“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”模式的當(dāng)下與未來(lái)

◆宋志全 劉欣／中共湖北省委黨校

“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”是基于網(wǎng)絡(luò)空間形成的一種新型黨建形態(tài)，通過(guò)把互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)、技術(shù)、思維和模式運(yùn)用到黨的建設(shè)工作中，創(chuàng)新和延伸傳統(tǒng)黨建信息傳播、信息溝通、信息共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)信息化和服務(wù)化協(xié)同推進(jìn)，對(duì)于強(qiáng)化黨建主體責(zé)任，加強(qiáng)黨的建設(shè)，拓展黨的工作領(lǐng)域具有重要意義。

一、“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”：網(wǎng)絡(luò)時(shí)代黨建工作新常態(tài)

習(xí)近平總書記在全國(guó)組織工作會(huì)議上指出，要探索加強(qiáng)新興業(yè)態(tài)和互聯(lián)網(wǎng)黨建工作。實(shí)現(xiàn)黨建工作向?qū)崟r(shí)感知、資源共享、高效協(xié)同、智能分析、科學(xué)決策迭代升級(jí)，意義遠(yuǎn)超技術(shù)層面，已成為新時(shí)代黨建工作的新常態(tài)，對(duì)于黨建工作理念、形式、內(nèi)容、載體、機(jī)制等方面必將產(chǎn)生深刻影響。

（一）主動(dòng)應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)發(fā)展的時(shí)代之舉。進(jìn)入新時(shí)代，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)和新媒體快速融入人們生活，由于傳播速度快捷、內(nèi)容豐富、主體多元、對(duì)流頻繁、范圍廣泛等特點(diǎn)，已成為重要的黨建新環(huán)境，正在塑造著黨建工作的新模式。由于人們思維更加自由活躍，給黨引導(dǎo)社會(huì)輿論、凝聚社會(huì)共識(shí)帶來(lái)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，對(duì)與時(shí)俱進(jìn)推進(jìn)新時(shí)代黨建工作向高質(zhì)量發(fā)展提出了更高要求。通過(guò)將互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、虛擬現(xiàn)實(shí)等前沿科技融入黨建黨務(wù)工作過(guò)程，用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)宣傳黨的路線方針政策、傳遞黨建信息，更能夠滲透新業(yè)態(tài)，更易于年輕群體接受，不僅有效保障加強(qiáng)黨的陣地建設(shè)，而且有助于增強(qiáng)黨的思想宣傳工作的社會(huì)效果。因此，“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”是順應(yīng)信息時(shí)代發(fā)展、提高黨建工作現(xiàn)代化科學(xué)化水平的創(chuàng)新實(shí)踐和必然選擇。

（二）滿足黨內(nèi)不同主體訴求的內(nèi)在之要。相較于傳統(tǒng)黨建形式，“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”形式更加鮮活，具有視覺(jué)性、聽(tīng)覺(jué)性、語(yǔ)義性、互動(dòng)性等功能，包含權(quán)威思想庫(kù)、完整核心數(shù)據(jù)庫(kù)、豐富文化資源庫(kù)，構(gòu)建了一套強(qiáng)有力且高度集約的管理平臺(tái)。對(duì)黨員來(lái)說(shuō)，可以第一時(shí)間掌握黨和政府的重大決策部署、工作動(dòng)態(tài)、上級(jí)文件和學(xué)習(xí)材料，獲取更多黨建信息、政策信息；對(duì)于黨組織而言，基于“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”在信息整合、互聯(lián)互通、實(shí)時(shí)感知、動(dòng)態(tài)跟蹤、智能分析、科學(xué)管理等方面的優(yōu)勢(shì)，可以強(qiáng)化黨員與組織之間、各級(jí)黨組織之間的組織聯(lián)系和信息交流，有助于對(duì)不同級(jí)別、不同群體、不同結(jié)構(gòu)的黨員進(jìn)行分層次差異化靶向管理，提高了黨建工作的針對(duì)性，增強(qiáng)了黨組織運(yùn)作的高效性。

（三）創(chuàng)新黨建工作方式的現(xiàn)實(shí)之需。新形勢(shì)下，許多單位由于黨員隊(duì)伍規(guī)模大、分布廣、流動(dòng)性強(qiáng)等現(xiàn)實(shí)情況，不同程度地存在著黨員教育管理難、信息資訊交流難、集中開展活動(dòng)難、監(jiān)督考核評(píng)價(jià)難等問(wèn)題。而“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”模式具有實(shí)時(shí)化培訓(xùn)教育、動(dòng)態(tài)化監(jiān)督管理、扁平化交流溝通功能特性，改變了傳統(tǒng)黨建黨務(wù)單向式、灌輸式的工作方式，提升了黨建工作的感知能力、反應(yīng)能力和塑形能力，推動(dòng)黨建工作由傳統(tǒng)向現(xiàn)代遞進(jìn)、由單邊向互動(dòng)轉(zhuǎn)化、由單一向多元演變、由靜態(tài)向動(dòng)態(tài)提升，形成了更加穩(wěn)定、集約和可控的操作方案，使黨建工作更有溫度，氛圍更加活躍、陣地得到強(qiáng)化、效果不斷彰顯。

（四）提升黨建工作效能的有效之法。基于互聯(lián)網(wǎng)攜帶的強(qiáng)大移動(dòng)性、日常便利性、無(wú)限時(shí)空性等特征，“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”擁有傳統(tǒng)黨建無(wú)法實(shí)現(xiàn)的智能化分析、精細(xì)化部署和動(dòng)態(tài)化管理的功能，有助于創(chuàng)新黨建工作機(jī)制，完善黨務(wù)服務(wù)模式，實(shí)現(xiàn)多層次、寬領(lǐng)域、全覆蓋的管理和教育，對(duì)于提高工作效率、便捷獲取信息、利用碎片時(shí)間等方面作用明顯，為解決傳統(tǒng)黨建的工學(xué)矛盾、黨建業(yè)務(wù)兩張皮等問(wèn)題提供了路徑?；诨ヂ?lián)網(wǎng)的傳播機(jī)制與傳播能力，及時(shí)充分準(zhǔn)確傳遞黨的路線方針政策和對(duì)社會(huì)重大事項(xiàng)的理念觀點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)了黨組織和黨員以及群眾之間“即時(shí)”“零距離”交流互動(dòng)，提高了黨建工作的引領(lǐng)作用和闡釋能力，增強(qiáng)了黨建工作的及時(shí)性和效能性。

遠(yuǎn)山河流（水彩畫）/莫詩(shī)龍

二、“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”模式的現(xiàn)實(shí)境遇

在實(shí)際運(yùn)用中，“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”為新時(shí)代黨的建設(shè)提供了全新的平臺(tái)和豐富的資源，成為利用互聯(lián)網(wǎng)思維改進(jìn)黨建工作模式、流程的黨建新形態(tài)，取得了明顯成效。但由于頂層設(shè)計(jì)、系統(tǒng)規(guī)劃、制度體系、主觀意識(shí)、技術(shù)開發(fā)不夠完善等原因，還存在一些亟待解決的問(wèn)題。

（一）主動(dòng)適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展趨勢(shì)創(chuàng)新黨建工作意識(shí)不強(qiáng)。少數(shù)地方習(xí)慣于傳統(tǒng)黨建工作的路徑依賴和慣性思維，管理程序和管理方式相對(duì)固定，工作存在著模式化、套路化等現(xiàn)象，觀念更新速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后，甚至存在抵觸情緒；有的對(duì)于“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”重視程度還不夠，理解不夠深入，把“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”平臺(tái)看作宣傳載體，停留在瀏覽黨建新聞、搜索黨建工作信息、上傳黨建有關(guān)文件等初級(jí)階段，尚未形成網(wǎng)絡(luò)化、信息化的大格局思維；有的簡(jiǎn)單認(rèn)為“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”僅限于系統(tǒng)建設(shè)和技術(shù)層面，開展“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”僅僅停留在軟件、平臺(tái)等硬件建設(shè)上，對(duì)于復(fù)合型人才培養(yǎng)、平臺(tái)管理維護(hù)使用等軟件開發(fā)力度不夠，黨務(wù)工作者僅熟悉基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)操作，工作方式依然停留于傳統(tǒng)的黨建管理模式。

（二）運(yùn)用信息技術(shù)開展黨建工作尚處于摸索起步階段。受限于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、干部素質(zhì)、技術(shù)條件等多方面因素，運(yùn)用信息技術(shù)開展黨建工作多處于初級(jí)探索水平，對(duì)5G、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈等網(wǎng)絡(luò)技術(shù)應(yīng)用還不夠普及。有的平臺(tái)注重普及性、宣傳性，忽視了交互性、實(shí)用性，成為“指尖上的形式主義”；有的平臺(tái)功能不健全、完善程度低，缺乏有效的運(yùn)行維護(hù)機(jī)制，既無(wú)法提升黨務(wù)工作效率，也不能吸引“點(diǎn)擊率”；有些平臺(tái)信息質(zhì)量不高，內(nèi)容缺少實(shí)效性、本土性和原創(chuàng)性，形式上缺乏生動(dòng)性、多樣性和吸引力，黨員群眾不愛(ài)看、不愛(ài)用，難以引起共鳴；有的習(xí)慣就黨建抓黨建，簡(jiǎn)單把黨建工作內(nèi)容上傳互聯(lián)網(wǎng)，與黨員的思想和工作實(shí)際結(jié)合不緊密，出現(xiàn)“兩張皮”的局面。

（三）“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”內(nèi)容缺乏統(tǒng)一的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。由于現(xiàn)行“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”普遍缺乏統(tǒng)一上層設(shè)計(jì)，黨建信息化和網(wǎng)絡(luò)化的法律制度尚不健全，黨組織內(nèi)相關(guān)權(quán)責(zé)利的劃分不夠明確，導(dǎo)致工作界限模糊、分工不夠細(xì)致。有的黨建信息化平臺(tái)缺乏明確統(tǒng)一的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，涵蓋網(wǎng)站、微博、微信、手機(jī)客戶端、遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)等多種類型，分別根據(jù)不同的理念和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行管理，內(nèi)容碎片化嚴(yán)重、系統(tǒng)性不強(qiáng)，無(wú)法實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通和實(shí)時(shí)共享；有的同類黨建業(yè)務(wù)信息化平臺(tái)分屬不同的部門管理，存在重復(fù)建設(shè)、各自為政、封閉運(yùn)行、數(shù)據(jù)孤島、資源浪費(fèi)等問(wèn)題。

（四）運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)深化黨建工作的安全機(jī)制有待健全完善。與傳統(tǒng)黨建的工作方式相比“，互聯(lián)網(wǎng)+黨建”帶來(lái)了新的黨建工作模式、思路與方法，但同時(shí)存在計(jì)算機(jī)病毒、網(wǎng)絡(luò)黑客、網(wǎng)絡(luò)犯罪的隱患，網(wǎng)絡(luò)安全與保密工作的風(fēng)險(xiǎn)性增加。有的地方存在著重建設(shè)、輕安全的現(xiàn)象，對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)不敢用、不會(huì)用、不愿用；有的風(fēng)險(xiǎn)防控體系和監(jiān)管體系不夠完善，安全保護(hù)機(jī)制和技術(shù)支持不夠充分，導(dǎo)致黨員資料、信息發(fā)布、決策程序、宣傳教育等重要信息安全難以得到保障；有的黨務(wù)干部保密意識(shí)弱，在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上隨意發(fā)布或轉(zhuǎn)發(fā)涉密信息，存在引發(fā)網(wǎng)絡(luò)輿情的風(fēng)險(xiǎn)。

三、優(yōu)化“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”模式的發(fā)展路徑

推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”發(fā)展，要堅(jiān)持信息化和服務(wù)化結(jié)合，充分發(fā)揮黨建傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)與信息技術(shù)優(yōu)勢(shì)，補(bǔ)齊補(bǔ)強(qiáng)“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”的長(zhǎng)效機(jī)制、管理平臺(tái)、責(zé)任體系和干部隊(duì)伍等方面短板，助力提升網(wǎng)絡(luò)時(shí)代黨建工作質(zhì)量。

（一）從頂層設(shè)計(jì)入手，完善“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”制度體系。要進(jìn)一步增強(qiáng)全局理念、系統(tǒng)思維、融合觀念，綜合考慮各地各部門技術(shù)水平、資金投入、黨員需求等因素，制定宏觀統(tǒng)一的指導(dǎo)意見(jiàn)，明確“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”的功能定位、總體布局、發(fā)展目標(biāo)，指導(dǎo)具體實(shí)踐，加大系統(tǒng)融合和資源整合力度，實(shí)現(xiàn)上下聯(lián)通、橫向流動(dòng)和協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”格局。充分考慮互聯(lián)網(wǎng)的即時(shí)性和不可控性，注重信息技術(shù)與基層黨建傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)深度融合，把黨建的具體形式融入其中，創(chuàng)新規(guī)范“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”制度體系，建立分層分級(jí)的工作模式，規(guī)范工作流程，讓“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”發(fā)展有規(guī)可循。建立健全“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”安全體系，完善“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”平臺(tái)管理、黨建信息分級(jí)管理、應(yīng)急處理機(jī)制與懲罰機(jī)制，通過(guò)技術(shù)更新、分級(jí)保護(hù)等措施提高信息安全水平，全方位監(jiān)管“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”體系的運(yùn)行，不斷加強(qiáng)黨建信息的風(fēng)險(xiǎn)防控。創(chuàng)新黨建工作模式和機(jī)制，把黨史學(xué)習(xí)教育、“三會(huì)一課”等與“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”工作緊密結(jié)合，充分運(yùn)用新型網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)手段推動(dòng)黨建工作開展，如黨員微信群、網(wǎng)上黨校、云上微黨課、VR紅色黨建展館等，以信息化、網(wǎng)絡(luò)化方法保障和推進(jìn)黨的建設(shè)。

（二）從現(xiàn)實(shí)載體入手，建立“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”管理平臺(tái)。一是強(qiáng)化平臺(tái)融合。對(duì)現(xiàn)有的網(wǎng)站、公眾號(hào)、手機(jī)軟件、遠(yuǎn)程教育和行業(yè)部門信息化系統(tǒng)進(jìn)行橫向整合、縱向融合，搭建以黨建網(wǎng)、黨建APP、微信公眾號(hào)為主體的“3+N”綜合性網(wǎng)絡(luò)黨建平臺(tái)，拓寬網(wǎng)絡(luò)黨建的覆蓋面積。二是優(yōu)化平臺(tái)功能。運(yùn)用云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、移動(dòng)社交等技術(shù)，內(nèi)嵌管理制度、流程規(guī)范、文檔模板，實(shí)現(xiàn)黨建工作線上線下有機(jī)融合、緊密銜接，實(shí)現(xiàn)信息發(fā)布、黨務(wù)管理、學(xué)習(xí)教育、線上活動(dòng)、交流服務(wù)、考核監(jiān)督等實(shí)用功能。支持黨組織線上活動(dòng)，設(shè)計(jì)多種在線互動(dòng)方式，突破時(shí)空限制，增強(qiáng)參與體驗(yàn)。建立民意訴求數(shù)據(jù)庫(kù)，構(gòu)建數(shù)據(jù)分析模型，掌控網(wǎng)絡(luò)輿論，全面實(shí)現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”的政治功能、組織機(jī)能、宣傳機(jī)能和日常管理服務(wù)機(jī)能。三是提升平臺(tái)實(shí)效。加大技術(shù)投入，深度開發(fā)黨建項(xiàng)目管理模塊，實(shí)現(xiàn)黨員信息、黨員動(dòng)態(tài)、黨組織關(guān)系轉(zhuǎn)接、黨費(fèi)收繳、黨員考察等的管理模塊分化，提升管理規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、智能化水平。通過(guò)運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、大數(shù)據(jù)分析，結(jié)合黨員干部網(wǎng)絡(luò)足跡數(shù)據(jù)，研析黨員干部實(shí)時(shí)思想動(dòng)態(tài)變化，做到靶向教育管理。注重品牌化、精品化的路線，加強(qiáng)管理創(chuàng)新，供給優(yōu)質(zhì)內(nèi)容，增強(qiáng)時(shí)代性特征，宣傳社會(huì)主流意識(shí)形態(tài)和主流思想觀念，打造一批具有鮮明特色的黨建平臺(tái)。

（三）從責(zé)任架構(gòu)入手，激發(fā)“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”工作合力。完善網(wǎng)絡(luò)黨建的協(xié)同機(jī)制，明確各方主體責(zé)任，著力構(gòu)建分工明確、協(xié)同高效的責(zé)任體系。單位主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)樹牢“抓好黨建是第一責(zé)任最大政績(jī)”的思想理念，把“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”工作放到突出位置，親自謀劃、親自部署、親自落實(shí)，以上率下，發(fā)揮“頭雁效應(yīng)”；領(lǐng)導(dǎo)班子成員應(yīng)按照責(zé)任分工，不斷加強(qiáng)對(duì)“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”的統(tǒng)籌指導(dǎo)、工作管理和跟蹤督導(dǎo)，推動(dòng)各部門分工協(xié)作、同向探索，避免各唱各調(diào)、各行一套；機(jī)關(guān)黨委負(fù)責(zé)明確各黨支部黨建工作責(zé)任目標(biāo)，將黨建工作融入審計(jì)監(jiān)督、日常學(xué)習(xí)、下沉社區(qū)等工作，組織監(jiān)督和考核黨組織和黨員黨建工作的落實(shí)情況；計(jì)算機(jī)、大數(shù)據(jù)等部門負(fù)責(zé)承擔(dān)平臺(tái)開發(fā)建設(shè)任務(wù)及平臺(tái)運(yùn)維工作，加強(qiáng)理論和實(shí)際業(yè)務(wù)方面的指導(dǎo)；宣傳部門負(fù)責(zé)平臺(tái)內(nèi)容運(yùn)營(yíng)、活動(dòng)運(yùn)營(yíng)、數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)和用戶運(yùn)營(yíng)；組織人事部門負(fù)責(zé)組織相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，推動(dòng)建立黨建信息化隊(duì)伍、平臺(tái)管理員隊(duì)伍，培養(yǎng)骨干力量；其他部門根據(jù)黨建工作責(zé)任目標(biāo)，做好支部黨建工作責(zé)任分解落實(shí)，明確黨員權(quán)限和職責(zé)，層層抓好落實(shí)。

（四）從實(shí)施主體入手，打造“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”專業(yè)隊(duì)伍。緊跟時(shí)代潮流和技術(shù)更新趨勢(shì)，以培養(yǎng)復(fù)合型人才、拓寬選人用人渠道、提升黨建工作質(zhì)效為著力點(diǎn)，不斷培養(yǎng)和儲(chǔ)備熟黨建、懂網(wǎng)絡(luò)、擅管理、會(huì)操作的專業(yè)人才，保障“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”高效、平穩(wěn)、順暢運(yùn)行。加強(qiáng)干部“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”知識(shí)技能教育培訓(xùn)，通過(guò)培訓(xùn)授課、專題教育、業(yè)務(wù)實(shí)操等方式引導(dǎo)廣大黨員干部不斷深化“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”思維，熟悉網(wǎng)絡(luò)辦公、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)方式，掌握網(wǎng)絡(luò)知識(shí)和實(shí)用技能。對(duì)于較為優(yōu)秀的工作者進(jìn)行提拔任用，著力培養(yǎng)一批既精通黨建業(yè)務(wù)又熟悉互聯(lián)網(wǎng)知識(shí)、具備互聯(lián)網(wǎng)思維的優(yōu)秀黨務(wù)干部。不斷充實(shí)“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”工作隊(duì)伍，選派一批黨建理論水平高、信息技術(shù)能力強(qiáng)的干部從事“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”工作，積極探索政府購(gòu)買服務(wù)模式，對(duì)一些計(jì)算難度大、綜合應(yīng)用程度高的“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”項(xiàng)目實(shí)行服務(wù)外包，有效借助專業(yè)工具，依托專業(yè)力量提升工作實(shí)效。■