工程概預(yù)算編制及管理應(yīng)用的重要性探究

李飚

（廣州市市政集團(tuán)設(shè)計(jì)院有限公司，廣東廣州 510160）

0 引言

工程概預(yù)算以不同設(shè)計(jì)階段設(shè)計(jì)文件為基礎(chǔ)預(yù)算計(jì)算項(xiàng)目全部工程費(fèi)用，該工作和最后生成的技術(shù)經(jīng)濟(jì)文件對(duì)整個(gè)工程造價(jià)水平的管理有極強(qiáng)的參考作用。因此，為合理降低工程成本，明確工程概預(yù)算編制和管理應(yīng)用重要性是必要的。

1 工程概預(yù)算科學(xué)編制和管理應(yīng)用的有利作用

工程概預(yù)算編制及其應(yīng)用管理是整個(gè)項(xiàng)目后續(xù)施工計(jì)劃、施工材料選用以及各項(xiàng)成本支出的重要依據(jù)，并在平衡工程設(shè)計(jì)經(jīng)濟(jì)性和科學(xué)性的基礎(chǔ)上合理減少成本投入，實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)水平的有效控制。而且近幾年，城市化建設(shè)水平的提高使各類工程數(shù)量增加和規(guī)模擴(kuò)大，工程建設(shè)單位若想要保證工程效益，實(shí)現(xiàn)建設(shè)質(zhì)量目標(biāo)，應(yīng)開(kāi)展科學(xué)、合理的工程概預(yù)算編制和管理應(yīng)用工作。實(shí)際開(kāi)展過(guò)程中，其重要性體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（1）由于工程概預(yù)算能夠通過(guò)最終的技術(shù)經(jīng)濟(jì)文件直接將工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中費(fèi)用的收入情況和支出情況反映出來(lái)，因此，工程概預(yù)算編制和管理應(yīng)用有助于確定產(chǎn)品計(jì)劃價(jià)格。這是因?yàn)楣こ谈蓬A(yù)算是工程款項(xiàng)結(jié)算工作的參考依據(jù)，作為一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)核算工作，相關(guān)工作人員可以將其作為管理制度、內(nèi)容的制定標(biāo)準(zhǔn)，提高產(chǎn)品價(jià)格的科學(xué)合理性，所以工程概預(yù)算編制是工程項(xiàng)目建設(shè)中的重要組成。

（2）有利于工程設(shè)計(jì)方案的順利實(shí)施，有序推進(jìn)后續(xù)工作。工程概預(yù)算編制直接體現(xiàn)了工程設(shè)計(jì)工作內(nèi)容，所以，通過(guò)科學(xué)編制工程預(yù)算并應(yīng)用，能給設(shè)計(jì)方案的實(shí)施提供指導(dǎo)與方向，實(shí)現(xiàn)工程進(jìn)度的有效管控。而對(duì)于工程而言，進(jìn)度的把握與作業(yè)效率的提高，能使其在限定時(shí)間到期前完成工程，因此，工程概預(yù)算還能促進(jìn)工程經(jīng)濟(jì)效益最大化。

（3）工程概預(yù)算具有促進(jìn)工程經(jīng)濟(jì)核算工作順利開(kāi)展的作用，從而提高工程管理質(zhì)量和效率。對(duì)于工程建設(shè)單位而言，相比其他管理工作，財(cái)務(wù)管理和經(jīng)濟(jì)管理始終貫穿工程建設(shè)。所以在做好經(jīng)濟(jì)效益預(yù)算工作的同時(shí)，還需要提高對(duì)工程建設(shè)成本計(jì)算工作的重視程度，同時(shí)定期開(kāi)展經(jīng)濟(jì)效益評(píng)估工作，以此保證工程單位各方面效益[1]。

2 探究工程概預(yù)算編制要點(diǎn)及管理應(yīng)用策略

2.1 編制要點(diǎn)

工程概預(yù)算編制是工程造價(jià)管理基礎(chǔ)，而工程造價(jià)作為一項(xiàng)綜合性指標(biāo)，包含從工程籌建到竣工驗(yàn)收整個(gè)過(guò)程中支付費(fèi)用總和。一般情況下，工程造價(jià)包括設(shè)計(jì)費(fèi)用、設(shè)備費(fèi)用、建筑管理等費(fèi)用，其中，建筑費(fèi)用組成較為復(fù)雜，具體如表1 所示。

表1 建筑工程費(fèi)用（工程造價(jià)）組成

上述費(fèi)用均需要按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求安排專門的概算人員進(jìn)行計(jì)算，從而根據(jù)準(zhǔn)確的計(jì)算結(jié)果編制技術(shù)經(jīng)濟(jì)文件。

首先，開(kāi)展工程概預(yù)算編制工作時(shí)，工作人員應(yīng)將建筑產(chǎn)品與其他產(chǎn)品進(jìn)行對(duì)比，挖掘產(chǎn)品特殊性。對(duì)于工程而言，其具有固定不動(dòng)性，所以產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)的方式是所有權(quán)的流通交換，因此，工程概預(yù)算需要計(jì)算一系列與建筑產(chǎn)品沒(méi)有直接關(guān)系的費(fèi)用，即流通費(fèi)用。該費(fèi)用主要體現(xiàn)在生產(chǎn)者一方中，但是由于工程建設(shè)材料具有生產(chǎn)周期長(zhǎng)的特點(diǎn)，外加市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的波動(dòng)和自然條件的改變，導(dǎo)致難以準(zhǔn)確確定建筑產(chǎn)品價(jià)格，使其具有較強(qiáng)的復(fù)雜性和時(shí)滯性。因此，相關(guān)工作人員應(yīng)做好市場(chǎng)調(diào)研，根據(jù)具體數(shù)據(jù)進(jìn)行產(chǎn)品價(jià)格預(yù)測(cè)，以此弱化其時(shí)滯性，提高流通費(fèi)用計(jì)算的準(zhǔn)確性。值得注意的是，開(kāi)展工程設(shè)計(jì)階段概預(yù)算工作時(shí)，應(yīng)按照以下流程進(jìn)行，并立足于項(xiàng)目相關(guān)預(yù)算編制辦法、概算定額等文件資料要求展開(kāi)工作[2]，具體如圖1 所示。

圖1 設(shè)計(jì)階段工程概預(yù)算工作流程（內(nèi)容）

其次，工程建設(shè)過(guò)程中為了提高建設(shè)質(zhì)量和效率引進(jìn)各類的新工藝和新材料，因此，在對(duì)其材料等預(yù)算進(jìn)行計(jì)算時(shí)，工作人員應(yīng)采用價(jià)值的尺度進(jìn)行衡量，同時(shí)，工程造價(jià)管理也應(yīng)提高對(duì)該方面的重視程度，不斷更改和修整定額。

最后，結(jié)合最新的工程概預(yù)算編制相關(guān)政策，掌握編制要求和產(chǎn)業(yè)政策的變化，利用自身豐富的專業(yè)知識(shí)和材料等相關(guān)知識(shí)，開(kāi)展規(guī)范的概預(yù)算編制工作。完成概預(yù)算報(bào)表編制工作后，應(yīng)保證資金分配合理性，相關(guān)工作人員還應(yīng)反復(fù)翻閱工程設(shè)計(jì)圖紙，在了解設(shè)計(jì)意圖的基礎(chǔ)上，了解工程整體面貌，從而準(zhǔn)確計(jì)算工程量。此外，還應(yīng)注重工程概預(yù)算表格的填寫順序，以此保證工作的有效性。

2.2 管理應(yīng)用策略

2.2.1 做好實(shí)地勘察工作，夯實(shí)預(yù)算編制資料基礎(chǔ)

開(kāi)展工程概預(yù)算工作前，未獲得第一手資料，相關(guān)工作人員應(yīng)前往工程現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行實(shí)地勘察工作，全面掌握現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況和條件，從而為各個(gè)方面的計(jì)算提供支持，進(jìn)一步確定工程資金運(yùn)用情況，以此提高資金利用率，合理降低工程造價(jià)水平。比如，開(kāi)展建筑工程概預(yù)算工作時(shí)，相關(guān)工作人員需要在現(xiàn)場(chǎng)勘察地質(zhì)地貌、地下水、周圍環(huán)境以及當(dāng)?shù)貧庀髼l件等，同時(shí)根據(jù)工程所需的施工材料的數(shù)量進(jìn)行科學(xué)計(jì)算，避免造成不必要的工程資源、資金浪費(fèi)，將工程各行成本降至最低[3]。

2.2.2 明確好工程施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)

為掌握工程施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)內(nèi)容和目的，開(kāi)展實(shí)際編制工作前應(yīng)與設(shè)計(jì)人員進(jìn)行有效溝通與交流，掌握工程施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)的具體要求，以此為基礎(chǔ)開(kāi)展計(jì)算工作。通過(guò)明確工程施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)，能夠保證各項(xiàng)費(fèi)用計(jì)算的真實(shí)、準(zhǔn)確性，最大限度避免漏算或是重復(fù)計(jì)算等問(wèn)題的出現(xiàn)。尤其是重復(fù)計(jì)算，由于工程中難免存在一定的交叉工作，若是缺乏溝通，在信息不對(duì)等的情況下，重復(fù)計(jì)算問(wèn)題出現(xiàn)的可能性上升，從而導(dǎo)致計(jì)算結(jié)果出現(xiàn)偏差，工程概預(yù)算工作難以發(fā)揮原本的作用。

2.2.3 控制影響因素，合理調(diào)節(jié)價(jià)格差

開(kāi)展工程概預(yù)算定額表制定工作時(shí)，存在多種影響因素，極易造成概預(yù)算定額表失去效用，因此，編制人員應(yīng)盡量控制各種客觀因素，并通過(guò)數(shù)據(jù)的分析和總結(jié)掌握價(jià)格變動(dòng)規(guī)律，將不可消除的客觀因素帶來(lái)的影響降至最低，并做好價(jià)格差的合理調(diào)節(jié)，從而實(shí)現(xiàn)工程概預(yù)算編制和應(yīng)用的動(dòng)態(tài)管理。

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制變革的深化，市場(chǎng)環(huán)境瞬息萬(wàn)變，工程建設(shè)過(guò)程中需要的材料、設(shè)備都會(huì)在市場(chǎng)的影響下出現(xiàn)價(jià)格波動(dòng)，這對(duì)工程概預(yù)算的管理應(yīng)用具有較大影響。針對(duì)這一問(wèn)題，相關(guān)工作人員可以借助價(jià)格差的調(diào)整降低因素影響，落實(shí)動(dòng)態(tài)管理手段，即總結(jié)一段時(shí)間內(nèi)工程建設(shè)材料的價(jià)格波動(dòng)情況，根據(jù)行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)預(yù)測(cè)價(jià)格未來(lái)一段時(shí)間內(nèi)的波動(dòng)，編制工程概預(yù)算時(shí)預(yù)留合理波動(dòng)空間，做好預(yù)先準(zhǔn)備工作。除此之外，在工程推進(jìn)過(guò)程中，建設(shè)材料和機(jī)械設(shè)備都會(huì)面臨著一定消耗，因此，在面臨市場(chǎng)環(huán)境波動(dòng)的同時(shí)，還需要合理預(yù)測(cè)價(jià)格差異，即掌握波動(dòng)趨勢(shì)和價(jià)格差異，利用合理的價(jià)格差對(duì)工程概預(yù)算定額表內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整，從而保證定額表的實(shí)效性。

2.2.4 加強(qiáng)人員專業(yè)素養(yǎng)建設(shè)

開(kāi)展工程概預(yù)算編制及其管理應(yīng)用工作時(shí)，由于概預(yù)算從業(yè)人員是此項(xiàng)工作的主要開(kāi)展者，其專業(yè)水平、職業(yè)道德素養(yǎng)直接影響技術(shù)經(jīng)濟(jì)文件的實(shí)效性，為此，為保證工程概預(yù)算編制質(zhì)量，應(yīng)面向概預(yù)算從業(yè)人員定期開(kāi)展教育培訓(xùn)工作，不斷提高其綜合素養(yǎng)。比如，圍繞最新的產(chǎn)業(yè)政策和工程概預(yù)算編制等相關(guān)政策、計(jì)算軟件及方法等方面開(kāi)展專業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)工作，提高從業(yè)人員能力水平。尤其是較新的軟件和工具，當(dāng)前時(shí)代背景下，以信息技術(shù)為主的現(xiàn)代化技術(shù)廣泛應(yīng)用于多個(gè)領(lǐng)域，其中包括概預(yù)算計(jì)算和編制，極大地提高工作效率。為使概預(yù)算從業(yè)者能夠數(shù)量使用技術(shù)軟件，應(yīng)加大力度開(kāi)展這方面的培訓(xùn)工作，并落實(shí)健全的信息平臺(tái)、系統(tǒng)以及數(shù)據(jù)庫(kù)，從而提高工程概預(yù)算編制水平。與此同時(shí)，相關(guān)從業(yè)者還應(yīng)具有認(rèn)真的職業(yè)態(tài)度，結(jié)合案例開(kāi)展教育工作，使其認(rèn)識(shí)到工程概預(yù)算對(duì)工程造價(jià)、經(jīng)濟(jì)效益等方面的重要性，從而切實(shí)提高概預(yù)算工作水平。

3 結(jié)論

綜上所述，工程概預(yù)算編制及其管理應(yīng)用工作對(duì)工程造價(jià)水平的控制、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的實(shí)現(xiàn)具有極強(qiáng)現(xiàn)實(shí)意義。因此，應(yīng)掌握工程概預(yù)算編制要點(diǎn)，做好管理應(yīng)用工作，結(jié)合信息技術(shù)不斷進(jìn)行優(yōu)化，從而實(shí)現(xiàn)工程概預(yù)算作用發(fā)揮最大化。