突破，制定完善了干部日常管理監(jiān)督三大類(lèi)15項(xiàng)制度，其中新建了《領(lǐng)導(dǎo)干部談話(huà)、函詢(xún)制度》、《領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任全程審計(jì)監(jiān)管四項(xiàng)制度》、《干部回訪(fǎng)教育制度》、《干部監(jiān)管巡回督查制度》等8項(xiàng)制度，確保干部日常監(jiān)管工作邁上制度化、規(guī)范化軌道。

二、確立“1+2”工作法，提高監(jiān)管科學(xué)化水平

“1”就是強(qiáng)化日常監(jiān)管；“2”就是突出實(shí)績(jī)考核和重點(diǎn)監(jiān)管。實(shí)際操作中，我們抓住“四個(gè)環(huán)節(jié)”，突出“兩個(gè)重點(diǎn)”。

抓住“四個(gè)環(huán)節(jié)”：一是信息收集環(huán)節(jié)，采取六條途徑，即建立干部日常監(jiān)管臺(tái)賬，聘任35名干部監(jiān)督聯(lián)絡(luò)員，定期召開(kāi)干部日常監(jiān)督聯(lián)席會(huì)議，開(kāi)通干部監(jiān)督舉報(bào)網(wǎng)站、舉報(bào)信箱和“12380”舉報(bào)專(zhuān)線(xiàn)電話(huà)，延伸干部考察鏈條，實(shí)行個(gè)人事項(xiàng)申報(bào)、審核制度。二是分析研判環(huán)節(jié)，縣委組織部干部監(jiān)督科每季度對(duì)干部日常行為進(jìn)行一次梳理、匯總、分類(lèi)；縣干部監(jiān)督聯(lián)席會(huì)議每季度對(duì)干部隊(duì)伍中出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問(wèn)題進(jìn)行分析，形成情況報(bào)告上報(bào)縣委常委會(huì)；縣委常委會(huì)及時(shí)研究，進(jìn)行分析研判，有針對(duì)性地制定具體措施。三是預(yù)防監(jiān)管環(huán)節(jié)，對(duì)干部政治思想、道德品質(zhì)、廉政勤政、生活作風(fēng)等方面以及組織上認(rèn)為需要引起干部本人注意的問(wèn)題，單位一把手由組織部長(zhǎng)進(jìn)行提醒談話(huà)，副職由組織部分管副部長(zhǎng)進(jìn)行談話(huà)；需要干部本人以書(shū)面形式作出說(shuō)明的，縣委組織部進(jìn)行函詢(xún)；對(duì)那些群眾意見(jiàn)較大以及出現(xiàn)苗頭性、傾向性問(wèn)題的，干部經(jīng)調(diào)查核實(shí)后，單位一把手由縣委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)其進(jìn)行誡勉談話(huà)，其他副職干部由組織部長(zhǎng)進(jìn)行誡勉談話(huà)。四是整改落實(shí)環(huán)節(jié)，對(duì)被提醒、函詢(xún)和誡勉的干部，縣委組織部干部監(jiān)督科定期進(jìn)行回訪(fǎng)，督辦問(wèn)題整改落實(shí)，對(duì)無(wú)明顯改觀或拒不整改的，堅(jiān)決采取措施，做出相應(yīng)的組織處理。

突出“兩個(gè)重點(diǎn)”：一是突出實(shí)績(jī)考核，每月由組織部干部監(jiān)督科與縣委考核辦組成聯(lián)合考核組，對(duì)照各單位的公開(kāi)承諾內(nèi)容及承諾完成時(shí)限，采取單位申報(bào)、實(shí)地查看、拍照存檔的方式，建立動(dòng)態(tài)考核臺(tái)賬，實(shí)行一月一公示、一通報(bào)、一排隊(duì)。同時(shí)，實(shí)行“三五”綜合考評(píng)機(jī)制，即對(duì)考核前五名的單位大力表彰，考核優(yōu)秀的干部重點(diǎn)提拔使用，五個(gè)類(lèi)別排名倒數(shù)第一的單位“一把手”做免職待崗處理。在今年6月份鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部調(diào)整過(guò)程中，把去年年度考核獲第一名的北景鄉(xiāng)副鄉(xiāng)長(zhǎng)，重用到猗氏鎮(zhèn)。二是突出重點(diǎn)監(jiān)管，對(duì)掌管人、財(cái)、物的重點(diǎn)單位和重點(diǎn)崗位，縣委組織部不定期委托縣審計(jì)局對(duì)其執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律情況進(jìn)行責(zé)任審計(jì)；對(duì)涉及重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工程建設(shè)的責(zé)任單位，組織“兩代表一委員”、老干部對(duì)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展情況進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)督查。項(xiàng)目完工后，委托縣審計(jì)局對(duì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)；對(duì)一些涉及民生及發(fā)展環(huán)境的重點(diǎn)單位和重點(diǎn)崗位，采取“三評(píng)”的辦法，即由“兩代表一委員”和離退休老干部定期評(píng)議，服務(wù)對(duì)象定向評(píng)議，抽取100名黨員干部群眾隨機(jī)評(píng)議；對(duì)新提任的干部，把工作實(shí)績(jī)納入公示內(nèi)容，廣泛接受社會(huì)監(jiān)督。

三、大膽實(shí)踐探索，加大干部問(wèn)責(zé)力度

為確保干部日常管理監(jiān)督工作真正取得實(shí)效，我們大膽實(shí)踐探索，采取“三條途徑”，加大干部問(wèn)責(zé)監(jiān)督力度。

一是嚴(yán)格審計(jì)監(jiān)管。5月份，由縣委組織部牽頭，對(duì)19名離任的縣直單位一把手進(jìn)行了交接審計(jì)。對(duì)離任交接中發(fā)現(xiàn)違反紀(jì)律的7名主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了提醒談話(huà)，限期整改。同時(shí)，對(duì)19名新提任的一把手履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任進(jìn)行了任前告知承諾。6月份，對(duì)縣直掌管人、財(cái)、物的5個(gè)重點(diǎn)崗位主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。

二是強(qiáng)化預(yù)防監(jiān)管。5月份，我們接到群眾反映一名縣政協(xié)委員有關(guān)問(wèn)題的舉報(bào)后，立即責(zé)成專(zhuān)人進(jìn)行了調(diào)查核實(shí)，并對(duì)該同志進(jìn)行了提醒談話(huà)，要求其注意自己政協(xié)委員的特殊身份，嚴(yán)格要求自己，樹(shù)立良好形象。在6月份的街景整治督查過(guò)程中，一名縣直部門(mén)的科級(jí)干部工作不力，進(jìn)展緩慢，我們對(duì)其進(jìn)行了誡勉談話(huà)，有力地推動(dòng)了縣委中心工作的開(kāi)展。

三是注重考核結(jié)果運(yùn)用。把干部實(shí)績(jī)考核結(jié)果和干部使用結(jié)合起來(lái)，加大不勝任現(xiàn)職干部調(diào)整力度。在6月份的干部調(diào)整過(guò)程中，有2名副鄉(xiāng)長(zhǎng)提出工作壓力大、不能勝任現(xiàn)職，主動(dòng)要求辭職；對(duì)2名因?yàn)榧彝ピ颉⑸眢w原因不能勝任現(xiàn)職的副科級(jí)干部，進(jìn)行了免職；對(duì)2名分管工作排名靠后，經(jīng)提醒談話(huà)后仍無(wú)明顯改變，能力不能勝任現(xiàn)職工作的副科級(jí)實(shí)職干部，改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)；對(duì)10名擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、精神狀態(tài)一般的干部，改任縣直部門(mén)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)；對(duì)2名不服從組織安排的新提任干部，取消了任職資格；對(duì)1名在日常實(shí)績(jī)考核中連續(xù)兩次排名倒數(shù)第一的干部，取消了考察資格。

在嚴(yán)格的日常監(jiān)管下，全縣干部變壓力為動(dòng)力，迸發(fā)出極大的工作熱情，形成了一股你追我趕、明爭(zhēng)暗賽的競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)，遇到困難有畏難情緒的少了，積極想辦法出點(diǎn)子的多了；坐機(jī)關(guān)擺譜的少了，深入基層調(diào)研的多了；在縣里面等、靠、守的少了，在外面爭(zhēng)、跑、要資金項(xiàng)目的多了。截至6月底，臨猗縣重點(diǎn)項(xiàng)目落地完成率74.59%，項(xiàng)目開(kāi)工完成率68.87%，市、縣兩級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目完成率53.23%，省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目完成率51.64%，項(xiàng)目投產(chǎn)完成率64.15%。上半年對(duì)縣直單位干部的群眾滿(mǎn)意度測(cè)評(píng)，滿(mǎn)意度達(dá)100%的單位占到95.6%。干部日常監(jiān)督示范縣的探索和實(shí)踐，有力地推動(dòng)了領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，實(shí)實(shí)在在促進(jìn)了全縣的各項(xiàng)工作。