1981～2020年我國較大及以上?；肥鹿式y(tǒng)計分析與對策研究

王偉，劉志云，崔福慶，張偉，謝聰

(1.長安大學(xué) 安全工程學(xué)院，陜西 西安 710054；2.華陸工程科技有限責(zé)任公司，陜西 西安 710054)

安全是人類社會生存和發(fā)展的最基本需求，安全與事故存在對立統(tǒng)一、相互依存的關(guān)系[1]，事故在安全科學(xué)領(lǐng)域具有重要的研究意義，且具有突發(fā)性、偶然性、隨機(jī)性等特征，因此對于事故的研究無法通過實驗的方法來進(jìn)行，對于已發(fā)生的事故進(jìn)行統(tǒng)計學(xué)分析可有效探索事故發(fā)展規(guī)律，有利于未來事故的防控。目前，我國化工總產(chǎn)值約占世界的40%，已超越美國成為世界第一化學(xué)品生產(chǎn)國，同時也是化學(xué)品使用大國；國內(nèi)現(xiàn)有進(jìn)口、生產(chǎn)化學(xué)品多于45 000種，其中危險化學(xué)品(下文簡稱危化品)約2 800種[2]。危化品指具有毒害、爆炸、腐蝕、燃燒、助燃等性質(zhì)并在生產(chǎn)、運輸、儲存過程中易造成人員傷亡、財產(chǎn)損失和環(huán)境污染的化學(xué)物品[3]。剖析歷史事故，對未來事故的預(yù)防及風(fēng)險的降低具有重要意義。近年來，眾多學(xué)者對?；肥鹿收归_了系統(tǒng)研究，趙來軍等[4]對我國不同時間段發(fā)生的?；肥鹿蔬M(jìn)行了統(tǒng)計分析并提出了相應(yīng)對策[5-10]；張麗等[11]對我國?；愤\輸事故進(jìn)行了統(tǒng)計分析[12-19]。周琳等[20]以64起?；肥鹿蕿闃颖緦ξ覈；肥鹿拾踩芾眢w系進(jìn)行研究；Wang[21]對我國?；钒踩F(xiàn)狀、面臨的機(jī)遇、問題和挑戰(zhàn)進(jìn)行了分析，并對危險化學(xué)品行業(yè)未來安全管理提供了有效的依據(jù)和建議。

自2013年“青島11.2原油泄漏爆炸事故”和2015年“天津港8.12火災(zāi)爆炸事故”以后，我國政府頒布了一系列重要文件，2016年工業(yè)和信息化部出臺的《國家石油化工發(fā)展規(guī)劃(2016-2020)》，2017年應(yīng)急管理部為認(rèn)清危化品事故的重大挑戰(zhàn)，為國家?；钒踩芾硖峁┛傮w指導(dǎo)出臺了《危險化學(xué)品第十三個五年規(guī)劃》；2020年1月5日，應(yīng)急管理部辦公廳下發(fā)了《中華人民共和國危險化學(xué)品安全法》(草案征求意見稿)，對未來?；钒踩芾硖峁┝朔苫A(chǔ)；然而?；肥鹿实挠绊懸蛩乇姸啵贫缺Ｕ鲜欠浅Ｖ匾沫h(huán)節(jié)，但由于化工行業(yè)自身具有一定的危險性，因此無法從根本上降低事故發(fā)生的概率。本研究通過剖析280起較大及以上?；肥鹿侍卣骷霸?，以期為未來我國?；肥鹿实姆揽靥峁﹨⒖?。

1 數(shù)據(jù)來源及研究方法

1.1 數(shù)據(jù)來源及概況

本研究中危化品事故概況主要源于：中國化學(xué)安全協(xié)會(CCSA)和中華人民共和國應(yīng)急管理部(PRC)，PRC是2018年我國政府成立的新機(jī)構(gòu)，是我國各種事故最常使用的統(tǒng)計數(shù)據(jù)來源；CCSA由中國化工安全衛(wèi)生技術(shù)協(xié)會發(fā)展而來是專業(yè)性的非營利性的社會團(tuán)體，于2005年11月17日正式更名為中國化學(xué)品安全協(xié)會，可提供?；肥鹿试敿?xì)的事故報告。兩機(jī)構(gòu)對我國?；菲髽I(yè)安全生產(chǎn)技術(shù)和安全管理能力的提高，以及為我國化學(xué)品領(lǐng)域安全生產(chǎn)現(xiàn)狀的好轉(zhuǎn)貢獻(xiàn)了重要力量。本研究對我國歷史上不同月份發(fā)生的部分較大、重大和特大危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸(管道運輸)、儲存、處置事故分類匯總，1981～2020年6月共計280起，死亡1 821人， 不同程度受傷累計3 689人，詳細(xì)情況見圖1。

由圖1可知，我國較大及以上?；肥鹿什煌路莅l(fā)生次數(shù)具有一定的波動性；整體呈“W”分布，3月和9月發(fā)生事故數(shù)相對較少，4～7月份是我國?；肥鹿识喟l(fā)月份。我國?；菲髽I(yè)多分布于東南地區(qū)，4月份起天氣逐漸轉(zhuǎn)熱，使得部分化學(xué)品更易揮發(fā)泄露，容易發(fā)生超溫現(xiàn)象，而且此時對于危化品場所工作人員心理和生理方面都有一定影響，難以保持良好的工作狀態(tài)進(jìn)行安全生產(chǎn)工作。

1.2 研究方法

統(tǒng)計分析對我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展具有重要作用，在?；钒踩芾眍I(lǐng)域也是如此；應(yīng)用數(shù)理統(tǒng)計的方法對事故進(jìn)行統(tǒng)計分析，有利于揭示事故發(fā)生的一些規(guī)律從中吸取經(jīng)驗教訓(xùn)，便于對特定事故做出針對性防控工作。已有研究表明事故統(tǒng)計分析的有效性，Moura[21]通過分析多個行業(yè)的238起重大事故，發(fā)現(xiàn)造成事故的最常見原因是由于設(shè)計的失敗。曾維剛等[22]對山西省煤礦事故進(jìn)行統(tǒng)計分析，得出了事故發(fā)生規(guī)律，并針對事故原因提出預(yù)防和減少事故發(fā)生的對策和措施。李杰[23]對北京市火災(zāi)事故進(jìn)行統(tǒng)計描述和聚類分析，發(fā)現(xiàn)了北京火災(zāi)事故存在一定的空間分布特征。因此，本研究對PRC和CCSA提供的數(shù)據(jù)進(jìn)行整理，提取事故的基本信息。對統(tǒng)計數(shù)據(jù)進(jìn)行時間特征分布、空間特征分布等比較分析，并將事故原因分類分析。

2 危化品事故時空特征分析

2.1 時間特征分布

新中國成立以來，我國化學(xué)工業(yè)發(fā)展歷程主要分為以下5個階段：恢復(fù)生產(chǎn)階段1949～1952年；全面建設(shè)階段1953～1965年；動蕩階段1966～1978年；全面和快速發(fā)展階段1978～2000年；21世紀(jì)發(fā)展新階段2001年至今。法律法規(guī)的發(fā)展總是伴隨著行業(yè)的進(jìn)步，?；沸袠I(yè)也不例外，1981～2016年間我國及國際層面頒布與化工企業(yè)相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及其他要求超過250項，2009年多達(dá)39件。1981～2020年6月累計較大、重大和特大?；肥鹿使?80起，造成1 821人死亡，不同程度受傷近4 000人，其中2018年發(fā)生較大及以上?；肥鹿首疃喔哌_(dá)17起，造成112人死亡；2015年致死人數(shù)最多達(dá)到225人；根據(jù)統(tǒng)計結(jié)果作?；肥鹿势饠?shù)、死亡人數(shù)和化工行業(yè)相關(guān)法律法規(guī)頒布數(shù)量與年份的分布圖，見圖2。

由圖2可知，我國化學(xué)工業(yè)全面和快速發(fā)展階段、21世紀(jì)發(fā)展新階段危化品生產(chǎn)經(jīng)營事故起數(shù)整體趨勢大概為先增后減再增，且在2003年為歷史最低。?；肥鹿手滤廊藬?shù)在2000年之前，整體呈波動狀態(tài)且相對平穩(wěn)；而在2000年以后事故致死人數(shù)整體為上升趨勢，2015年達(dá)到歷史最高，2010～2019年年均較大及以上危化品事故13.4起，2010年以后較大及以上危化品整體呈現(xiàn)高發(fā)的態(tài)勢。2000年之前我國?；沸袠I(yè)法律法規(guī)相對較少，體系尚不健全；隨著各個層面對安全的重視，2000后頒布的?；沸袠I(yè)法律法規(guī)是1981～1999年間的4倍之多，其中有幾個重要時間節(jié)點：1995，2002，2010年，詳見表1。

表1 化工行業(yè)關(guān)鍵性法律及其生效時間與頒布部門Table 1 Key laws of the chemical industry and their effective time and issuing department

結(jié)合圖2和表1發(fā)現(xiàn)，危化品行業(yè)重要法律法規(guī)頒布后幾年，安全生產(chǎn)狀況都有所好轉(zhuǎn)，尤其是2002年頒布《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》后，2003年較大、重大和特大危化品事故達(dá)到1980年后歷史最低，2011年《危險化學(xué)品安全管理條例》頒布實施后，2012年我國?；肥鹿拭黠@減少，存在一定的滯后性和時效性，2012年之后?；肥鹿嗜猿尸F(xiàn)高發(fā)態(tài)勢。

2.2 空間特征分布

針對我國1981～2020年上半年32個統(tǒng)計單位(省、市和新疆兵團(tuán)，其中港澳臺未列入統(tǒng)計)較大及以上?；飞a(chǎn)、經(jīng)營期間發(fā)生事故起數(shù)見圖。其中山東(38)、江蘇(28)、遼寧(24)、河北(21)、河南(18)，事故發(fā)生起數(shù)相對較多，占事故總量的46.4%，青海省、海南省、西藏自治區(qū)未發(fā)生較大及以上?；肥鹿省Ｎ覈叽蟮乩矸謪^(qū)事故起數(shù)占比分別為東北(38，13.67%)、華東(104，37.41%)、華北(41，14.75%)、華中(35，12.59%)、華南(7，2.52%)、西南(23，8.27%)、西北(30，10.79%)，華東地區(qū)主要是山東省和江蘇省事故起數(shù)較多。

與其他學(xué)者統(tǒng)計結(jié)果趨于一致，山東省和江蘇省危化品事故起數(shù)都位列前三。山東省和江蘇省是我國化工產(chǎn)業(yè)排名前二的兩個大省，化工行業(yè)總產(chǎn)值在全國總產(chǎn)值中占比約50%。作為傳統(tǒng)化工企業(yè)大省，山東省和江蘇省化工行業(yè)安全管理水平和生產(chǎn)技術(shù)處于國內(nèi)頂尖水平；2018年每百家危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)事故死亡率遠(yuǎn)低于全國平均水平的1.46(山東省為0.72，江蘇省為0.76)，此兩省危化品企業(yè)數(shù)量雖不斷減少但基數(shù)仍較大(江蘇1968家，山東省1935家，位列全國前二)，所以不論是事故起數(shù)還是致死人數(shù)，這兩省份一直是我國危化品行業(yè)的重災(zāi)區(qū)。

2.3 危化品事故行業(yè)分布

根據(jù)?；肥鹿势髽I(yè)所屬行業(yè)進(jìn)行分類匯總分析，涉及?；菲髽I(yè)所屬行業(yè)主要有合成氨、化肥、農(nóng)藥、精細(xì)化工、煤化工、無機(jī)化工、石油化工、橡膠、醫(yī)藥、有機(jī)化工和其他化工等，由圖4可知，?；肥鹿手饕袠I(yè)占比和死亡人數(shù)占比依次為精細(xì)化工(27.86%，27.13%)、無機(jī)化工(17.14%，12.47%)、石油化工(15.36%，13.73%)、化肥(11.43%，8.18%)、其他化工(7.5%，19.44%)和有機(jī)化工(6.79%，6.59%)。精細(xì)化工是我國化學(xué)工業(yè)發(fā)展的重要戰(zhàn)略規(guī)劃，目前我國精細(xì)化工生產(chǎn)企業(yè)超過8 000家，在政策和資金方面都予以支持。但由于精細(xì)化工行業(yè)生產(chǎn)過程工藝復(fù)雜繁多，中間過程控制要求嚴(yán)格,對于企業(yè)的技術(shù)設(shè)備及自動化控制方面有著苛刻的要求；與發(fā)達(dá)國家和地區(qū)相比，我國不論在產(chǎn)品技術(shù)方面還是安全管理水平都存在很大差距。由于長期的工業(yè)技術(shù)缺欠，法律與安全監(jiān)管水平的不完備，導(dǎo)致精細(xì)化工行業(yè)發(fā)展進(jìn)程與安全管理水平不匹配；加之很多企業(yè)重效益、輕安全，致使精細(xì)化工行業(yè)?；肥鹿矢甙l(fā)；其他涉及?；沸袠I(yè)或多或少也存在同樣問題。

3 ?；肥鹿虱h(huán)節(jié)及原因分析

3.1 事故環(huán)節(jié)分析

將1981～2020年6月我國發(fā)生的較大及以上?；肥鹿矢鶕?jù)生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸(管道運輸)、儲存、處置五個環(huán)節(jié)的事故起數(shù)和死亡人數(shù)進(jìn)行統(tǒng)計分析，結(jié)果見表2。

2018年上半年，企業(yè)貸款同比少增337.06億元。分企業(yè)類型看，大、中、小微企業(yè)貸款同比分別少增115.66億元、120.45億元和112.9億元。分企業(yè)性質(zhì)看，國有和集體企業(yè)分別少增309.59億元和24.82億元；分行業(yè)看，農(nóng)業(yè)、工業(yè)和服務(wù)業(yè)貸款同比分別少增6.65億元、8.14億元和371.53億元。據(jù)調(diào)查顯示，目前廣西全區(qū)108項工業(yè)投資建設(shè)項目資金缺口達(dá)182.55億元；南寧市、梧州市和百色市的抽樣工業(yè)企業(yè)資金缺口分別達(dá)160億元、18.9億元和421億元。算上廣大小微企業(yè)，資金缺口額度將更大。

由表2可知，危化品生產(chǎn)環(huán)節(jié)發(fā)生較大及以上事故總起數(shù)和總死亡人數(shù)最多，分別占比84.64%和66.23%；在?；飞a(chǎn)環(huán)節(jié)事故狀況精細(xì)化工占比30.38%，無機(jī)化工18.14%，石油化工12.23%，化肥12.08%，與2.3節(jié)中化工行業(yè)事故概率相比，精細(xì)化工、無機(jī)化工和化肥行業(yè)在生產(chǎn)環(huán)節(jié)更易發(fā)生事故。1981～2000年共發(fā)生95起較大及以上?；肥鹿?，其中生產(chǎn)環(huán)節(jié)80起，占比84.21%，2001～2020年上半年發(fā)生較大及以上?；肥鹿?85起，生產(chǎn)環(huán)節(jié)157起占比84.86，可見我國在危化品生產(chǎn)環(huán)節(jié)安全狀況并未好轉(zhuǎn)。主要是由于危化品生產(chǎn)環(huán)節(jié)工藝相對復(fù)雜且工藝更新速度快，生產(chǎn)所需材料多具有危化品易燃易爆等特性，生產(chǎn)過程條件控制十分嚴(yán)格，稍有差錯就可能釀成事故。另外企業(yè)管理者不能平衡生產(chǎn)與安全的關(guān)系，重效益而輕安全，企業(yè)安全管理水平無法匹配當(dāng)前生產(chǎn)狀況，生產(chǎn)過程中存在違法生產(chǎn)、違規(guī)操作、違章指揮等。

表2 事故發(fā)生環(huán)節(jié)統(tǒng)計Table 2 Statistics of accident occurrence links

3.2 事故類型分析

根據(jù)危化品的易燃性、易爆性、有毒性等危險特性，以及危化品事故定義，將?；肥鹿史譃槲；坊馂?zāi)事故、?；繁ㄊ鹿?、?；分卸竞椭舷⑹鹿?、危化品灼傷事故、?；沸孤┦鹿屎推渌；肥鹿柿箢悺ξ覈?981～2020年上半年我國發(fā)生的280起較大及以上生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存和運輸(管道運輸)和處置過程中發(fā)生的危化品事故進(jìn)行分類歸類匯總，見表3。

表3 事故類型統(tǒng)計Table 3 Statistics of accident types

由表3可知，爆炸和中毒窒息事故是?；肥鹿实闹饕愋?，共發(fā)生258起，占事故總起數(shù)的92.81%，死亡人數(shù)高達(dá)1 727，占死亡總?cè)藬?shù)的95.31%。其中?；繁ㄊ鹿拾l(fā)生173起，占事故總數(shù)的62.23%；造成1 417人死亡，占事故致死總?cè)藬?shù)的78.20%，且單起事故平均致死人數(shù)高達(dá)8.16人。其次為危化品中毒和窒息事故，共發(fā)生85起，占事故總數(shù)30.58%；致死人數(shù)310人，占事故致死總?cè)藬?shù)的16.83%，單起事故平均致死人數(shù)達(dá)3.65人。根據(jù)?；沸孤┦鹿识x，發(fā)生一定規(guī)模的?；沸孤叮m未發(fā)展為爆炸、火災(zāi)或中毒事故，但造成了嚴(yán)重的財產(chǎn)損失和污染。因此，在事故統(tǒng)計中并未有?；沸孤┦鹿?，但有3起?；坊馂?zāi)事故，12起?；分卸竞椭舷⑹鹿?，31起?；繁ㄊ鹿适怯捎谛孤兑鸬?。文中統(tǒng)計的85起?；分卸竞椭舷⑹鹿手杏?4起事故是1名或2名作業(yè)人員作業(yè)前未監(jiān)測空氣質(zhì)量且未佩戴任何安全防護(hù)用品，吸入有毒危化品或因缺氧暈倒(窒息)后，周圍其他工作人員在未佩戴安全防護(hù)用具或防護(hù)用品不合格的情況下施救不當(dāng)或盲目施救，而導(dǎo)致多人中毒身亡；例如2014年遼寧燈塔北方化工有限公司“4·24”中毒窒息事故、2005年上海市松江縣佘山無機(jī)化學(xué)品廠“4·4”硫化氫中毒事故、2016年菏澤市鄆城縣非法化工廠“7·13”較大中毒窒息事故等。

3.3 事故等級分析

針對1981—2020年上半年我國?；飞a(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸(管道運輸)和廢棄處置環(huán)節(jié)發(fā)生的280起較大及以上危化品事故，進(jìn)行事故等級分類分析。280起事故中較大事故247起，重大事故27起，特大事故6起；特大事故分別為1982年福建省福鼎縣制藥廠“3·9”冰片車間汽油爆炸事故、1993年深圳市清水河危險化學(xué)品倉庫“8·5”特大爆炸火災(zāi)事故、1997年北京東方化工廠“6·27”罐區(qū)特大火災(zāi)爆炸事故、2013年山東省青島市“11·22”中石化東黃輸油管道泄漏爆炸特別重大事故、2015年天津港“8·12”瑞海公司危險品倉庫特別重大火災(zāi)爆炸事故、2019年江蘇響水天嘉宜化工有限公司“3·21”特別重大爆炸事故；詳細(xì)統(tǒng)計結(jié)果見表4。

表4 事故等級統(tǒng)計Table 4 Accident level statistics

由表4可知，特大事故：重大事故：較大事故，事故起數(shù)之比接近1∶5∶50；死亡人數(shù)之比接近1∶1.15∶2.55。其中特大、重大、較大危化品事故平均致死人數(shù)分別高達(dá)77人， 16.44人，4.03人。發(fā)生的6起特大事故均為危化品爆炸事故；27起重大事故中?；坊馂?zāi)事故1起，?；分卸竞椭舷⑹鹿?起，危化品爆炸事故24起。通過分析這32起重大及以上危化品事故發(fā)現(xiàn)，有16起事故集中在氣溫較高的6、7和8月份；高溫天氣下，易燃易爆?；犯讚]發(fā)，對于部分放熱反應(yīng)難以進(jìn)行降溫控溫，加之高溫天氣操作人員易精神疲倦，工作狀態(tài)不佳，都使得夏季成為?；肥鹿室装l(fā)、高發(fā)時期。

3.4 事故直接原因分析

根據(jù)1981～2020年上半年我國發(fā)生的278起較大及以上非運輸過程危化品事故報告中導(dǎo)致事故的直接原因，從人-機(jī)-環(huán)-管的角度對事故發(fā)生原因進(jìn)行分類分析；對于事故原因的追究，不論是人的因素、機(jī)器設(shè)備因素和環(huán)境因素都因歸結(jié)于管理的原因，結(jié)果見圖5。

由圖5可知，從人-機(jī)-環(huán)的角度，造成事故的原因依次為人的因素，機(jī)器設(shè)備因素，環(huán)境因素。其中人的因素主要為操作人員的不安全性(違章作業(yè)、誤操作、違規(guī)操作)和指揮人員的不安全性(指揮失誤、違章指揮)；機(jī)器設(shè)備原因主要為設(shè)備未定期檢修保養(yǎng)存在故障、設(shè)備防護(hù)和警示設(shè)施不齊全；環(huán)境因素主要為極端天氣及特殊環(huán)境。對于直接由于管理原因?qū)е率鹿拾l(fā)生，2000年前后占比分別為36.84%和31.35%，可見我國在?；沸袠I(yè)安全管理水平雖有一定的提高，但仍有很多方面需要改進(jìn)。

4 結(jié)論與對策

4.1 結(jié)論

本文根據(jù)中國化學(xué)安全協(xié)會和中華人民共和國應(yīng)急管理部公布的我國1981～2020年上半年不同月份發(fā)生的危化品事故，針對其中較大及以上280起事故進(jìn)行統(tǒng)計分析，得出以下結(jié)論。

(1)我國?；肥鹿示哂幸欢ǖ臅r空分布特征，時間上自2010來整體呈高發(fā)態(tài)勢,且主要分布在天氣炎熱的5～8月份，；空間上，主要集中在危化品產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度較快的華東、華北地區(qū)，尤其是山東、江蘇兩省。

(2)精細(xì)化工和無機(jī)化工及生產(chǎn)環(huán)節(jié)是我國較大及以上?；肥鹿拾l(fā)生的主要行業(yè)和環(huán)節(jié)。由于精細(xì)化工和無機(jī)化工行業(yè)生產(chǎn)過程工藝復(fù)雜繁多，對于企業(yè)的技術(shù)設(shè)備及自動化控制方面有著苛刻的要求，稍有差錯便可能釀成事故。

(3)爆炸、中毒和窒息是我國?；肥鹿实闹饕愋?，主要與危化品自身易燃、易爆、毒害等危險特性有關(guān)。而多數(shù)危化品中毒和窒息事故是由于作業(yè)人員作業(yè)前未監(jiān)測空氣質(zhì)量且未佩戴安全防護(hù)用品，吸入有毒危化品或因缺氧暈倒(窒息)后，周圍其他工作人員因盲目施救或施救不當(dāng)，而導(dǎo)致事態(tài)進(jìn)一步惡化多人中毒身亡。

(4)人的因素和管理因素是?；肥鹿拾l(fā)生的主要原因，其中人的因素主要包含操作人員的不安全性(違章作業(yè)、誤操作、違規(guī)操作)和指揮人員的不安全性(指揮失誤、違章指揮)；隨著國家對?；沸袠I(yè)安全生產(chǎn)的重視，我國在?；沸袠I(yè)整體安全管理水平有顯著提升。

4.2 對策建議

事故的預(yù)防，關(guān)鍵在于明確事故發(fā)生原因；通過對以往危化品事故進(jìn)行統(tǒng)計，系統(tǒng)分析事故起因、危害，認(rèn)識其發(fā)展規(guī)律，做出針對性的預(yù)防措施，有助于危化品行業(yè)安全防控體系的建立，為此提出以下建議：

(1)強(qiáng)化安全監(jiān)管系統(tǒng)。各省市地區(qū)根據(jù)當(dāng)?shù)匚；菲髽I(yè)數(shù)量、規(guī)模等情況，匹配相應(yīng)的的危化品安全監(jiān)管力量，對重點地區(qū)定期安排檢查，不斷提高?；钒踩O(jiān)管部門監(jiān)管能力。運用AI、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)建設(shè)危化品安全生產(chǎn)風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，對?；飞a(chǎn)、儲存等環(huán)節(jié)關(guān)鍵參數(shù)進(jìn)行實時監(jiān)控，實現(xiàn)對?；分卮蟀踩L(fēng)險動態(tài)監(jiān)測預(yù)警。

(2)提高?；凤L(fēng)險管控能力。各省市地區(qū)務(wù)必明確?；樊a(chǎn)業(yè)定位，合理規(guī)劃化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)，禁止“三高兩低”(高風(fēng)險、高污染、高能耗、低技術(shù)水平、低效益)?；菲髽I(yè)入園；深入開展企業(yè)安全風(fēng)險隱患排查治理，依法淘汰安全生產(chǎn)條件不達(dá)標(biāo)企業(yè)，強(qiáng)化?；愤\輸、廢棄處置等環(huán)節(jié)安全管理；加強(qiáng)?；窇?yīng)急預(yù)案管理，定期開展預(yù)案演練，通過反饋進(jìn)一步提高預(yù)案的針對性、實用性和科學(xué)性；全面建成危化品行業(yè)防控體系。

(3)提高危化品企業(yè)本質(zhì)安全化水平。依據(jù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)排查?；菲髽I(yè)安全防護(hù)距離，不符合要求企業(yè)責(zé)令就地整改。提高?；沸袠I(yè)自動化控制水平，對于“兩重點一重大”生產(chǎn)儲存裝置，必須裝備可燃、有毒氣體泄漏檢測裝置和緊急切斷裝置；推動實現(xiàn)重點監(jiān)管危化品生產(chǎn)工藝全程自動化控制，鼓勵技術(shù)改進(jìn)和創(chuàng)新，提升本質(zhì)安全水平。

(4)推動企業(yè)落實主體責(zé)任。加大違法生產(chǎn)行為執(zhí)法力度，落實全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確事故責(zé)任追究，對事故主要負(fù)責(zé)人和有關(guān)責(zé)任人員依法追責(zé)。對故意隱瞞重大安全隱患等違法行為給予行政處罰，構(gòu)成犯罪事實的，依法追究刑事責(zé)任。

(5)加強(qiáng)安全管理人才培養(yǎng)。國內(nèi)設(shè)置安全工程相關(guān)專業(yè)高校不多，?；沸袠I(yè)缺少化工-安全復(fù)合型人才。國家應(yīng)結(jié)合校企實際情況，在原有安全工程等相關(guān)專業(yè)增設(shè)?；钒踩芾矸较颍膭钣匈Y質(zhì)資源高校增設(shè)?；钒踩芾韺I(yè)；對于在職人員，建立定期培訓(xùn)制度，不斷提升安全管理能力。