濟(jì)南市農(nóng)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)移存在的問題及對策

韓研科

摘要：農(nóng)業(yè)勞動力作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的一項(xiàng)重要因素，直接影響著我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平，農(nóng)民收入高低也決定了其幸福指數(shù)。隨著農(nóng)村富余勞動力培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移力度的加大，農(nóng)村務(wù)農(nóng)勞動力結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大變化，本文針對濟(jì)南市農(nóng)業(yè)勞動力的現(xiàn)狀展開分析，并就如何提高農(nóng)業(yè)勞動力的素質(zhì)與收入提出了對策與建議。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)勞動力;幸福指數(shù);對策

1 ?前言

我國農(nóng)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)移曾經(jīng)經(jīng)歷了"離土不離鄉(xiāng)"和"離土又離鄉(xiāng)"兩個階段，目前城市中二、三產(chǎn)業(yè)吸納農(nóng)業(yè)富余勞動力的速度已減緩，特別是今年突如其來的新冠疫情，許多農(nóng)業(yè)勞動力無法外出務(wù)工，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六?！比蝿?wù)，促進(jìn)勞動力有效轉(zhuǎn)移以及建立農(nóng)民增收的長效機(jī)制，成為各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門迫在眉睫的一大難題。

通過在濟(jì)南市的長清區(qū)、平陰縣、商河縣等8個區(qū)縣實(shí)地調(diào)研，發(fā)現(xiàn)其存在的問題，深挖典型總結(jié)好的經(jīng)驗(yàn)做法，加強(qiáng)培訓(xùn)力度，不斷提升農(nóng)民科技素質(zhì)和勞動技能水平，走出濟(jì)南模式的增收致富之路。

2 ?存在問題

2.1 ?人口結(jié)構(gòu)不合理

當(dāng)前農(nóng)村青壯年勞力絕大多數(shù)都已外出打工，或?yàn)榱私o下一代提供良好的教育環(huán)境，陸續(xù)遷往城區(qū)或外地，出現(xiàn)了明顯的“老齡化”和“女性化”趨勢，存在年齡偏大、受教育程度較低等問題，其中商河縣務(wù)農(nóng)者80%都是60歲以上老人，有效勞動力供給不足。

2.2 ?福利待遇不高

我市農(nóng)業(yè)企業(yè)、家庭農(nóng)場等農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體地理位置不優(yōu)越，距離城鎮(zhèn)較遠(yuǎn)，基礎(chǔ)設(shè)施配套不足。受困于工資福利、辦公條件等因素，收入不穩(wěn)定，權(quán)益得不到保障，留不住人才，不能充分吸收農(nóng)村勞動力就業(yè)，難以保障農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

2.3 ?供求市場不平衡

農(nóng)業(yè)勞動在時間上具有強(qiáng)烈季節(jié)性，農(nóng)民兼業(yè)化阻礙了農(nóng)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)。以章丘區(qū)為例，農(nóng)閑時日工資為60～100元，農(nóng)業(yè)勞動力難就業(yè)，農(nóng)忙時日工資200～400元，用工單位招不到人，供求市場受季節(jié)性、區(qū)域性影響較大。

3 ?對策建議

3.1 ?著力強(qiáng)化勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)平臺建設(shè)

一是充分發(fā)揮公共就業(yè)服務(wù)平臺作用。依托街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）等基層公共就業(yè)服務(wù)平臺和農(nóng)民工五級網(wǎng)絡(luò)平臺，全面收集并集中發(fā)布企業(yè)用工信息和適應(yīng)農(nóng)村勞動力群體的崗位信息，暢通求職者和用工企業(yè)連接橋梁。二是大力支持勞務(wù)中介機(jī)構(gòu)。全力打造審批服務(wù)全程網(wǎng)辦和雙向快遞的“不見面審批”模式，積極培育各類勞務(wù)中介、勞務(wù)協(xié)會和勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人，鼓勵各類人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)依法參與農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移工作，開展職業(yè)中介機(jī)構(gòu)信用等級評定，公布一批“放心職業(yè)中介機(jī)構(gòu)”。三是積極實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+招聘”。組織開展春風(fēng)行動、“選擇濟(jì)南共贏未來”百日千萬網(wǎng)絡(luò)招聘專項(xiàng)行動等系列活動，集中開展互聯(lián)網(wǎng)招聘，著力打造“就業(yè)服務(wù)不打烊、網(wǎng)上招聘不停歇”。

3.2 ?著力提升勞動力創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力

一是廣泛開展職業(yè)技能培訓(xùn)。全面推行企業(yè)訂單、勞動者選單、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)列單、政府買單“四單式”培訓(xùn)模式，精準(zhǔn)對接產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村勞動力需求，重點(diǎn)實(shí)施就業(yè)技能提升計(jì)劃、家政服務(wù)業(yè)從業(yè)人員技能培訓(xùn)計(jì)劃等，確保每名農(nóng)村勞動力至少掌握一項(xiàng)技能。二是扎實(shí)抓好農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。實(shí)施高素質(zhì)農(nóng)民教育培訓(xùn)工程，以新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體領(lǐng)辦人和骨干為重點(diǎn)，圍繞種、養(yǎng)、加、銷全產(chǎn)業(yè)鏈，分級分類組織培訓(xùn)，培訓(xùn)費(fèi)用全部由財(cái)政予以補(bǔ)助。三是切實(shí)加強(qiáng)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。構(gòu)建政府搭臺、社會參與、能進(jìn)能出的社會化、市場化培訓(xùn)機(jī)制，凡市內(nèi)合法經(jīng)營的職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)均可申請開展農(nóng)村勞動力培訓(xùn)，每個區(qū)縣都有至少1個基礎(chǔ)好、規(guī)模大、有特色的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。

3.3 ?著力拓展勞動力就業(yè)渠道

一是深挖廣拓就業(yè)資源。積極開發(fā)鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)、特種養(yǎng)殖業(yè)、特色農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，增加創(chuàng)業(yè)就業(yè)機(jī)會。大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)特別是城鎮(zhèn)二、三產(chǎn)業(yè)，推動農(nóng)村勞動力就地就近就業(yè)，實(shí)現(xiàn)節(jié)本增收。二是鼓勵支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。依托“智慧人社”APP，開發(fā)手機(jī)公益創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)功能模塊，提供創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師預(yù)約、線上咨詢、創(chuàng)業(yè)政策解讀以及優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目展示等服務(wù)等內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)“線上線下”創(chuàng)業(yè)服務(wù)雙提升。三是做實(shí)做細(xì)困難勞動力安置就業(yè)。及時將受疫情影響的就業(yè)困難人員納入援助范圍，通過政府購買的形式，開發(fā)基層疫情防控公益型崗位及鄉(xiāng)村保潔員、水管員、護(hù)路員、生態(tài)護(hù)林員等公益性崗位，就地就近兜底安置。

4 ?結(jié)語

結(jié)合當(dāng)前農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)際情況，加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)勞動力的現(xiàn)代科技普及培訓(xùn)教育是關(guān)鍵，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)勞動力的就業(yè)競爭力，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對勞動力素質(zhì)的要求，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)就地就近就業(yè)，讓農(nóng)民走出一條增收致富之路。

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