事業(yè)單位創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)管理實(shí)施中的問題探析

田馨月

【摘? 要】在我國推動(dòng)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”政策措施的背景下，事業(yè)單位也要投入創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)管理。新時(shí)代下，事業(yè)單位應(yīng)在了解國家提出的創(chuàng)業(yè)扶持、優(yōu)惠政策、公民創(chuàng)業(yè)法律規(guī)章制度后，轉(zhuǎn)變管理方式，提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的能力，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)的發(fā)展道路。論文從事業(yè)單位創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)管理實(shí)施中的問題出發(fā)，探究事業(yè)單位創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)管理實(shí)施的路徑，以此增強(qiáng)事業(yè)單位創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)管理的能力，為事業(yè)單位的現(xiàn)代化發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。

【Abstract】In the context of promoting "mass entrepreneurship and innovation" policy measures in China， public institutions should also invest in innovation and entrepreneurship management. In the new era， public institutions should change their management mode， improve their innovation and entrepreneurship capabilities， and build a high-quality development path after understanding the entrepreneurial support， preferential policies， and laws and regulations on citizen entrepreneurship proposed by the state. Starting from the problems in the implementation of innovation and entrepreneurship management in public institutions， this paper explores the implementation path of innovation and entrepreneurship management in public institutions， so as to enhance the ability of innovation and entrepreneurship management in public institutions and lay a good foundation for the modern development of public institutions.

【關(guān)鍵詞】事業(yè)單位;創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)管理;問題

【Keywords】public institution; innovation and entrepreneurship management; problems

【中圖分類號(hào)】D63? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文章編號(hào)】1673-1069（2021）10-0034-03

1 引言

1991年聯(lián)合國教科文組織明確界定了“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)管理”這一基本概念。從廣義上來說，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)管理適應(yīng)于所有需要就業(yè)的個(gè)體;從狹義上來講，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)管理是指通過對(duì)相關(guān)人員創(chuàng)業(yè)技能、心理和精神的培養(yǎng)，滿足新時(shí)代發(fā)展下對(duì)基層員工創(chuàng)業(yè)精神和創(chuàng)業(yè)技能的實(shí)際需求。在社會(huì)主義核心價(jià)值觀背景下，事業(yè)單位需要重視基層員工的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)管理，并在了解創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)管理實(shí)施中存在的問題后，根據(jù)問題制定針對(duì)性的策略。利用創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)管理，培養(yǎng)基層員工良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)技能和精神。

2 事業(yè)單位創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)管理實(shí)施中的問題

2.1 主體認(rèn)知的僵化

事業(yè)單位是開展相關(guān)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的責(zé)任主體，但到目前為止，部分事業(yè)單位中并沒有給予工作人員的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)管理太大的重視。少數(shù)事業(yè)單位到現(xiàn)如今，也還沒有將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)管理提上日程，沒有認(rèn)真對(duì)待，更沒有正確認(rèn)知基層員工培養(yǎng)的終極目標(biāo)。同時(shí)，一些事業(yè)單位沒有將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)管理課程劃為重點(diǎn)內(nèi)容，隨意設(shè)置內(nèi)容，培養(yǎng)目標(biāo)和管理目標(biāo)沒有一致對(duì)接，在工作體系的設(shè)置上更是缺乏系統(tǒng)性。而管理主體這樣認(rèn)知僵化的狀況，導(dǎo)致事業(yè)單位無法培養(yǎng)出具有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神和素質(zhì)的綜合性人才。還有部分事業(yè)單位在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)管理中，只是一味地由單位中的管理人員實(shí)施創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)管理，并沒有注重外界專業(yè)人員的聘請(qǐng)。事實(shí)上，許多成功的企業(yè)家、經(jīng)濟(jì)管理類專家、工程技術(shù)類專家甚至政府經(jīng)濟(jì)部門的專家和創(chuàng)業(yè)投資家等都可以作為事業(yè)單位的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)管理人員。而事業(yè)單位因?yàn)槿狈ζ刚?qǐng)專業(yè)人員的意識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，導(dǎo)致創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)管理過于局限。

2.2 管理受體素養(yǎng)的不足

基層員工是接受創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)管理的基本接受體，如果員工本身就存在知識(shí)能力、道德素養(yǎng)等方面的不足，那么創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)管理自然也就容易出現(xiàn)各種問題?，F(xiàn)在的工作人員們實(shí)際上并沒有深刻地認(rèn)識(shí)和理解創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)管理，部分工作人員甚至對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)管理產(chǎn)生了嚴(yán)重的誤解，認(rèn)為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)管理是單位管理人員和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)才會(huì)考慮的事情。這樣的認(rèn)知使其不重視創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)管理，只注重工作任務(wù)的完成和工作效率的提升。也正因如此，事業(yè)單位創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)管理才無法順利實(shí)施。除此之外，根據(jù)調(diào)查可以發(fā)現(xiàn)，事業(yè)單位的基層員工并沒有良好的參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)管理的積極性。目前，我國許多事業(yè)單位在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)管理的開展中并沒有注重員工積極性的調(diào)動(dòng)，員工響應(yīng)程度不高，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)管理意識(shí)不夠強(qiáng)烈。若以淮海地區(qū)的事業(yè)單位為例，在調(diào)查1000名基層員工時(shí)，有68%的員工并沒有良好的參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)管理的熱情，只有不到三成的員工表示愿意參與事業(yè)單位管理人員的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)管理。正是因?yàn)閱T工缺乏積極性和熱情，才無法有效落實(shí)員工的主體地位。

2.3 管理介體要素的缺失

管理介體要素包括了許多方面，如管理內(nèi)容、管理方法、管理組織和管理目的等，這些要素實(shí)際上都會(huì)影響到事業(yè)單位的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)管理。當(dāng)前，事業(yè)單位的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)管理存在內(nèi)容過于單一、缺乏明確管理目的、管理組織不夠健全、管理方式不夠科學(xué)合理等問題。雖然隨著時(shí)代的發(fā)展，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)管理的呼聲不斷高漲，但部分事業(yè)單位在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)管理方面仍然存在誤解，其中最為明顯的就是，事業(yè)單位創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教師對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的管理目的認(rèn)知存在偏差，短淺的目光使其無法以良好的心態(tài)來長遠(yuǎn)性地展開創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)管理，而由于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)管理缺乏全局性和前瞻性，沒有良好的戰(zhàn)略性思維，以致最后根本無法有效地開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)管理。即使為了順應(yīng)時(shí)代發(fā)展需求開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)管理，其中的管理理念和模式也無法滿足時(shí)代需要，更無法為基層員工以后待遇提升和崗位調(diào)動(dòng)奠定基礎(chǔ)。另外，在事業(yè)單位創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)管理中，還存在硬件平臺(tái)搭建不夠強(qiáng)大等問題。從調(diào)查結(jié)果上來看，超過七成的工作人員其所在的事業(yè)單位硬件平臺(tái)支持不夠理想;只有不到一半的事業(yè)單位有與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)管理相關(guān)的實(shí)踐基地，能夠通過創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)管理現(xiàn)狀編輯和整理結(jié)果。有38%的工作人員希望事業(yè)單位可以提供相應(yīng)的硬件支持。這也就說明，我國事業(yè)單位所提供的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)管理硬件平臺(tái)還不夠強(qiáng)大，無法作為事業(yè)單位創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)管理的支撐。

2.4 管理環(huán)境和條件的缺乏

在社會(huì)層面上，缺乏良好的事業(yè)單位創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)管理環(huán)境。

首先，在社會(huì)政策的支持力度上，存在嚴(yán)重的不足。縱然近年來國家為了鼓勵(lì)公民自主創(chuàng)業(yè)，已經(jīng)出臺(tái)了許多與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)相關(guān)的政策，但因?yàn)槭聵I(yè)單位、政府以及當(dāng)代社會(huì)等多方面的影響，根本無法貫徹落實(shí)所有相關(guān)的政策。而政策可操作性的降低，導(dǎo)致事業(yè)單位創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)管理流于形式。

其次，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)管理實(shí)際上需要一定的資金支持，然而經(jīng)過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，許多事業(yè)單位在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)管理方面并沒有提供足夠的管理資金，因?yàn)闊o法改觀資金短缺問題，以致管理?xiàng)l件的改善、科研水平的提升都成為了空話，基層員工們也會(huì)因?yàn)槿狈Y金、科研水平的限制而無法實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)管理。

最后，在當(dāng)前事業(yè)單位的管理方面，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)管理存在體制束縛。因?yàn)槿狈α己玫墓芾眢w制，所以影響到了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)管理的順利實(shí)施。

3 事業(yè)單位創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)管理實(shí)施的路徑

3.1 轉(zhuǎn)變管理方式

實(shí)施創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)管理的基本前提和必要條件就是對(duì)管理方式進(jìn)行全面轉(zhuǎn)變。

從事業(yè)單位的角度來看，首先要做的就是對(duì)以往陳舊的管理觀念進(jìn)行改變，在樹立起正確的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)管理思想理念時(shí)，對(duì)基層員工的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)管理相關(guān)工作給予充足的重視。在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)管理的實(shí)施中，事業(yè)單位需要對(duì)就業(yè)的衡量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行不斷更新，在對(duì)市場調(diào)研后計(jì)算出各事業(yè)單位基層員工的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)管理效率，以黨和國家所提出的相關(guān)政策為依據(jù)，將自主創(chuàng)業(yè)的相關(guān)公民也納入計(jì)算范圍中，以此讓事業(yè)單位了解到現(xiàn)階段社會(huì)中工作人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的趨勢。

其次，事業(yè)單位需要對(duì)工作人員的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)管理相關(guān)體系進(jìn)行健全，要設(shè)計(jì)人才培養(yǎng)系統(tǒng)，要在系統(tǒng)中融入全新的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)管理。同時(shí)，事業(yè)單位需要在以往教學(xué)理念和模式的轉(zhuǎn)變中，鼓勵(lì)相關(guān)管理人員對(duì)相關(guān)的教學(xué)手段、途徑等進(jìn)行創(chuàng)新，要豐富創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的管理內(nèi)容，不僅需要在事業(yè)單位中實(shí)施創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)管理，還要適當(dāng)?shù)刂笇?dǎo)工作人員走出單位，在接觸社會(huì)和大自然時(shí)接受來自單位管理人員的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)管理。必要時(shí)，事業(yè)單位也可以聘請(qǐng)知名專家、企業(yè)家和創(chuàng)業(yè)成功人士，由其進(jìn)入單位開辦創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)管理主題講座。工作人員通過各種方式的知識(shí)學(xué)習(xí)，加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)管理的認(rèn)知。

3.2 教會(huì)國家政策

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)管理的實(shí)施開展是離不開大環(huán)境的支持的，也就是說，事業(yè)單位在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)管理的實(shí)施途中，需要落實(shí)國家所出臺(tái)的相關(guān)政策法規(guī)。首先，事業(yè)單位需要對(duì)基層員工講解國家和當(dāng)?shù)貫榱斯膭?lì)公民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)而出臺(tái)的各種政策，讓基層員工了解國家對(duì)于創(chuàng)業(yè)人員的支持。其次，事業(yè)單位要教會(huì)國家和當(dāng)?shù)嘏c工作人員創(chuàng)業(yè)扶持、優(yōu)惠相關(guān)的政策，要對(duì)相關(guān)的公民創(chuàng)業(yè)法律規(guī)章制度等進(jìn)行講解。通過對(duì)法律作用的發(fā)揮，加強(qiáng)對(duì)基層員工創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)管理的引導(dǎo)。之后事業(yè)單位的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)管理人員需要根據(jù)國家提出的政策，指導(dǎo)基層員工不斷地分析當(dāng)前社會(huì)的就業(yè)形勢，讓基層員工在對(duì)相關(guān)的政策法規(guī)進(jìn)行研究后，了解創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)業(yè)成功或者失敗的原因。利用構(gòu)建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)管理大環(huán)境的方式，強(qiáng)化對(duì)基層員工的引導(dǎo)，讓基層員工在了解相關(guān)的政策法規(guī)后，更高效地接受創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)管理。

3.3 幫選可行項(xiàng)目

任何創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)類的事情實(shí)際上都具有一定的風(fēng)險(xiǎn)，其中的冒險(xiǎn)性是不可估量的。為在一定程度上規(guī)避此類風(fēng)險(xiǎn)，降低風(fēng)險(xiǎn)，在實(shí)施創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)管理、基層員工了解創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)之前，要先讓基層員工對(duì)此類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的可行性進(jìn)行分析和研究，通過研究，了解此類項(xiàng)目和實(shí)際生活的切合性。在時(shí)代的發(fā)展下，基層員工們可以研究實(shí)施的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目也發(fā)生了改變，現(xiàn)如今能夠引導(dǎo)公民自主選擇創(chuàng)業(yè)的項(xiàng)目寥寥無幾。哪怕如此，管理人員也需要在調(diào)查研究市場需求后，提出基層員工可以實(shí)施的幾種創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，如智力服務(wù)、開店、連鎖加盟和高科技研究等。

首先是智力服務(wù)，智力是公民們低成本創(chuàng)業(yè)的優(yōu)勢性資本，借助智力服務(wù)開展創(chuàng)業(yè)，使得基層員工可以不用承擔(dān)太大的風(fēng)險(xiǎn)，在一定程度上也可以減少基層員工前期投入的成本。

其次是開店，雖然在現(xiàn)如今的社會(huì)中，各種實(shí)體店、電子商店等層出不窮，也在很大程度上增大了公民的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)難度。但對(duì)于基層員工而言，一方面已經(jīng)熟悉了同齡人消費(fèi)的習(xí)慣和領(lǐng)域，入門比較容易;另一方面其可以通過對(duì)事業(yè)單位大量員工型顧客資源的利用，構(gòu)建出一種廣泛的消費(fèi)顧客群，從而為其順利地開店提供良好的客源。

再次是連鎖加盟，實(shí)際上現(xiàn)如今的連鎖加盟有很大的難度，但對(duì)于基層員工而言，卻是投資低、風(fēng)險(xiǎn)低、見效快的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，此類創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目一旦成功，創(chuàng)業(yè)的員工們就可以收獲不錯(cuò)的利益。

最后是高科技研究。此類創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目對(duì)員工而言是有著一定的限制的，雖然說現(xiàn)如今是科學(xué)技術(shù)時(shí)代，工作人員處在此時(shí)代中了解到了許多高新技術(shù)，但并不意味著所有工作人員都能夠研究出高新科技。一般來說，選擇高科技研究項(xiàng)目的工作人員大學(xué)所學(xué)習(xí)的就是與高新科技有著密切聯(lián)系的專業(yè)，而一些與高新科技聯(lián)系不夠緊密的專業(yè)，顯然無法了解高新科技，自然也就不會(huì)選擇高科技研究項(xiàng)目。針對(duì)不同專業(yè)的工作人員，事業(yè)單位創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)管理人員在實(shí)施教學(xué)時(shí)，應(yīng)當(dāng)在調(diào)查和了解市場發(fā)展后，提供基層員工不同的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。通過幫選可行項(xiàng)目，讓工作人員參與到實(shí)際的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中。此外，作為事業(yè)單位的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)管理人員，需要在提供可行項(xiàng)目并講解相關(guān)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)管理后，對(duì)各種類型的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)比賽進(jìn)行舉辦。員工們要在此類競賽中，了解自己所研究的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的實(shí)際操作性和競爭性，利用各種實(shí)際比賽去分析實(shí)際社會(huì)中項(xiàng)目實(shí)施的成功率。這樣可以在享受知識(shí)學(xué)習(xí)感受競技樂趣下，為其實(shí)際的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)奠定基礎(chǔ)。

3.4 引導(dǎo)多方融資

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的順利實(shí)施需要足夠資金的支持，若是基層員工缺乏足夠的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資金，那么創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)不過是一句空話和笑話。由此可見，良好融資渠道的構(gòu)建、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資金、物質(zhì)和技術(shù)的提供支持有多么重要。既然基層員工的成功創(chuàng)業(yè)需要一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，那么在工作人員的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)管理過程中，事業(yè)單位管理人員應(yīng)該了解社會(huì)實(shí)際創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)情況之后，引導(dǎo)多方融資。在國家融資環(huán)境不斷優(yōu)化的背景下，應(yīng)該普及直接性地投資于產(chǎn)業(yè)的“創(chuàng)業(yè)投資基金”，在高風(fēng)險(xiǎn)中明確最后的投資目標(biāo)后，建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)是投資基金經(jīng)營的基本方針。員工們可以在自主創(chuàng)業(yè)中，向親朋好友借錢，或者向銀行借貸，也可以在聯(lián)系風(fēng)險(xiǎn)投資商后詳細(xì)說明自己項(xiàng)目的可行性、可能取得的效益等，由風(fēng)險(xiǎn)投資商進(jìn)行加盟投資。利用不同的投資方式，提供足夠的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資金。除此之外，在事業(yè)單位創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)管理時(shí)，管理人員還需要講解人脈的重要性，讓員工們明白廣博的人脈資源對(duì)其實(shí)際的創(chuàng)業(yè)就業(yè)管理所能夠帶來的幫助。一方面，事業(yè)單位創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)管理的人員要讓基層員工在工作期間加強(qiáng)和同事的交流，建立友誼。另一方面，可以積極地鼓勵(lì)工作人員在平時(shí)休息日、節(jié)假日進(jìn)入社會(huì)兼職，或者利用節(jié)假日進(jìn)入不同企業(yè)進(jìn)行參觀了解。利用兼職和參觀的時(shí)間，和社會(huì)人員友好接觸，了解市場發(fā)展的同時(shí)也建立良好的人脈資源。工作人員在單位、社會(huì)中所建立的人脈資源，都可以成為其以后就業(yè)創(chuàng)業(yè)的助力。

4 結(jié)語

總之，在目前事業(yè)單位基層員工創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)管理的實(shí)施中，還存在許多問題，面對(duì)這些問題，事業(yè)單位、管理人員、基層員工本身甚至于員工家人和社會(huì)，都需要了解社會(huì)發(fā)展情況和員工實(shí)際的發(fā)展需求。根據(jù)創(chuàng)新的管理方式和策略，培養(yǎng)工作人員的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力。

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