鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下農(nóng)村三資監(jiān)管工作與財務(wù)管理的規(guī)范化發(fā)展

周太平

摘要：結(jié)合基層工作實踐經(jīng)驗，就鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下農(nóng)村三資監(jiān)管工作與財務(wù)管理的規(guī)范化發(fā)展，分別從積極探索開展行政村撤并后農(nóng)村集體資產(chǎn)管理和農(nóng)村集體經(jīng)濟組織運行方式;完善村集體財務(wù)管理監(jiān)督機制，為鄉(xiāng)村振興提供農(nóng)村財務(wù)制度保障;加大對村級財務(wù)管理的重視程度，保證農(nóng)村財務(wù)管理從業(yè)人員隊伍的穩(wěn)定性三個方面做概述，以推動農(nóng)村三資監(jiān)管工作與財務(wù)管理的規(guī)范化管理。

關(guān)鍵詞：三資;財務(wù);規(guī)范化管理

1 ?鄉(xiāng)村振興

鄉(xiāng)村是具有自然、社會、經(jīng)濟特征的地域綜合體，兼具生產(chǎn)、生活、生態(tài)、文化等多重功能，與城鎮(zhèn)互促互進、共生共存，共同構(gòu)成人類活動的主要空間。鄉(xiāng)村興則國家興，鄉(xiāng)村衰則國家衰。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是解決新時代我國社會主要矛盾、實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國夢的必然要求，具有重大現(xiàn)實意義和深遠歷史意義。

2 ?農(nóng)村三資監(jiān)管

“三資”是指農(nóng)村集體所共有的資金、資產(chǎn)和資源。其中，農(nóng)村集體資金就是農(nóng)村村組所共有的貨幣資金;農(nóng)村集體資源就是農(nóng)村村組所共有的，符合法律法規(guī)規(guī)定的所有土地、山嶺、灘涂、林地、草地、荒地、水面等自然資源;農(nóng)村集體資產(chǎn)就是農(nóng)村村組所共有的建筑物、機器設(shè)備等固定資產(chǎn)?！叭Y”管理就是對農(nóng)村集體所共有的資金、資產(chǎn)和資源的統(tǒng)一監(jiān)督和管理。

農(nóng)村三資監(jiān)管，重在健全制度、強化服務(wù)，以形成權(quán)責(zé)明晰、管理高效、監(jiān)督到位的管理機制，最終推動農(nóng)村“三資”管理的規(guī)范化，進而實現(xiàn)農(nóng)村“三資”保值，避免出現(xiàn)“三資”流失，保障老百姓的合法權(quán)益。

3 ?鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下農(nóng)村三資監(jiān)管工作與財務(wù)管理的規(guī)范化發(fā)展

3.1 ?積極探索開展行政村撤并后農(nóng)村集體資產(chǎn)管理和農(nóng)村集體經(jīng)濟組織運行方式

根據(jù)《中共山西省委辦公廳山西省人民政府辦公廳印發(fā)<關(guān)于進一步加強農(nóng)村集體“三資”管理規(guī)范化建設(shè)的意見>的通知》（晉辦發(fā)〔2016〕39號）文件精神，并結(jié)合當(dāng)前正在開展的“撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)”、“撤并行政村”工作，探索研究行政村合并后，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織運行方式。

一是鞏固拓展農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作的成果?？h鄉(xiāng)兩級人民政府應(yīng)建立健全三資管理的相關(guān)機制，以鞏固清產(chǎn)核資的成果。政府部門應(yīng)結(jié)合代縣的實際情況對三資管理的相關(guān)規(guī)章制度加以完善，制定資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)評估、處置程序以及相關(guān)的各項制度，促進三資管理的規(guī)范化。

二是制定完善支持農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展的法律政策，促進農(nóng)村集體經(jīng)濟穩(wěn)定增長。深入研究農(nóng)村集體經(jīng)濟組織法律相關(guān)問題，推動農(nóng)村集體經(jīng)濟組織立法工作。鼓勵采取資產(chǎn)租賃、農(nóng)業(yè)開發(fā)、生產(chǎn)服務(wù)、鄉(xiāng)村旅游、聯(lián)合發(fā)展等多種方式發(fā)展壯大集體經(jīng)濟，增強集體經(jīng)濟發(fā)展活力和實力。

3.2 ?完善村集體財務(wù)管理監(jiān)督機制，為鄉(xiāng)村振興提供農(nóng)村財務(wù)制度保障

一是要強化實體監(jiān)督。鄉(xiāng)村振興是一盤大棋，推進鄉(xiāng)村振興必須加大投資力度，尤其是在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面，都要采取更大的力度、更有效的措施推動發(fā)展。但是，當(dāng)前農(nóng)村“三資”管理還不夠高效透明，還需要進一步強化監(jiān)督的力度、細化監(jiān)督的措施、提升監(jiān)督的精準(zhǔn)度。各級黨委政府要把實體監(jiān)督作為重點，強化對經(jīng)費支出的管理，推動“三資”監(jiān)督從程序監(jiān)督向?qū)嶓w監(jiān)督延伸。

二是要強化民主監(jiān)督。農(nóng)村“三資”管理問題，是事關(guān)農(nóng)民切身利益的大問題，在推進鄉(xiāng)村振興中加強“三資”管理，要堅持以人民群眾為主體，把廣大群眾的積極性、主動性調(diào)動起來，參與到鄉(xiāng)村振興的具體工作中。要強化科技支撐，讓人民群眾能夠運用互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)的方式，更加便捷、更加科學(xué)地參與到“三資”管理中來，突出“三資”用在刀刃上，用在推動鄉(xiāng)村振興的具體事務(wù)上，用在為鄉(xiāng)村人民群眾造福上。

三是縣相關(guān)政府部門在對農(nóng)村集體三資管理進行監(jiān)督檢查時，除了要對其資金狀況進行檢查外，還要進一步擴大監(jiān)督的范圍，對集體資產(chǎn)以及資源情況都要進行全面的監(jiān)督檢查。

3.3 ?加大對村級財務(wù)管理的重視程度，保證農(nóng)村財務(wù)管理從業(yè)人員隊伍的穩(wěn)定性

一是解放思想，提高認(rèn)識。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要加大對村集體經(jīng)濟財務(wù)管理重視程度，著力將現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理理念滲透到農(nóng)村，滲入每個老百姓心中。二是對財務(wù)人員加強培訓(xùn)，提高其業(yè)務(wù)素質(zhì)。財務(wù)人員的素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平將直接關(guān)系到三資管理的效率的質(zhì)量，所以各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)加強農(nóng)村會計隊伍的建設(shè)，提高“三資”工作隊伍的整體素質(zhì)。

4 ?結(jié)語

加強農(nóng)村“三資”管理對全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略以及農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展具有十分重要的意義。針對目前在管理中存在的各類問題，縣鄉(xiāng)兩級黨委政府要按照省市相關(guān)精神及規(guī)定，充分結(jié)合代縣實際情況，建立健全管理制度，明晰產(chǎn)權(quán)責(zé)任，對三資進行規(guī)范化的管理，對相關(guān)的財務(wù)人員加強培訓(xùn)，提高他們的業(yè)務(wù)素質(zhì)，同時要發(fā)揮各級監(jiān)管部門的作用，加強對三資管理的監(jiān)督，促使三資管理的水平和效率不斷提高，從而為農(nóng)民的切身利益和集體經(jīng)濟利益提供切實的保障，并進一步推動農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展，為鄉(xiāng)村振興提供強有力的支持。

參考文獻

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