科研項目經(jīng)費管理中存在的問題及解決措施

朱瑋

為合理利用科研項目所申報的項目經(jīng)費，降低項目實施中的資金風險。文章對科研項目經(jīng)費管理中的問題展開分析，同時提出一系列解決措施。旨在應(yīng)到相關(guān)科研項目管理人員，從經(jīng)費預(yù)算、申報、執(zhí)行、審計等各個階段，有效處理科研項目經(jīng)費使用中的現(xiàn)實性問題，貫徹落實國家科研項目資金管理政策，為我國科技行業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好條件。

科研經(jīng)費是進行科學研究工作的重要支撐，項目經(jīng)費中資金利用率關(guān)系著項目研究成果。相關(guān)人員只有重視科研項目經(jīng)費管理工作，重點挖掘各環(huán)節(jié)中資金使用需求，科學分配項目經(jīng)費，才能保障項目經(jīng)費管理質(zhì)量，提高科研項目研究效率。但根據(jù)現(xiàn)有科研項目研究工作可知，項目經(jīng)費使用中仍存在較多問題，要求相關(guān)人員提出具體的解決方案。

一、科研項目經(jīng)費管理目標

科研項目是我國科技行業(yè)發(fā)展進步的核心項目，項目立項、設(shè)計、可行性分析、實施過程中均需耗費大量資金。該類項目中的資金使用情況，直接關(guān)系著項目建設(shè)的有序性、項目實際成果，所以需通過科學的管理措施，提高科研項目經(jīng)費利用率，減少不必要的成本投入。因此，科研項目經(jīng)費管理的主要目標在于從項目立項階段入手，全程管控項目所涉資金，從而降低科研項目經(jīng)費使用中的財務(wù)風險。另外，由于科研項目的特殊性，項目資金使用方面存在經(jīng)費預(yù)算效率低、成本損耗大等問題，在設(shè)置科研項目經(jīng)費管理目標時，相關(guān)人員仍需將資金控制內(nèi)容滲透在目標內(nèi)，借此通過科研項目經(jīng)費管理工作的完善，降低財務(wù)風險，充分利用國家下發(fā)的科研經(jīng)費，為我國科技行業(yè)建設(shè)創(chuàng)造有利條件。

二、加強科研項目經(jīng)費管理的價值

科技是社會經(jīng)濟、政治進步的第一生產(chǎn)力，科學項目經(jīng)費是促使相關(guān)研究活動順利開展的額關(guān)鍵。在當前時期，全球范圍內(nèi)的大小國家均需借助項目資金投入，對科技領(lǐng)域的各類技術(shù)展開研究。自2016年起，我國科技項目經(jīng)費投入逐漸增加，首年科技項目投資投資總量為15789.3億元，在全球范圍內(nèi)排名第二。而在投入較多科研項目經(jīng)費后，科研領(lǐng)域內(nèi)生產(chǎn)總值明顯提升，相較于往年提升月3，6%，與發(fā)達國家的間距明顯變小。

在科研事業(yè)單位、科研企業(yè)中，項目經(jīng)費管理是各類研究活動的基礎(chǔ)，加強科研項目經(jīng)費管理可實現(xiàn)資源合理利用，優(yōu)化科研產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，解決科研項目經(jīng)費管理中的核心問題。例如在某氣象領(lǐng)域的科研經(jīng)費投入中，項目經(jīng)費從原有的2518.35增加至5012.34萬元，年增長比例為75%，項目完成里持續(xù)提升。由此可見，管理科研項目經(jīng)費可在控制項目財務(wù)風險，合理減少項目資金成本，對提高項目資金利用率、解決項目各階段資金分配合理性意義重大。

三、科研項目經(jīng)費管理中的問題分析

（一）內(nèi)控制度不健全

科研項目經(jīng)費管理中，完整、系統(tǒng)的內(nèi)控制度是有序管理項目資金的重要工具。但由于我國科研事業(yè)單位、科研企業(yè)內(nèi)部資金內(nèi)部控制工作起步較晚，導致科研項目經(jīng)費相關(guān)的管理制度不健全，無法有效的控制項目資金。在此背景下，科研項目的經(jīng)費預(yù)算因管理粗放，使得項目成本預(yù)算存在較多限制性問題，無法依據(jù)項目資金需求完成成本預(yù)算。

另外，內(nèi)控制度中伴有的管理問題，會直接造成科研人員難以正確認知項目資金管理，項目阻力較多，直接影響著科研項目建設(shè)水平，不利于項目的有序?qū)嵤?。比如科研項目財?wù)人員在資金管理中，往往需按照健全的內(nèi)控制度，科學調(diào)配項目各建設(shè)階段的資金，若制度存在問題則會拖延項目經(jīng)費使用，誘發(fā)不必要的財務(wù)風險。再者，健全的內(nèi)控制度可幫助相關(guān)單位有序落實人員管理工作，協(xié)調(diào)項目資金管理中的科研人員，為其相互配合打好基礎(chǔ)。若項目經(jīng)費管理制度不健全，該機制的相互溝通、相互監(jiān)督能力失效，影響項目整體建設(shè)效率。

（二）經(jīng)費管理意識薄弱

受多種因素影響，科研項目實施中，相關(guān)管理人員尚未意識到經(jīng)費管理的重要性，資金使用過于隨意。少數(shù)科研人員在申請資金后，沒有準確定位項目經(jīng)費，整體資金管理意識薄弱。所以在科研項目經(jīng)費管理中，科研人員缺乏管理意識，難以理解經(jīng)費管理等問題是相關(guān)單位面臨的主要問題[4]。而人員經(jīng)費管理意識薄弱會導致項目實際所需、資金使用不匹配的情況，部分價值明顯的項目無法開展。因此，為提升科研項目經(jīng)費管理效果，高效率利用項目經(jīng)費，相關(guān)人員應(yīng)對管理者展開培訓，轉(zhuǎn)變其管理意識，使其意識到科研項目經(jīng)費管理的重要性。從而通過更為科學的資金安排，推動科研技術(shù)改革，助力科技行業(yè)的發(fā)展。

四、科研項目經(jīng)費管理問題的解決措施

為減少科研項目經(jīng)費管理中存在的制度問題，強化項目建設(shè)中的內(nèi)部控制，降低項目資金風險。相關(guān)人員應(yīng)從“立項”、“預(yù)算”、“資金申報”、“撥款”等環(huán)節(jié)中，制定出詳細的管理制度，同時加強管理人員培訓，轉(zhuǎn)變其經(jīng)費意識，建立信息化的科研項目經(jīng)費管理系統(tǒng)，以此確保科研項目經(jīng)費管理質(zhì)量。

（一）健全科研項目經(jīng)費管理制度

科學、合理的項目內(nèi)管理度可最大程度的維持項目有序性，保證科研項目資金使用的合理性。具體來說，科研項目的建設(shè)目標是借助科研成果取得收益，該收益可轉(zhuǎn)化為科研技術(shù)、改革方案，助力行業(yè)可持續(xù)發(fā)展[5]。相關(guān)單位只有健全科研項目內(nèi)控制度，才能進一步規(guī)范項目資金使用流程，解決科研項目經(jīng)費管理中的制度問題。在此基礎(chǔ)上，相關(guān)人員可引導管理人員依據(jù)管理制度，處理項目建設(shè)中的經(jīng)費使用問題，增強人員責任意識，確保項目有序進行。除此之外，在補充科研項目經(jīng)費管理制度時，因項目經(jīng)費管理中容易產(chǎn)生資金風險，出現(xiàn)實際支出、經(jīng)費使用不匹配的情況，所以在制定科研項目內(nèi)控制度時，還應(yīng)利用制度的完善，設(shè)置合理的監(jiān)督機制，明確科研項目經(jīng)費管理重點，協(xié)助項目管理人員科學調(diào)配項目經(jīng)費，有效的核算項目成本。

（二）強化科研項目內(nèi)控力度

科研項目經(jīng)費管理中，必要的內(nèi)部控制可明確經(jīng)費管理目標、人員管理責任。所以相關(guān)單位還應(yīng)強化科研項目內(nèi)控力度，有專業(yè)人員負責項目建設(shè)期間的資金使用情況，嚴格按照相關(guān)管理制度完成成本核算、財務(wù)管理工作，更為科學的使用項目經(jīng)費，同時可確保項目建設(shè)中資金使用的合理性、合法性。不僅如此，加強內(nèi)部控制可使各部門確定經(jīng)費使用的相關(guān)責任人，使其了解自身在經(jīng)費管理中的法律責任，懂得在使用經(jīng)費時結(jié)合項目實際需求。