省級(jí)森林資源面積年度出數(shù)研究
——以廣西壯族自治區(qū)為例

宋進(jìn)春

(國家林業(yè)和草原局中南調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)院，長沙 410014)

森林作為“地球之肺”，是陸地生態(tài)系統(tǒng)的主體和重要資源，其生態(tài)和社會(huì)效益愈來愈受到國家層面和社會(huì)公眾的普遍關(guān)注。從2013年《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》， 到2015年《生態(tài)文明體制改革總體方案》的印發(fā)， 再到2017年《領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)規(guī)定(試行)》的出臺(tái)等，一系列與自然資源保護(hù)有關(guān)的重大決策部署，國家實(shí)行森林資源保護(hù)發(fā)展目標(biāo)責(zé)任制和考核評(píng)價(jià)制度。2021年1月中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于全面推行林長制的意見》提出“明確地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部保護(hù)發(fā)展森林草原資源目標(biāo)責(zé)任”和“每年公布森林草原資源保護(hù)發(fā)展情況”，對(duì)及時(shí)掌握國家或地方森林資源年度信息的要求已迫在眉睫。然而，現(xiàn)有的森林資源調(diào)查監(jiān)測(cè)主要依托國家森林資源連續(xù)清查體系，每5年發(fā)布一次清查數(shù)據(jù)，難以實(shí)現(xiàn)年度出數(shù)，無法滿足生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評(píng)價(jià)年度考核的現(xiàn)實(shí)需要[1]。

近年來，國家林業(yè)和草原局不斷增強(qiáng)森林資源監(jiān)測(cè)體系服務(wù)能力，在森林資源“年度出數(shù)”方法上進(jìn)行了一系列的實(shí)踐探討[2]。2012年廣東省的國家森林資源與生態(tài)狀況綜合監(jiān)測(cè)試點(diǎn)；2014年遼寧省、浙江省和湖南省等全國森林資源一體化監(jiān)測(cè)試點(diǎn)； 2015年開始實(shí)施的覆蓋全國的森林資源宏觀監(jiān)測(cè)，我國森林資源監(jiān)測(cè)體系不斷完善[3]；2020年基于國內(nèi)多年森林資源監(jiān)測(cè)的實(shí)踐探索和國外先進(jìn)森林監(jiān)測(cè)體系的吸收借鑒，國家林業(yè)和草原局部署開展國家森林資源年度監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)試點(diǎn)工作。

本研究基于廣西壯族自治區(qū)森林資源年度監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)試點(diǎn)工作，采用“一張圖”更新與校驗(yàn)樣地調(diào)查核實(shí)相結(jié)合的方式開展省級(jí)宏觀森林面積構(gòu)成監(jiān)測(cè)，并將監(jiān)測(cè)結(jié)果與一類清查和近期二類調(diào)查等林業(yè)調(diào)查體系結(jié)果進(jìn)行對(duì)比，分析不同出數(shù)方法造成數(shù)據(jù)差異的原因，以探究“一張圖”與國土三調(diào)對(duì)接方式，研究兩者形成林地面積差異的原因，為明確省級(jí)森林資源面積年度出數(shù)方法提供了科學(xué)的參考依據(jù)。

1 數(shù)據(jù)與方法

1.1 數(shù)據(jù)收集

以廣西2020年度“一張圖”更新成果、新一輪廣西森林資源二類調(diào)查、最新國土三調(diào)、廣西森林資源年度監(jiān)測(cè)試點(diǎn)樣地等矢量數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，輔以2020年度國家林草局下發(fā)的廣西遙感影像數(shù)據(jù)，以及廣西林業(yè)局提供的2020年第三、四季度高分辨率遙感影像和2016年廣西航拍在線等影像數(shù)據(jù)，對(duì)所有的矢量和柵格數(shù)據(jù)的地理坐標(biāo)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化轉(zhuǎn)換，統(tǒng)一至CGCS2000坐標(biāo)系。

1.2 校驗(yàn)樣地布設(shè)與核實(shí)

基于廣西壯族自治區(qū)4 946個(gè)連清樣地，以樣地中心樁坐標(biāo)為中心布設(shè)的500 m×500 m方形樣地，簡(jiǎn)稱“校驗(yàn)樣地”。參考最新遙感影像資料，以雙軌制判讀和大屏?xí)徯问綄?duì)全區(qū)4 946個(gè)校驗(yàn)樣地開展圖斑界線修正和屬性復(fù)核，抽選內(nèi)業(yè)判讀中無法識(shí)別地類等屬性因子、判讀難度較大且影像特征不清晰和圖斑破碎的樣地516個(gè)，進(jìn)行無人機(jī)外業(yè)實(shí)地核實(shí)。深入對(duì)比分析野外踏查、無人機(jī)正射影像、現(xiàn)地照片與遙感影像，對(duì)各判讀類型的影像特征、現(xiàn)地實(shí)況形成統(tǒng)一的認(rèn)識(shí)，進(jìn)而形成各類型樣地在遙感圖像上特征描述的判讀標(biāo)準(zhǔn)，最后對(duì)未實(shí)測(cè)樣地再次進(jìn)行復(fù)核完善。

1.3 面積測(cè)算方法

以校驗(yàn)樣地為基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，采用面積成數(shù)法計(jì)算全區(qū)各類林地地類面積，該方法主要適用于總體地類單純且大面積連片的林地面積的計(jì)算[4]。

1)總體成數(shù)的估計(jì)值：

(1)

2)第j種地類面積估計(jì)值：

(2)

3)第j種地類面積估計(jì)誤差：

(3)

4)第j種地類面積的估計(jì)精度：

(4)

式中：a為樣地面積，yij(i=1，2，…，n；j=1，2，…，L)為第i個(gè)樣地內(nèi)第j種地類的面積觀測(cè)值，總體A為廣西壯族自治區(qū)全區(qū)面積，樣本單元n為4 946個(gè)校驗(yàn)樣地?cái)?shù)，各個(gè)地類面積的觀測(cè)值為校驗(yàn)樣地?cái)?shù)據(jù)庫的地類面積。

連清面積產(chǎn)出依據(jù)《國家森林資源連續(xù)清查數(shù)據(jù)處理統(tǒng)計(jì)規(guī)范》(LY/T 1957—2011)，采用成數(shù)點(diǎn)抽樣估計(jì)方法。

2 結(jié)果與分析

2.1 校驗(yàn)樣地各地類面積產(chǎn)出

基于全區(qū)4 946個(gè)校驗(yàn)樣地?cái)?shù)據(jù)，運(yùn)用面積成數(shù)法推算全區(qū)各類林地面積、抽樣精度等，詳見表1。

從表1 可知，林地、森林、有林地、喬木林地、灌木林地等面積成數(shù)超過10%的大成數(shù)地類的抽樣精度均達(dá)到95%以上，從高到低的順序依次為：林地98.71%>森林98.69%>有林地98.56%>喬木林地98.53%>灌木林地96.58%；竹林、非林地中各類

表1 基于校驗(yàn)樣地推算的各地類面積估計(jì)結(jié)果地類面積成數(shù)估計(jì)值/%面積估計(jì)精度/%面積估計(jì)值/萬hm2林地66.7798.711 584.18有林地46.6098.561 105.71其中:喬木林地44.9498.531 066.38紅樹林0.0255.950.55竹林地1.6493.2338.78疏林地0.0454.920.92灌木林地13.8496.58328.33其中:國家特別規(guī)定灌木林地13.2996.51315.45未成林造林地1.6993.5140.05苗圃地14.400.06無立木林地3.6896.2587.28宜林地0.8988.6621.12林業(yè)輔助生產(chǎn)用地0.0358.660.71非林地33.2397.56788.59其中:非林地喬木林3.4996.0482.81非林地灌木經(jīng)濟(jì)林1.2090.7028.58非林地竹林0.5090.9211.68森林65.0898.691 544.23

森林的抽樣精度均在90%以上；而林地中的紅樹林、疏林地、苗圃地、林業(yè)輔助生產(chǎn)用地等面積成數(shù)小的地類，抽樣精度則比較低，苗圃地僅為14.40%，其它的也未達(dá)到60%。通過統(tǒng)計(jì)分析發(fā)現(xiàn)，采用校驗(yàn)樣地調(diào)查方法產(chǎn)出的全區(qū)林地、有林地、森林、喬木林地、灌木林地等主要面積數(shù)據(jù)可獲得比較高的抽樣精度，產(chǎn)出數(shù)據(jù)具有較強(qiáng)的可靠性，但對(duì)于其它小面積地類，統(tǒng)計(jì)結(jié)果精度不高，產(chǎn)出數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性難以得到保障。

森林資源各種地類面積構(gòu)成中，林地面積1 584.18萬hm2，占國土面積的66.77%；森林面積1 544.23萬hm2，其中非林地森林面積123.07萬hm2；全區(qū)森林覆蓋率65.08%。

2.2 同一范圍數(shù)據(jù)差異分析

本研究共采用5種數(shù)據(jù)來源來統(tǒng)計(jì)全區(qū)森林各地類面積，為客觀分析不同體系數(shù)據(jù)的差異，排除統(tǒng)計(jì)方法造成的誤差，將“一張圖”、校驗(yàn)樣地、林業(yè)二調(diào)、國土三調(diào)數(shù)據(jù)做如下處理：一是統(tǒng)一范圍，分別以連清固定樣地中心點(diǎn)緩沖的500 m×500 m框裁切“一張圖”、林業(yè)二調(diào)和國土三調(diào)數(shù)據(jù)，為保證所有數(shù)據(jù)完整性，篩選4類數(shù)據(jù)均覆蓋的區(qū)域作為分析統(tǒng)計(jì)對(duì)象；二是統(tǒng)一地類分類標(biāo)準(zhǔn)，所有數(shù)據(jù)以“一張圖”地類分類標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)對(duì)比分析。不同數(shù)據(jù)500 m×500 m范圍圖斑面積數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，詳見表2。

表2 不同數(shù)據(jù)500 m×500 m圖斑面積數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)表地類2020年“一張圖”校驗(yàn)樣地林業(yè)二調(diào)國土三調(diào)面積/hm2占比/%面積/hm2占比/%面積/hm2占比/%面積/hm2占比/%土地面積123 228.28100123 228.28100123 228.28100123 228.28100林地82 093.5266.6282 273.4766.7782 152.6066.6783 471.4967.74有林地57 403.1846.5857 424.6846.656 502.9445.8554 777.2444.46其中:喬木林地55 378.8944.9455 381.5444.9454 471.2044.252 873.3342.91紅樹林27.260.0228.650.0227.620.02竹林地1 997.031.622 014.491.642 004.121.631903.911.55疏林地32.680.0347.830.0458.380.0532.200.03灌木林地17 023.4213.8117 051.5613.8417 459.8414.1714 133.9311.47其中:特殊灌木林地16 520.8713.4116 382.8213.2916 742.3413.5913 669.6411.09未成林地2 080.461.692 079.771.692 442.741.981 933.521.57苗圃地6.730.013.165.970.015.19無立木林地4 098.253.334 532.923.684 297.23.493 041.802.47宜林地1 385.431.121 096.890.891 330.581.081 126.980.91林業(yè)輔助生產(chǎn)用地63.370.0536.660.0354.950.0429.600.02

續(xù)表2 不同數(shù)據(jù)500 m×500 m圖斑面積數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)表地類2020年“一張圖”校驗(yàn)樣地林業(yè)二調(diào)國土三調(diào)面積/hm2占比/%面積/hm2占比/%面積/hm2占比/%面積/hm2占比/%其它地類8 391.036.81非林地41 134.7633.3840 954.8133.2341 075.6833.3339 756.7932.26其中:非林地森林6 391.685.194 843.463.935 443.244.42其中:非林地喬木林4 300.653.493 176.602.582 587.372.10非林地灌木經(jīng)濟(jì)林1 484.491.201 202.870.982 759.792.24非林地竹林606.540.50463.990.3896.080.08森林73 924.0559.9980 199.1865.0878 088.7463.3773 890.1259.97林業(yè)部門管理森林73 924.0559.9973 807.5059.8973 245.2859.4468 446.8855.55

1)林地范圍差異原因分析。林地范圍差異原因分析基于全區(qū)4 946個(gè)500 m×500 m范圍中4類數(shù)據(jù)均完整覆蓋的4 925個(gè)樣方數(shù)據(jù)，研究總面積達(dá)到123 228.28 hm2。

4類數(shù)據(jù)林地面積基本一致，占土地面積比例均在66.62%～67.74%范圍內(nèi)。特別是“一張圖”、校驗(yàn)樣地和二調(diào)數(shù)據(jù)的林地面積差值不超過200 hm2，面積占比相差不超過0.15%。這三者林地面積一致，主要是因?yàn)樾ｒ?yàn)樣地和林業(yè)二調(diào)小班區(qū)劃的基礎(chǔ)均為“一張圖”小班界線，且林地范圍界線也都來源于“一張圖”界線，僅在邊界上根據(jù)最新高清影像做了修邊處理，故三者的林地面積接近，且空間位置上也一致。

“一張圖”與國土三調(diào)的林地面積雖然大體一致，但在空間位置上相差較大。把2 類數(shù)據(jù)進(jìn)行疊加分析，“一張圖”與國土三調(diào)林地范圍完全重疊的面積占林地面積的81.56%。但是國土認(rèn)可為林地范圍而林業(yè)不認(rèn)可為林地范圍，或林業(yè)認(rèn)可為林地范圍而國土不認(rèn)可為林地范圍的地塊，此存在在差異的面積共有15 390.31 hm2，造成兩者差異的原因有三點(diǎn)：

一是地類分類標(biāo)準(zhǔn)的差異，主要體現(xiàn)在灌木林地、經(jīng)濟(jì)林劃分標(biāo)準(zhǔn)上。目前“一張圖”、連清、二調(diào)等林業(yè)調(diào)查體系中灌木林定義為“以經(jīng)營灌木林為主要目的或?qū)榉雷o(hù)用途，覆蓋度在30%以上的林地”，而國土三調(diào)采用《土地利用現(xiàn)狀分類》(GB/T 21010—2017)中“灌木覆蓋度≥40%的林地，不包括灌叢沼澤”，在二者存在差異的地塊中(面積15 390.31 hm2)，“一張圖”認(rèn)可為林地而國土三調(diào)認(rèn)可為其它地類的面積有2 800.32 hm2，占林地差異塊面積的18.2%。對(duì)于經(jīng)濟(jì)林地，國土三調(diào)將“種植園用地指種植以采集果、葉、根、莖、汁等為主的集約經(jīng)營的多年生木本和草本作物，覆蓋度>50%或 單位株數(shù)大于合理株數(shù)70%的土地”，且細(xì)分了果園、茶園、橡膠園和其它園地[5]，“一張圖”認(rèn)定為林地而國土三調(diào)認(rèn)定為園地的這部分面積達(dá)1 978.15 hm2，占差異地塊面積的12.85%。

二是現(xiàn)地認(rèn)可地類不一致，國土三調(diào)根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)確定為現(xiàn)狀地類，而林業(yè)部門的現(xiàn)狀地類認(rèn)定會(huì)遵循管理屬性，如因種植結(jié)構(gòu)調(diào)整在耕地上種植桉樹或因自然生長耕地撂荒成林，使土地用途暫時(shí)發(fā)生改變的[6]，本期“一張圖”根據(jù)管理屬性地類認(rèn)定為耕地，而國土三調(diào)按現(xiàn)狀確定為林地，此部分面積達(dá)7 613.09 hm2，占差異地塊面積的49.47%。另外，林地范圍內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目臨時(shí)使用林地的地塊，毀林開墾種植農(nóng)作物的地塊，地震、塌方、泥石流等自然災(zāi)害地塊均在調(diào)查后認(rèn)定為無立木林地，以及將“經(jīng)縣級(jí)以上人民政府規(guī)劃為林地的土地”認(rèn)定為宜林地和將“直接為林業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的工程設(shè)施(含配套設(shè)施)用地和其它具有林地權(quán)屬證明的土地”作為林業(yè)輔助生產(chǎn)用地，而這些地類在國土三調(diào)中按現(xiàn)狀調(diào)查分類將其認(rèn)定為工礦倉儲(chǔ)用地、住宅用地、其他土地等，此類地塊面積有1 515.38 hm2，占差異地塊面積的9.85%。

三是區(qū)劃標(biāo)準(zhǔn)不一，國土三調(diào)初始調(diào)查基礎(chǔ)為優(yōu)于0.2 m的高分辨率影像，其后更新調(diào)查為優(yōu)于0.5 m的高分辨率影像 ，而“一張圖”年度更新的遙感地圖分辨率為1～2 m，國土三調(diào)參考影像精度更高，內(nèi)業(yè)識(shí)別判讀更準(zhǔn)確。兩者的最小上圖圖斑面積也不一致，國土三調(diào)將建筑用地和設(shè)施農(nóng)用地實(shí)地面積200 m2、農(nóng)用地400 m2和達(dá)到上圖面積400 m2的林地全部采集，而“一張圖”更新調(diào)查原則上最小更新圖斑面積為667 m2。本次在廣西的試點(diǎn)中“一張圖”對(duì)農(nóng)地上的森林未做統(tǒng)計(jì)，對(duì)林地范圍內(nèi)小于667 m2的建筑、水域等地塊也未做統(tǒng)計(jì)。在“一張圖”林地范圍外面積在400 m2以上的四旁樹等森林地塊，在國土三調(diào)中都認(rèn)定為喬木林地等，因區(qū)劃標(biāo)準(zhǔn)造成的面積差異，占差異地塊面積約5%。

2)森林覆蓋率差異原因分析。對(duì)比4類數(shù)據(jù)的森林覆蓋率，2020年“一張圖”為59.99%、校驗(yàn)樣地為65.08%、林業(yè)二調(diào)為63.37%、國土三調(diào)為59.97%，相差較大。不考慮非林地森林地塊，統(tǒng)計(jì)林業(yè)部門管理森林占國土面積比重，“一張圖”、校驗(yàn)樣地和林業(yè)二調(diào)三者均在60%左右，差值不超過0.6%，說明林地范圍內(nèi)森林相當(dāng)穩(wěn)定，森林資源保護(hù)成效好。三者與國土三調(diào)對(duì)比相差近4%，主要原因還是林業(yè)部門和國土部門的地類劃分標(biāo)準(zhǔn)存在差異。

各體系的森林覆蓋率差異主要體現(xiàn)在非林地森林面積上，校驗(yàn)樣地的非林地森林面積最大為6 391.68 hm2，其次為國土三調(diào)的非林地森林面積為5 443.24 hm2，林業(yè)二調(diào)為 4 843.46 hm2，“一張圖”因?yàn)楸敬胃挛唇y(tǒng)計(jì)非林地森林范圍，數(shù)值為0。

為分析校驗(yàn)樣地?cái)?shù)據(jù)與“一張圖”和林業(yè)二調(diào)非林地森林面積差異的原因，運(yùn)用GIS標(biāo)識(shí)工具將校驗(yàn)樣地圖層與“一張圖”或林業(yè)二調(diào)矢量圖層進(jìn)行疊加分析，經(jīng)疊加最新衛(wèi)星影像、無人機(jī)航拍正射影像比對(duì)和實(shí)地踏查，造成差異的主要原因是參考資料質(zhì)量和專業(yè)人員經(jīng)驗(yàn)。一方面由于判讀參考影像的分辨率顯著提高，由原來“一張圖”或林業(yè)二調(diào)的2 m左右的國產(chǎn)資源三號(hào)、高分一號(hào)等遙感數(shù)據(jù)源，轉(zhuǎn)變?yōu)楸敬卧圏c(diǎn)無人機(jī)航拍的優(yōu)于10 cm的正射影像圖。低分辨率下非林地的區(qū)劃容易被忽視，難以細(xì)致區(qū)劃，但經(jīng)過無人機(jī)航拍后，非林地中喬木林或灌木經(jīng)濟(jì)林地類及優(yōu)勢(shì)樹種都能顯而易見的區(qū)劃出來。經(jīng)過核實(shí)，“一張圖”或林業(yè)二調(diào)圖中大量耕地經(jīng)區(qū)劃核實(shí)為非林地森林，是造成非林地森林面積顯著提高的主要原因。另一方面，無論在內(nèi)業(yè)判讀還是外業(yè)調(diào)查時(shí)，專業(yè)技術(shù)人員往往更關(guān)注喬木林或國家特別灌木林等森林，潛意識(shí)地滲透專業(yè)傾向，加之本次試點(diǎn)要求面積達(dá)到400 m2的地類都需劃分出來，但往往在大片非林地中，小面積森林能夠得到區(qū)劃，而在整片林地或者森林中，對(duì)于小面積的非林地，則未必能夠得到正常勾繪。另外，遙感影像處理或者遙感判讀時(shí)，大地類主色塊區(qū)劃判讀時(shí)會(huì)因權(quán)重偏高，容易造成大面積擠兌小地類面積的現(xiàn)象[7]。

2.3 不同體系差異原因分析

采用不同的數(shù)學(xué)統(tǒng)計(jì)方法計(jì)算得出全區(qū)林地面積和森林覆蓋率，一類清查、校驗(yàn)樣地、“一張圖”調(diào)查的主要地類面積統(tǒng)計(jì),詳見表3。

表3 不同體系的各地類面積統(tǒng)計(jì)表地類一類清查校驗(yàn)樣地2020年“一張圖”面積估計(jì)值/萬hm2成數(shù)/%精度/%面積估計(jì)值/萬hm2成數(shù)/%精度/%面積估計(jì)值/萬hm2成數(shù)/%林地1 556.7465.6197.981 584.1866.7798.711 601.1267.48有林地1 102.9146.4897.011 105.7146.6098.561 117.2147.08其中:喬木林地 1 067.8945.0196.921 066.9344.9698.531 077.9345.43竹林地35.021.4777.2338.781.6493.2339.281.65灌木林地351.1714.8093.31328.3313.8496.58332.8814.03其中:國特灌340.6114.3693.19315.4513.2996.51322.2613.59非林地816.0334.3996.15788.5933.2397.56771.6532.52其中:非林地森林84.433.5685.49123.075.1996.43森林1 527.9564.4097.931 544.2365.0898.691 439.4760.67

1)林地面積。從表3可知，三種調(diào)查方法推算的全區(qū)林地面積依次為一類清查的1 556.74萬hm2，校驗(yàn)樣地為1 584.18萬hm2，2020年“一張圖”為1 601.12萬hm2，三者林地面積相差不大，校驗(yàn)樣地推算值介于一類清查和“一張圖”之間，但校驗(yàn)樣地和“一張圖”更為接近，相差16.94萬hm2，差異1.07%，而一類清查和校驗(yàn)樣地相差27.44萬hm2，差異1.76%。

各方法推算林地面積差異的原因主要來源于抽樣方法的差異，校驗(yàn)樣地和一類清查的抽樣樣本個(gè)數(shù)一致，但校驗(yàn)樣地?cái)U(kuò)大了樣本面積，增強(qiáng)了調(diào)查體系抗干擾能力，能有效克服原來清查體系可能出現(xiàn)的偏估和特殊對(duì)待對(duì)監(jiān)測(cè)成果產(chǎn)生的影響。校驗(yàn)樣地的抽樣精度98.71%相對(duì)于一類清查的97.98%，提高了0.73%，其調(diào)查的統(tǒng)計(jì)結(jié)果的更接近真實(shí)，可信度高。

2)森林覆蓋率。三種方法統(tǒng)計(jì)的森林覆蓋率依次為校驗(yàn)樣地65.08%，一類清查64.40%，2020年“一張圖”60.67%；三者間差異較大。主要是由于“一張圖”未統(tǒng)計(jì)非林地森林面積。在僅考慮林業(yè)管理范圍內(nèi)森林的情況下，一類清查覆蓋率為60.84%，校驗(yàn)樣地為59.89%，而“一張圖”為60.67%，三者的差異就不大了。

造成覆蓋率差異的主要原因是數(shù)據(jù)時(shí)效性和不同的統(tǒng)計(jì)方法。一方面一類清查和校驗(yàn)樣地的覆蓋率數(shù)據(jù)來源于2020年10月至12月的實(shí)地調(diào)查數(shù)據(jù)，反映了2020年下半年的覆蓋率；2020年“一張圖”是利用2019年的影像進(jìn)行區(qū)劃和補(bǔ)充調(diào)查，反映了2019年的土地覆被類型，結(jié)合近3年的廣西“一張圖”覆蓋率同比變化情況，呈現(xiàn)持續(xù)上升趨勢(shì)，故“一張圖”數(shù)據(jù)由于時(shí)效性的原因偏低于真實(shí)值。另一方面，不同的統(tǒng)計(jì)方法也會(huì)造成覆蓋率有近1%的波動(dòng)，根據(jù)上文分析，同一數(shù)據(jù)源采用面積成數(shù)法推算全區(qū)森林?jǐn)?shù)據(jù)會(huì)稍小于全部林地小班面積累計(jì)數(shù)據(jù)。

進(jìn)一步分析各體系中的非林地森林面積對(duì)森林覆蓋率的影響。本次一類清查地類的確定來源于實(shí)測(cè)和遙感判讀，非林地的樣地均通過遙感判讀而來，遙感判讀過程中會(huì)受影像質(zhì)量和前期地類的影響，對(duì)于非林地森林的地類判定較為保守。另外，一類清查樣地與“一張圖”行政界線存在出入，一類清查有7個(gè)樣地落入海域范圍內(nèi)，位于“一張圖”和校驗(yàn)樣地范圍外，一類清查覆蓋率計(jì)算含海域水域樣地，統(tǒng)計(jì)結(jié)果會(huì)低于“一張圖”和校驗(yàn)樣地?cái)?shù)據(jù)，故全區(qū)森林覆蓋率應(yīng)在65%左右。但考慮到非林地森林地塊的不穩(wěn)定性，分析校驗(yàn)樣地非林地森林的地類和優(yōu)勢(shì)樹種，桉樹占非林地森林面積比的重為37.3%，柑橘、荔枝(龍眼)、芒果等果樹類經(jīng)濟(jì)樹種占18.42%。此部分占了森林覆蓋率近3%，廣西種植結(jié)構(gòu)調(diào)整頻繁，非林地上的桉樹喬木林和果樹林極不穩(wěn)定。根據(jù)國家林業(yè)和草原局推進(jìn)林木采伐“放管服”改革，新修訂的《森林法》規(guī)定采伐非林地上的一般林木不再辦理林木采伐許可證。在不考慮非林地上的桉樹林和果樹林的情況下，廣西森林覆蓋率為63%左右。

3 結(jié)論與討論

利用“一張圖”更新與校驗(yàn)樣地調(diào)查核實(shí)相結(jié)合的方式產(chǎn)出省級(jí)森林資源面積科學(xué)可行。采用校驗(yàn)樣地?zé)o人機(jī)現(xiàn)地調(diào)查核實(shí)的方法產(chǎn)出森林資源面積構(gòu)成數(shù)據(jù)，林地、森林、喬木林、灌木林地等大面積成數(shù)地類的抽樣精度均能達(dá)到95%以上，其中林地面積調(diào)查精度達(dá)到98.71%，森林面積調(diào)查精度達(dá)到98.69%，喬木林地面積調(diào)查精度達(dá)到98.53%。采用多期多源高分辨率衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)開展“一張圖”更新調(diào)查，充分發(fā)揮無人機(jī)快捷核實(shí)的優(yōu)勢(shì)，利用航拍正射影像輔助建立高清判讀標(biāo)準(zhǔn)，能保障森林資源監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)面積指標(biāo)的準(zhǔn)確性、現(xiàn)勢(shì)性和時(shí)效性。

研究對(duì)同一尺度范圍內(nèi)的森林資源管理而言，廣西森林資源管理“一張圖”年度更新成果可靠性較高。對(duì)“一張圖”年度更新、校驗(yàn)樣地、一類清查、二類調(diào)查等數(shù)據(jù)進(jìn)行深入對(duì)比分析，通過不同方法計(jì)算的林地、林業(yè)部門管理森林的面積相差小，但各體系的非林地森林面積統(tǒng)計(jì)值相差大。由于“一張圖”更新未統(tǒng)計(jì)農(nóng)地森林，未全面反映國土范圍內(nèi)森林覆蓋情況，下一步應(yīng)加強(qiáng)與國土三調(diào)對(duì)接，細(xì)致區(qū)劃全域森林小班，以求更全面真實(shí)反映覆蓋率情況。

“一張圖”與國土三調(diào)的空間對(duì)比結(jié)果表明，雖林地面積總量上相差不大，但空間位置上存在較大的差異。國土三調(diào)認(rèn)定的林地范圍與林業(yè)林地存在差異面積占國土面積的12.49%。兩者范圍差異主要源于國土部門和林業(yè)部門的地類分類標(biāo)準(zhǔn)和調(diào)查方法的不一致。差異范圍也凸顯出各類自然資源管理各司其職，缺乏有效的溝通，不利于森林資源的保護(hù)利用。森林資源作為自然資源的重要組成部分，建議盡快形成與自然資源基礎(chǔ)調(diào)查和其他專項(xiàng)調(diào)查相銜接、適合森林資源特點(diǎn)及其決策管理需求的森林資源專項(xiàng)調(diào)查分類標(biāo)準(zhǔn)、調(diào)查方法、技術(shù)體系和實(shí)施規(guī)范。