淺談高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)與發(fā)展思路

張華

摘要：伴隨著不斷加快的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，在一定程度上推動(dòng)了城市和農(nóng)村地區(qū)的繁榮和發(fā)展，有助于早日實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)、各族人民共同進(jìn)步的宏偉目標(biāo)。為此，在農(nóng)業(yè)發(fā)展方面，應(yīng)當(dāng)給予高度重視，進(jìn)一步健全和完善農(nóng)田種植工作，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率進(jìn)行有效提升，提高農(nóng)民經(jīng)濟(jì)水平。而開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，有利于提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面總體水平，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益，增加農(nóng)民收入，為構(gòu)建小康社會(huì)提供保障?；诖耍疚尼槍?duì)于高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)與發(fā)展思路進(jìn)行了深入分析與探討，以此為相關(guān)學(xué)者以及從業(yè)人員提供有價(jià)值的參考依據(jù)。

關(guān)鍵詞：高標(biāo)準(zhǔn);農(nóng)田建設(shè);發(fā)展思路

引言：通過建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，統(tǒng)一規(guī)劃項(xiàng)目區(qū)域，實(shí)施綜合性施治方法，從而保證土地平整且肥沃、集中連片。在項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面，消除阻礙因素，增強(qiáng)農(nóng)田抵御自然災(zāi)害的能力和水平，建設(shè)“旱澇保收、宜機(jī)作業(yè)、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)”的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，從而推動(dòng)農(nóng)村地區(qū)農(nóng)業(yè)的發(fā)展和繁榮。本文將從瀘州市高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)情況、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)優(yōu)化策略、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田發(fā)展和管理思路三大方面來進(jìn)行深入剖析。

一、瀘州市高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)情況

瀘州市近幾年來，在項(xiàng)目區(qū)按照“缺啥補(bǔ)啥”的原則，通過實(shí)施土地平整、土壤改良、灌溉與排水、田間道路等基礎(chǔ)設(shè)施改造，健全和完善了農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施，建成了一批節(jié)水高效、集中連片、生態(tài)友好、穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)、宜機(jī)作業(yè)、旱澇保收的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，并對(duì)建設(shè)的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田展開了充分利用。經(jīng)調(diào)查，20.9萬畝是2019年瀘州市高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目具體的面積值，其中8.73萬畝為開展土地平整的具體值，140.55千米為新建和改造灌溉排水渠系具體長度值，299.68千米為修建機(jī)耕道以及生產(chǎn)路的具體長度值，14.78萬畝為地力培肥的具體面積值[1]。

二、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)優(yōu)化策略

針對(duì)于高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)優(yōu)化策略，本文整理了六點(diǎn)，分別是：實(shí)施規(guī)劃設(shè)計(jì)工作、健全高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)指導(dǎo)制度、增加群眾參與率、完善選擇高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目區(qū)、融合規(guī)劃設(shè)計(jì)和用戶理念、因地制宜建設(shè)投資，下面將一一進(jìn)行論述。

（一）實(shí)施規(guī)劃設(shè)計(jì)工作

在高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)前期，要嚴(yán)格開展規(guī)劃設(shè)計(jì)工作，為建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田工作奠定技術(shù)支持和保障，保障規(guī)劃設(shè)計(jì)工作的有效性和合理性，準(zhǔn)備好充足的前期設(shè)計(jì)工作。針對(duì)方案評(píng)審程序，要進(jìn)行嚴(yán)格的審查，在開展評(píng)審工作之前，相關(guān)專家要深入項(xiàng)目區(qū)現(xiàn)場(chǎng)查看和檢測(cè)，通過現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研查看，保證設(shè)計(jì)規(guī)劃方案的科學(xué)性和合理性。根據(jù)實(shí)際情況，健全和完善考核機(jī)制，在評(píng)估設(shè)計(jì)方案期間，要強(qiáng)化力度。還要對(duì)項(xiàng)目區(qū)域的生產(chǎn)條件進(jìn)行全面掌握了解，熟悉當(dāng)?shù)亟煌ê退淳唧w情況，針對(duì)于工程規(guī)格和設(shè)施位置等方案，展開多次對(duì)比，確?？茖W(xué)的開展規(guī)劃工作[2]。

（二）健全高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)指導(dǎo)制度

在生產(chǎn)農(nóng)業(yè)期間，要同時(shí)保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)耕地的數(shù)量和用地質(zhì)量，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面，提升生態(tài)的良好性和環(huán)保性，這些情況對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展有著直接影響。在生產(chǎn)農(nóng)業(yè)期間，要對(duì)生態(tài)環(huán)保工作進(jìn)行高度重視，保證建設(shè)的生態(tài)環(huán)保性和可持續(xù)性。想要對(duì)農(nóng)用土地養(yǎng)護(hù)總體水平進(jìn)行提升，就要加強(qiáng)建設(shè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施力度，相關(guān)人員要保證調(diào)查研究工作的科學(xué)性和合理性，依據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際狀況，制定可行優(yōu)化方案。在規(guī)劃項(xiàng)目期間，要對(duì)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革要求和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行充分結(jié)合，提升農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入和農(nóng)業(yè)總體生產(chǎn)力，并且還要針對(duì)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，展開優(yōu)化和改善。與此同時(shí)，通過建設(shè)項(xiàng)目，推動(dòng)融合產(chǎn)業(yè)的繁榮。

（三）增加群眾參與率

群眾切身利益與建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目之間有著直接聯(lián)系，為此，在勘察設(shè)計(jì)期間，相關(guān)人員要高度重視群眾的意見和建議，在規(guī)劃方案期間，要切實(shí)保障群眾個(gè)人利益。在高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田具體規(guī)劃和建議期間，定期召開探討會(huì)，并使群眾積極參加到討論方案環(huán)節(jié)中，第一時(shí)間探討其中不滿意的狀況，且給予及時(shí)改進(jìn)，完善規(guī)劃，從而促進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目的發(fā)展和進(jìn)步[3]。

（四）完善選擇高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目區(qū)

選址工作在建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田中尤為重要，發(fā)揮著不可替代和不可或缺的關(guān)鍵作用，為此，要對(duì)集約利用土地流轉(zhuǎn)區(qū)域進(jìn)行高度重視。在土地流轉(zhuǎn)中要求龍頭企業(yè)積極的參與進(jìn)來，從而實(shí)現(xiàn)發(fā)展經(jīng)營的規(guī)模化。在高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田選址期間，要樹立產(chǎn)業(yè)布局宏觀性和綜合性意識(shí)，在較好土地流轉(zhuǎn)狀況中，提供相應(yīng)的扶持政策。項(xiàng)目建設(shè)期間，需嚴(yán)格樹立現(xiàn)代化、先進(jìn)化建設(shè)觀念，有效提高建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水平。

（五）融合規(guī)劃設(shè)計(jì)和用戶理念

在規(guī)劃設(shè)計(jì)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田期間，要站在宏觀立場(chǎng)上布局和選址，與此同時(shí)，還要對(duì)項(xiàng)目微觀經(jīng)營進(jìn)行充分結(jié)合，結(jié)合規(guī)劃設(shè)計(jì)與建設(shè)后的經(jīng)營，樹立以人為本觀念開展土地整治工作，從而推動(dòng)農(nóng)村地區(qū)未來的發(fā)展。在建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田期間，要組織和鼓舞相關(guān)農(nóng)業(yè)企業(yè)積極的參與進(jìn)來。在實(shí)際建設(shè)過程中，需積極引導(dǎo)企業(yè)有效參與建設(shè)方案和編制規(guī)劃工作，確保提出的相關(guān)建議意見具有針對(duì)性和科學(xué)性[4]。

（六）因地制宜建設(shè)投資

想要進(jìn)一步發(fā)展和繁榮建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，就要以實(shí)際情況為出發(fā)點(diǎn)，保證安排農(nóng)田建設(shè)資金的合理性和科學(xué)性。通過對(duì)項(xiàng)目投入需求的具體分析，實(shí)現(xiàn)因地制宜科學(xué)理念。在建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田期間，要合理布置和配置財(cái)政經(jīng)費(fèi)。強(qiáng)化投資標(biāo)準(zhǔn)，整治條件不良好的耕地，以此對(duì)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)需要進(jìn)行充分滿足。耕地基礎(chǔ)條件不良好的建設(shè)難度較大，需要開展多項(xiàng)工作，例如：修剪田間道路、土地平整等，為此，需要對(duì)投資標(biāo)準(zhǔn)和要求展開動(dòng)態(tài)實(shí)時(shí)調(diào)整。通過融合成本估算，實(shí)施差異性投資，對(duì)土地利用方向、立地條件等方面展開綜合考慮，為開展遷移土地工作提供足夠的條件和空間[5]。

三、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田發(fā)展和管理思路

針對(duì)于高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田發(fā)展和管理思路，本文整理了三點(diǎn)，分別是：提升綜合管理能力、強(qiáng)化管理工程進(jìn)度、加強(qiáng)安全管理，以下將一一進(jìn)行說明。

（一）提升綜合管理能力

在高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)期間，要強(qiáng)化管理高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。相關(guān)管理部門要強(qiáng)化自身團(tuán)隊(duì)的建設(shè)，聘用和培養(yǎng)專業(yè)能力強(qiáng)的人才。與此同時(shí)，還要針對(duì)管理人員內(nèi)部情況，開展培訓(xùn)工作，保證培訓(xùn)的系統(tǒng)性，從而不斷提高管理人員的素質(zhì)水平和能力。相關(guān)部門還要對(duì)農(nóng)田整治工作進(jìn)行詳細(xì)劃分，依據(jù)人才專業(yè)特點(diǎn)，對(duì)具體的工作崗位展開科學(xué)合理配置，不斷提高管理團(tuán)隊(duì)的綜合管理水平和專業(yè)能力，引導(dǎo)開展多樣化的投資方式，鼓勵(lì)創(chuàng)新投融資模式。針對(duì)于各種內(nèi)容，進(jìn)行不斷健全和完善，包括：投資補(bǔ)助、財(cái)政貼息支持高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田政策辦法等，將財(cái)政資金對(duì)社會(huì)投資和金融資金的帶領(lǐng)作用充分發(fā)揮出來，通過盤活水資源、土地資源、農(nóng)田水利工程資產(chǎn)，鼓舞各市、縣（區(qū)）展開積極探索，從而在高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)管理中，吸引更多的社會(huì)資本和金融參與，以此在高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工作中，提升綜合管理能力。還要對(duì)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革和農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革進(jìn)行充分集合，在農(nóng)田工程設(shè)施運(yùn)行管護(hù)中，積極探索發(fā)展路徑，以此建立完善的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建后管護(hù)長效體系，在驗(yàn)收高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目后，向農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和使用人進(jìn)行第一時(shí)間的移交工作，并做好記錄工作，簽署管護(hù)合同，明確工程設(shè)施所有權(quán)等[6]。

（二）強(qiáng)化管理工程進(jìn)度

在進(jìn)行建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田管理工作期間，外界影響因素較多，為此，會(huì)對(duì)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田管理工作進(jìn)度產(chǎn)生影響。想要建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目順利開展，相關(guān)人員要強(qiáng)化宣傳力度，使農(nóng)民能夠深入的掌握和熟悉建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的意義。通過結(jié)合當(dāng)?shù)亟煌ê偷匦蔚孛驳惹闆r，開展建設(shè)工作，防止農(nóng)民經(jīng)濟(jì)利益損失嚴(yán)重，科學(xué)合理的建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，以此保證工程項(xiàng)目的順利正常完成[7]。

（三）加強(qiáng)安全管理

在建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田期間，要強(qiáng)化安全管理。在開始建設(shè)工作之前，通過制定和實(shí)施科學(xué)合理的預(yù)防策略，對(duì)項(xiàng)目區(qū)域的寬度和路基等情況進(jìn)行深入調(diào)查，第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)問題和解決問題，保證后續(xù)工作的順利進(jìn)行。在安全管理工程設(shè)備設(shè)施方面，工作人員還要進(jìn)行高度重視，第一時(shí)間切斷設(shè)備閥門，防止漏電事故的發(fā)生。在施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置警示標(biāo)語和界限，減少安全問題的發(fā)生。而且承建單位要樹立安全第一原則，強(qiáng)化培訓(xùn)安全設(shè)施，使工作人員能全面掌握和熟悉用電內(nèi)容。在實(shí)際施工中，承建單位也要配備好相關(guān)安全防護(hù)設(shè)備，與此同時(shí)，還要對(duì)安全防護(hù)設(shè)備進(jìn)行定期檢查[8]。

結(jié)束語：

在建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田期間，要依據(jù)具體實(shí)際情況，科學(xué)合理的開展建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田工作，可以通過實(shí)施規(guī)劃設(shè)計(jì)工作、健全高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)指導(dǎo)制度、增加群眾參與率、完善選擇高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目區(qū)、融合規(guī)劃設(shè)計(jì)和用戶理念、因地制宜建設(shè)投資等方法，優(yōu)化和改善項(xiàng)目建設(shè)，以此對(duì)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)質(zhì)量進(jìn)行有效提高，將高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田價(jià)值進(jìn)行充分發(fā)揮出來，通過提升綜合管理能力、強(qiáng)化管理工程進(jìn)度、加強(qiáng)安全管理等方法，進(jìn)一步提高高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)發(fā)展和管理水平，從而確保我國能夠?yàn)閺V大人民持續(xù)、安全的供應(yīng)農(nóng)產(chǎn)品，進(jìn)而推動(dòng)農(nóng)業(yè)的發(fā)展和繁榮，造福于民、造福于社會(huì)。

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