雙調(diào)雙評 農(nóng)業(yè)面源污染“零容忍”

陳越

“常委會組成人員應(yīng)到34人，實到33人，‘滿意票30票，‘基本滿意票3票，測評結(jié)果為‘滿意?！比涨埃S著潼南區(qū)人大常委會主任周德勛在評議會上通報出測評結(jié)果，區(qū)人大常委會農(nóng)業(yè)面源污染防治工作評議暫告一段落。

督訪專題片引熱議

“上和鎮(zhèn)石鏡村與后溝村交界處，附近住戶通過塑料管往農(nóng)田內(nèi)直排大量污水，溝渠、農(nóng)田污染嚴重?！?/p>

“塘壩鎮(zhèn)龍珠村花椒基地化肥撒施，未覆蓋泥土，化肥易流失，利用率低?！?/p>

今年年初，在潼南區(qū)委常委會會議上，播放了潼南區(qū)人大督訪農(nóng)業(yè)面源污染專題片，一幀幀畫面，一段段旁白，將農(nóng)業(yè)面源污染問題直觀展現(xiàn)出來，引起了與會人員的熱議。

潼南區(qū)人大在年初的人代會上就把評議農(nóng)業(yè)面源污染防治工作作為今年監(jiān)督工作的重點。今年年初，區(qū)人大常委會組織轄區(qū)市、區(qū)人大代表開展了全區(qū)農(nóng)業(yè)面源污染防治工作督訪，制作了督訪專題片，并報送區(qū)委，在區(qū)委常委會會議上播放。

“在市農(nóng)委委托第三方機構(gòu)做的土壤污染調(diào)查中，我區(qū)土壤質(zhì)量位居全市前列，但從督訪專題片來看，全區(qū)農(nóng)業(yè)面源污染防治工作仍然有漏洞，絕不能掉以輕心。區(qū)人大常委會開展農(nóng)業(yè)面源污染防治工作評議正當(dāng)其時。”潼南區(qū)委書記張安疆在會上說。

調(diào)研調(diào)查雙線并行

3月底，潼南區(qū)人大常委會召開專項評議農(nóng)業(yè)面源污染防治工作動員會，對評議工作進行了全面部署。

4月，潼南區(qū)人大常委會主任、副主任分別帶隊，4個調(diào)研組深入全區(qū)8個部門、23個鎮(zhèn)街開展全覆蓋式調(diào)研。同時，委托國家統(tǒng)計局潼南調(diào)查隊開展獨立調(diào)查。

調(diào)研組和調(diào)查組深入規(guī)?；B(yǎng)殖場、種植基地，摸清家底、找出問題，多渠道、多層次、全方位聽取意見和建議，對全區(qū)農(nóng)業(yè)面源污染防治工作作了一次全面“體檢”和“透視”，為開展好工作評議打下堅實基礎(chǔ)。

“全區(qū)23個鎮(zhèn)街全覆蓋、調(diào)研和調(diào)查同步開展，區(qū)人大常委會對農(nóng)業(yè)面源污染防治工作評議的重視程度可見一斑?！变蠀^(qū)人大常委會組成人員何兵說。

雙測評促評議見效

6月初，在潼南區(qū)人大常委會會議上，區(qū)人民政府分管副區(qū)長對全區(qū)農(nóng)業(yè)面源污染防治工作作了專項報告，同時印發(fā)了區(qū)人大常委會調(diào)研報告和國家統(tǒng)計局潼南調(diào)查隊調(diào)查報告。區(qū)人大常委會組成人員就專項工作報告和調(diào)研、調(diào)查報告進行了審議，并對相關(guān)工作開展了滿意度測評，最終形成了評議意見，并詳細列出31項問題，交區(qū)人民政府辦理。

據(jù)介紹，潼南區(qū)人大常委會將在11月聽取和審議評議意見辦理落實情況的報告，并對辦理落實情況再次開展?jié)M意度測評。

“以前的工作評議只進行一次滿意度測評，這次對評議意見辦理落實情況還要進行滿意度測評，在監(jiān)督上形成了閉環(huán)，凸顯了監(jiān)督的剛性?！变蠀^(qū)人大常委會組成人員王慶輝說。

“這次評議，就是要促進區(qū)政府和相關(guān)部門貫徹新發(fā)展理念，把轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、推進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展作為防治農(nóng)業(yè)面源污染的根本出路，倒逼政府部門加快形成農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展長效機制。農(nóng)業(yè)面源污染防治工作永遠在路上，要不斷探索創(chuàng)新監(jiān)督方式，充分發(fā)揮人大監(jiān)督的剛性力量，真正把‘綠水青山就是金山銀山理念落到實處?！敝艿聞渍f。

深入推進農(nóng)業(yè)面源污染防治

“目前，潼南區(qū)正以釘釘子精神推進農(nóng)業(yè)面源污染防治，區(qū)政府全面扛起農(nóng)業(yè)面源污染防治工作的政治責(zé)任，全區(qū)農(nóng)業(yè)面源污染防治工作取得階段性成效?！敝艿聞捉榻B，為打好農(nóng)業(yè)面源污染防治攻堅戰(zhàn)，潼南區(qū)成立了以區(qū)長為組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，分管副區(qū)長分別擔(dān)任專項工作小組組長，相關(guān)部門、鎮(zhèn)街組建了工作專班，建立了“1+4+N”工作體系。

據(jù)了解，以潼南區(qū)長為組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，堅持每月進行調(diào)度，細化落實管理、臺賬、考核三張清單，明確了治理重點，分解了目標任務(wù)，督促整改落實，確保各項任務(wù)取得實效。在健全了工作機制的基礎(chǔ)上，完善政策措施，對標對表上級要求，制定了《潼南區(qū)貫徹落實重慶市中央生態(tài)環(huán)境保護督察報告整改方案》《重慶市潼南區(qū)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用實施方案》《重慶市潼南區(qū)養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃》等，明確了水產(chǎn)尾水治理、化肥農(nóng)藥減量增效等工作重點和相應(yīng)政策措施。

此外，潼南區(qū)積極推行糞污資源化利用，大力發(fā)展生態(tài)種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)，畜禽糞污綜合利用率提高到94.61%。建設(shè)污水管網(wǎng)133公里，污水處理設(shè)施技術(shù)改造10座，建成垃圾分類示范村169個，行政村生活垃圾有效治理率100%。在水產(chǎn)養(yǎng)殖方面，截至2020年年底，全區(qū)占地30畝以上的規(guī)模養(yǎng)殖場已完成整改91個、11個正在整改，改建綜合養(yǎng)殖稻田2.3萬余畝，發(fā)展水庫生態(tài)養(yǎng)殖1.9萬畝。在化肥農(nóng)藥使用方面，截至2020年底，全區(qū)化肥農(nóng)藥使用量同比減少0.5%，主要農(nóng)作物化肥利用效率達到40%以上，農(nóng)作物病蟲害綠色防控和專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率均達40%。

“下一步，我們將繼續(xù)在健全機構(gòu)、完善制度、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)管指導(dǎo)上下功夫，以釘釘子精神推進農(nóng)業(yè)面源污染防治，促進農(nóng)業(yè)面源污染防治工作與農(nóng)村人居環(huán)境整治、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村振興等工作有效銜接，統(tǒng)籌規(guī)劃，齊頭并進，形成促進農(nóng)業(yè)生態(tài)文明建設(shè)的強大合力?！敝艿聞渍f。