實施科技創(chuàng)新戰(zhàn)略推動科技體制改革

● 方中心/文

科學技術(shù)是第一生產(chǎn)力，是經(jīng)濟社會發(fā)展的重要動力源泉。黨的十八屆三中全會在深化科技體制改革的論述中提出，“要建立健全鼓勵原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、引進消化吸收再創(chuàng)新的體制機制，健全技術(shù)創(chuàng)新市場導(dǎo)向機制，發(fā)揮市場對技術(shù)研發(fā)方向、路線選擇、要素價格、各類創(chuàng)新要素配置的導(dǎo)向作用”。企業(yè)是市場主體，直接參與市場競爭，對產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品的創(chuàng)新最為敏感。所以必須以企業(yè)和市場為核心，健全技術(shù)創(chuàng)新市場導(dǎo)向機制，調(diào)動企業(yè)的積極性主動性，在“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”這一大的國家戰(zhàn)略之下，對于如何突破科技創(chuàng)新，推動科技體制改革，在此，我談幾點個人想法。

一、如何調(diào)動企業(yè)科研人員的創(chuàng)新積極性

1.要弘揚科研人員的“工匠精神”

在國際、國內(nèi)市場供應(yīng)鏈高度融合的狀態(tài)下，科研人員要靜下心來，詳細分析梳理真正的‘卡脖子’問題，確定優(yōu)先攻關(guān)領(lǐng)域。要堅持“有所為，有所不為”：“有所為”則必須為，要堅持獨立自主、舉全國之力在關(guān)鍵點上擁有技術(shù)和市場的主導(dǎo)權(quán)；“有所不為”是有意對于低端技術(shù)的“不想為”，一旦需要，隨時“可為”。這就需要我們科研工作者弘揚工匠精神，精益求精，追求極致，摒棄“物美價廉”的傳統(tǒng)思維方式和“只爭朝夕”的研發(fā)模式?？蒲腥藛T具備了這種“工匠精神”才能使得技術(shù)永遠不受制于人。

2.強化科技創(chuàng)新平臺建設(shè)

要積極組建企業(yè)技術(shù)中心、重點實驗室等研發(fā)平臺，開展科技創(chuàng)新工作，不斷完善科技創(chuàng)新管理體系，規(guī)范施工組織設(shè)計、操作方法等，明確責任分工，細化工作流程，建立健全各項科研管理制度。向行業(yè)先進學習企業(yè)經(jīng)驗，完善技術(shù)創(chuàng)新各項制度，加大科技創(chuàng)新投入及獎勵力度，充分調(diào)動研發(fā)人員的積極性，提升企業(yè)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化能力和自主創(chuàng)新能力。

3.推行研發(fā)項目負責制

積極申報國家及省市科研項目，以解決企業(yè)實際技術(shù)難題為原則，選好課題進行重點研究和攻關(guān)。積極推行研發(fā)項目負責制，實行“一個項目、一個團隊、一抓到底”的責任機制，與科研人員簽訂《科技項目計劃責任書》，建立技術(shù)攻關(guān)臺賬，確?？蒲许椖吭诹㈨棥⒀邪l(fā)、應(yīng)用過程中做到專人負責，統(tǒng)籌推進，增強研發(fā)人員責任心，實行科研津貼制度，提高科研人員基本工資水平。

二、企業(yè)科技創(chuàng)新目前面臨的困難與問題

1.人才因素及成因

企業(yè)在市場經(jīng)濟中的競爭主要體現(xiàn)在產(chǎn)品、質(zhì)量、科技和營銷方面的競爭，但歸根結(jié)底是人才的競爭，因此提升企業(yè)人才的“創(chuàng)商”（Creativity Quotient，創(chuàng)造力商數(shù)）十分必要，“創(chuàng)商”的核心理念是OIC,即開放（Open）+創(chuàng)新（Innovation）+創(chuàng)造（Creation）。2003 年12 月召開了建國以來首次全國人才工作會議，會議討論了《中共中央、國務(wù)院關(guān)于進一步加強人才工作的決定》。這充分體現(xiàn)了在創(chuàng)建和諧社會背景下，國家提倡“以人為本”對人才興國戰(zhàn)略的重視。企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新離不開高層領(lǐng)導(dǎo)的支持，創(chuàng)新說到底要靠企業(yè)的決策者。如果一個企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)缺乏創(chuàng)新意識，或者創(chuàng)新積極性不高，就容易滿足現(xiàn)狀，不求進取，導(dǎo)致企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新工作停滯，企業(yè)整體創(chuàng)新活力不足。

2.資金因素及成因

資金是企業(yè)賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，是企業(yè)組織科研、生產(chǎn)和經(jīng)營的必要條件，也是技術(shù)創(chuàng)新的關(guān)鍵要素?，F(xiàn)在一般企業(yè)的R＆D 投入只占到企業(yè)銷售收入的1%左右，企業(yè)缺乏技術(shù)創(chuàng)新投資的原因主要是創(chuàng)新動力不足、企業(yè)負擔重。研發(fā)投入在很多情況下是屬于風險投資，不見得投資就有回報，國內(nèi)商業(yè)銀行對風險投資項目很謹慎。中國規(guī)范化的股份制改革和證券市場起步時間不長，群眾對風險投資和股票投資的認識還有一個過程，風險資本也很難從股票市場獲取，這也是企業(yè)研發(fā)投入較少或不愿投入的原因。

3.市場因素及成因

市場需求和取得經(jīng)濟效益是產(chǎn)品創(chuàng)新的出發(fā)點和歸宿點，從市場出發(fā)，并經(jīng)受住市場檢驗的新技術(shù)、新工藝和新產(chǎn)品，才是真正意義上的技術(shù)創(chuàng)新。茫茫商海，產(chǎn)品、顧客需求撲朔迷離，企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中必須要準確地掌握市場情況，否則會造成技術(shù)創(chuàng)新的盲目性。一般企業(yè)研發(fā)以滿足應(yīng)用和產(chǎn)品局部改善為主。滿足應(yīng)用是以開發(fā)新的應(yīng)用方向，從功能需求到器件再到材料的逆向研發(fā)思維，而企業(yè)研發(fā)則是從材料到器件的正向思維，因此在實際研發(fā)中有一定的差距；而產(chǎn)品局部改善則相對容易一些。

三、對稀土科技創(chuàng)新的一些建議

1.順勢而為構(gòu)建大科技格局

科技創(chuàng)新覆蓋面廣，內(nèi)涵豐蘊，極具發(fā)展?jié)摿桶l(fā)展空間。應(yīng)以蘭白科技創(chuàng)新試驗區(qū)為平臺及時出臺有關(guān)于加快科技創(chuàng)新驅(qū)動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的實施意見。立足高起點，重在強基礎(chǔ)，做好前瞻性、服務(wù)性、特色性、重點性等工作。借助各種力量，調(diào)動一切積極因素，建立和完善科技創(chuàng)新制度與機制，在公共科技服務(wù)平臺搭建、高新技術(shù)企業(yè)創(chuàng)建、科技成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)合同交易、基層信息點培育、科技項目對接、產(chǎn)學研結(jié)合，以及院士專家工作站建立等方面有所作為，有所突破，著力聚焦科技創(chuàng)新閃光點。

2.探尋基層科技創(chuàng)新的突破口

就是要堅持以企業(yè)為主體、政府激勵為輔助、社會參與為手段，一方面可通過產(chǎn)學研結(jié)合，加大科研技改力度，擴大企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的數(shù)量和質(zhì)量，切實增加一批他無我有、他有我優(yōu)的自主產(chǎn)品；另一方面，也可將國內(nèi)較為先進的科技成果加以應(yīng)用和轉(zhuǎn)化，使之成為地方特色產(chǎn)品，著力提高產(chǎn)品附加值，增強帶動力和影響力。

3.強化金融支持力度

科技與金融結(jié)合還不夠緊密，財政獎勵幫扶力度還需加大。財政每年預(yù)算安排部分專項資金采取銀行貼息等辦法，并通過成立科技擔保公司，鼓勵銀行更多地向企業(yè)放貸，增強企業(yè)發(fā)展后勁。也可成立地方科技創(chuàng)新發(fā)展基金，重點支持科技含量高、發(fā)展前景好、影響帶動強的支柱產(chǎn)業(yè)和特色企業(yè)。

4.強化人才隊伍建設(shè)力度

科技創(chuàng)新需要人才支撐，更需隊伍作保障。穩(wěn)定和發(fā)展科技人才隊伍是科技創(chuàng)新的第一要務(wù)。在今后的實踐中，要全面實施科技人才引進工程，鼓勵和支持團隊（個人）創(chuàng)新企業(yè)，建立健全“院士專家工作站”，抓好大學生創(chuàng)業(yè)園和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地等人才平臺建設(shè)，為企業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)升級提供強大支撐。與此同時，要借機構(gòu)整合這一時機，充實和加強科技工作者力量，激發(fā)他們的干事創(chuàng)業(yè)熱情。

5.優(yōu)化科技創(chuàng)新機制

形成一套良性循環(huán)、行之有效的科技創(chuàng)新機制。主要是建立和完善科技創(chuàng)新型企業(yè)和重大科技專項培育機制、科技特派員服務(wù)機制、專利申請和知識產(chǎn)權(quán)保護機制、科技成果轉(zhuǎn)化及高新技術(shù)企業(yè)創(chuàng)建獎勵機制、公共科技服務(wù)平臺對接機制，以及產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新互動機制、產(chǎn)學研結(jié)合專項引導(dǎo)資金和科技三項經(jīng)費投入機制、科技項目資金監(jiān)督管理機制、科技創(chuàng)新優(yōu)惠措施、政府及部門聯(lián)席會議制度等，進一步加強對科技創(chuàng)新的督導(dǎo)和考核，力求科技創(chuàng)新不流于形式，不作表面文章，善于順勢借勢造勢，真正將科技事業(yè)融入到地方經(jīng)濟和社會發(fā)展的大潮流中。