二戰(zhàn)后，130位流亡的國王、總統(tǒng)、總理

元首流亡自古有之，至今不絕。二戰(zhàn)后，全世界流亡他國的國王、總統(tǒng)和總理等，至少有130人。其中拉丁美洲和非洲，是首腦流亡的“大戶”。有些國家如海地和玻利維亞，總統(tǒng)流亡成常見政治現(xiàn)象。

前段時間，塔利班長驅(qū)直入喀布爾城內(nèi)，阿富汗前總統(tǒng)阿什拉夫·加尼連換鞋的時間都沒有，穿著拖鞋就棄國出逃，引發(fā)熱議。

據(jù)說加尼是先乘飛機(jī)抵達(dá)中亞鄰國，后轉(zhuǎn)往阿聯(lián)酋。在流亡途中，加尼發(fā)表聲明辯稱自己并非逃跑，而是為了防止發(fā)生流血事件，避免阿富汗出現(xiàn)更大的災(zāi)難而離開。（更多詳情，可參閱2021年34期刊發(fā)的《阿富汗“落跑總統(tǒng)”：我為什么要逃》）

加尼的匆忙出走，究竟是難堪大任，還是審時度勢、為免生靈涂炭而毅然出走，難以下結(jié)論。但可以肯定的是，加尼成為了“流亡的國家元首”名單上最新的一個。

總統(tǒng)流亡海外，是一個不錯的妥協(xié)辦法

元首流亡自古有之，至今不絕。二戰(zhàn)后，全世界流亡他國的國王、總統(tǒng)和總理等，至少有130人。其中拉丁美洲和非洲，是首腦流亡的“大戶”。有些國家如海地和玻利維亞，總統(tǒng)流亡成常見政治現(xiàn)象。

導(dǎo)致這些首腦流亡的斗爭，有的頗具時代特色。比如二戰(zhàn)結(jié)束后民族革命興盛，導(dǎo)致如羅馬尼亞、埃及、伊朗等國的君主紛紛流亡。不過，戰(zhàn)后大部分首腦流亡是軍事政變或者民眾反抗的結(jié)果。其中獨(dú)夫（殘暴無道，為人民所憎恨的統(tǒng)治者）的流亡最為引人注目。

有研究者認(rèn)為，在民眾趕跑獨(dú)夫的運(yùn)動中，通過國際社會斡旋讓其流亡海外，是一個不錯的妥協(xié)辦法。給獨(dú)夫一條“生路”，他們就不會負(fù)隅頑抗。比如1986年，已在位20多年的菲律賓總統(tǒng)費(fèi)迪南德·馬科斯，因?yàn)楦瘮『瓦x舉舞弊，激發(fā)眾怒。后來在美國的斡旋下，馬科斯全家乘美軍機(jī)出逃關(guān)島，后流亡夏威夷。

另一個例子是海地前總統(tǒng)小杜瓦利埃。杜瓦利埃父子先后統(tǒng)治海地近30年。1986年1月，海地爆發(fā)游行示威和罷工。在美國和法國的協(xié)調(diào)下，小杜瓦利埃流亡法國，避免了流血沖突。

總統(tǒng)的出逃，誕生了清查總統(tǒng)的規(guī)定

與馬科斯和小杜瓦利埃類似的例子還有不少，比如烏干達(dá)前總統(tǒng)伊迪·阿明和利比里亞前總統(tǒng)查爾斯·泰勒。

在伊迪·阿明統(tǒng)治烏干達(dá)的8年中，約有50萬烏干達(dá)人被殺。1978年，阿明被當(dāng)?shù)厝嗣窳T免。為了保命，他逃到了利比亞，然后溜到沙特阿拉伯申請庇護(hù)。沙特政府答應(yīng)保護(hù)他的性命，但不允許他參與政治活動。最后，被稱為世界上最殘酷總統(tǒng)的阿明在沙特阿拉伯的保護(hù)下幸存下來，直到2003年病逝。

查爾斯·泰勒是第一個因戰(zhàn)爭罪面臨國際法庭審判的人。2003年7月，以美國為首的一些國家強(qiáng)烈要求泰勒下臺，并停止了對利比里亞的經(jīng)濟(jì)援助。在國際社會的壓力下，8月11日泰勒辭職，逃亡尼日利亞，尼日利亞政府為他提供了住宅。2003年12月4日，國際刑警組織發(fā)布“紅色照會”，宣稱任何國家按照國際法有權(quán)逮捕泰勒。2006年3月29日，泰勒試圖逃入喀麥隆，但是在邊境被尼日利亞警備人員逮捕。2012年5月30日，泰勒被裁定謀殺、強(qiáng)奸及強(qiáng)迫兒童當(dāng)兵等11項(xiàng)罪名成立，被判入獄50年。

在這里，不得不提一下韓國唯一一個成功出逃的總統(tǒng)——李承晚。

1960年，在李承晚第四次出任韓國總統(tǒng)時，發(fā)生四一九革命（由于韓國在第四任總統(tǒng)選舉時發(fā)生作票舞弊情形，導(dǎo)致學(xué)生及民眾抗議），他的統(tǒng)治被民眾推翻，被迫于1960年4月27日向國會提出辭呈。5月29日，他帶著家人和巨額財(cái)產(chǎn)逃到了夏威夷。之后李承晚再也沒有回韓國，子孫后代也一直在夏威夷生活。

李承晚的出逃也讓韓國有了清查總統(tǒng)的規(guī)定，之后總統(tǒng)下臺后第一件事就是要去檢察院接受檢查。

沒有流亡生路可能導(dǎo)致魚死網(wǎng)破

沒有流亡生路則可能導(dǎo)致魚死網(wǎng)破。對利比亞長達(dá)42年統(tǒng)治的卡扎菲就是鮮明的例子。2011年2月，利比亞爆發(fā)大規(guī)模示威抗議。與西方關(guān)系惡化的卡扎菲想流亡也不可能，只能死戰(zhàn)，最后導(dǎo)致利比亞陷入血腥內(nèi)戰(zhàn)。2011年10月20日，卡扎菲在一個廢棄下水管道中被捕，慘遭虐待后，頭部和腹部遭到致命連環(huán)槍擊身亡。

幾十年來，有不少首腦流亡到以前的宗主國，如英國、法國，或者去參與斡旋又有實(shí)力庇護(hù)他們的國家，如美國。有研究者認(rèn)為，近十幾年來，隨著西方社會更強(qiáng)調(diào)人權(quán)，以及國際刑事法庭等機(jī)構(gòu)的成立，名聲不佳的獨(dú)夫想去西方大國流亡的可能性大大減小，一些鄰國也不敢得罪西方大國而收留他們。所以，他們想流亡也越來越難，這是否會導(dǎo)致更多的“魚死網(wǎng)破”，值得觀察。

這里要強(qiáng)調(diào)的是，也有真正為了緩解國內(nèi)政治矛盾而棄國出走的例子。比如泰國前總理英拉·西那瓦。英拉2011年名正言順通過選舉上臺，政績也不錯，但她和她的哥哥他信都走平民路線，為泰國傳統(tǒng)政治勢力不容。后者借司法之名指控英拉濫用權(quán)力，在2014年迫使她下臺。支持他信和英拉的紅衫軍與傳統(tǒng)勢力支持者黃衫軍，矛盾難以緩解。2017年5月，英拉“潛逃”國外，各方勢力長吁一口氣，泰國局勢暫時緩和。英拉后來獲得塞爾維亞國籍。

可見，流亡首腦有很多，但情況卻不可一概而論。

（《看世界》 錢克錦/文等）