貴州職業(yè)教育興黔富民行動計劃中推動職業(yè)教育標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的分析研究

楊媛媛

摘 要：為推動貴州省職業(yè)教育高質(zhì)量特色發(fā)展，實現(xiàn)職業(yè)教育興黔富民，本文分析提出，應(yīng)把標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)作為職業(yè)教育發(fā)展的突破口，加快職業(yè)教育標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，完善職業(yè)教育體系的“準(zhǔn)入”標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)“過程”標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，構(gòu)建“準(zhǔn)出”標(biāo)準(zhǔn)，推動職業(yè)教育加快現(xiàn)代化建設(shè)步伐，提升人才培養(yǎng)質(zhì)量。

關(guān)鍵詞：興黔富民 職業(yè)教育 標(biāo)準(zhǔn) 建設(shè)

一、建設(shè)思路

職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展要發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)在職業(yè)教育質(zhì)量提升中的基礎(chǔ)性作用，完善職業(yè)院校辦學(xué)的“準(zhǔn)入”標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)“過程”標(biāo)準(zhǔn)并使其持續(xù)更新，構(gòu)建“1+X”證書制度的“準(zhǔn)出”標(biāo)準(zhǔn)。把標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)作為職業(yè)教育發(fā)展的突破口，推動職業(yè)教育發(fā)展加快現(xiàn)代化建設(shè)步伐。

（一）職業(yè)院校標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)

職業(yè)院校的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)、教師標(biāo)準(zhǔn)等準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)作為職業(yè)院校辦學(xué)條件的最低標(biāo)準(zhǔn)，是強制性標(biāo)準(zhǔn)，要保證政策的剛性。

職業(yè)院校專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、課程標(biāo)準(zhǔn)、實訓(xùn)條件建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、頂崗實習(xí)標(biāo)準(zhǔn)等，是規(guī)范和指導(dǎo)職業(yè)院校辦學(xué)行為的教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)。過程標(biāo)準(zhǔn)是非固化的，是逐層細(xì)化并持續(xù)更新的。

（二）啟動“1+X”證書制度試點工作

“1+X”證書制度是全新的制度設(shè)計，其立意在于制定職業(yè)院校高質(zhì)量技能人才的準(zhǔn)出標(biāo)準(zhǔn)。這項措施的出臺不但有利于專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、課程標(biāo)準(zhǔn)等一系列教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)的落實，而且也為探索構(gòu)建國家資歷框架提供了條件;實施“1+X”證書制度，既可以發(fā)揮學(xué)歷證書對學(xué)生后續(xù)學(xué)習(xí)深造的作用，又能夠發(fā)揮多類職業(yè)技能等級證書對學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的拓展作用，實現(xiàn)職業(yè)教育人本價值和社會價值的有機統(tǒng)一。

二、“準(zhǔn)入”標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)

辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)是規(guī)范職業(yè)院校辦學(xué)行為的強制性標(biāo)準(zhǔn)，它由一整套與辦學(xué)相關(guān)的評價指標(biāo)構(gòu)成，包括基礎(chǔ)能力、學(xué)校設(shè)置、師資隊伍、課本教材、信息化建設(shè)等指標(biāo)。要求職業(yè)院校在籌劃、設(shè)立、運營和管理的各個環(huán)節(jié)實現(xiàn)辦學(xué)科學(xué)化、規(guī)范化。

（一）完善現(xiàn)代職業(yè)學(xué)校制度體系，提高治理能力水平

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持黨對學(xué)校的全面領(lǐng)導(dǎo)，落實黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制，緊扣《國家職業(yè)教育改革實施方案》，以制度建設(shè)為重點，健全內(nèi)部治理體系，完善以章程為核心的現(xiàn)代職業(yè)院校制度體系，提高治理能力現(xiàn)代化水平。堅持民主集中制原則，提高職業(yè)院校領(lǐng)導(dǎo)層科學(xué)決策、民主決策水平，發(fā)揮教職工代表大會作用，審議學(xué)校重大問題，行使對校務(wù)的監(jiān)督職能，保證辦學(xué)公開透明。健全工作機制，優(yōu)化內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大二級院系管理自主權(quán)，設(shè)立校級學(xué)術(shù)委員會，強化學(xué)術(shù)事務(wù)的決策、審議、評定等職權(quán)。設(shè)立校級專業(yè)建設(shè)委員會和教材選用委員會，與校企合作單位共同開發(fā)教學(xué)資源，以專業(yè)素質(zhì)能力標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，將新技術(shù)、新工藝、新規(guī)范納入教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)和教學(xué)內(nèi)容，指導(dǎo)和促進(jìn)專業(yè)建設(shè)和教學(xué)改革。

（二）以“四有”標(biāo)準(zhǔn)打造多形式多途徑的立體化“雙師型”教師培養(yǎng)體系

建設(shè)分層分類的教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，制定教師職業(yè)素養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，制定符合職業(yè)教育特點的新教師入職標(biāo)準(zhǔn)，高層次、高技能人才以直接考察的方式公開招聘。建立企業(yè)技術(shù)能手與職業(yè)院校骨干教師相互兼職制度，推動企業(yè)工程技術(shù)人員、高技能人才和職業(yè)院校教師雙向流動。建立健全教師職前培養(yǎng)、入職培訓(xùn)和在職研修體系。建設(shè)教師發(fā)展中心，提升教師教學(xué)和科研能力，促進(jìn)教師職業(yè)發(fā)展，將專業(yè)教師的企業(yè)工作經(jīng)歷要求逐步提高。出臺專業(yè)群帶頭人、專業(yè)帶頭人任職標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化職業(yè)能力和業(yè)績要求;構(gòu)建“雙師型”教師標(biāo)準(zhǔn)，從行業(yè)認(rèn)證、技術(shù)能力、實踐運用、服務(wù)企業(yè)等維度制定與教師職業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的“雙師型”教師發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)。

三、“過程”標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)

職業(yè)教育是與普通教育具有同等重要地位的一種教育類型，其必須有一套完善的標(biāo)準(zhǔn)體系，標(biāo)準(zhǔn)體系的建設(shè)是職業(yè)教育質(zhì)量提升的起始環(huán)節(jié)，是現(xiàn)代職業(yè)教育規(guī)范化、科學(xué)化的重要標(biāo)志。教育部提出要完善職業(yè)院校標(biāo)準(zhǔn)體系，標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)包括學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)、專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、課程標(biāo)準(zhǔn)、職業(yè)教育等級證書、評價標(biāo)準(zhǔn)等。

（一）開發(fā)和細(xì)化各層級的標(biāo)準(zhǔn)，出臺地方標(biāo)準(zhǔn)

毋庸置疑，職業(yè)教育標(biāo)準(zhǔn)體系的建設(shè)工作必須遵循標(biāo)準(zhǔn)化理論的要求，其過程必須是標(biāo)準(zhǔn)化的活動。以專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)的制定為例，應(yīng)明確教育行政部門、研究機構(gòu)、職業(yè)院校、行業(yè)企業(yè)是標(biāo)準(zhǔn)制定的主體。以項目的方式將制定主體組織起來，一般采取競標(biāo)方式，由職業(yè)院校與行業(yè)企業(yè)聯(lián)合組成項目組，在省教育研究機構(gòu)的指導(dǎo)下，開展專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)研制工作，最后由省教育廳組織專家對項目進(jìn)行驗收評審。這樣就從機制上保證了專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)制定的規(guī)范化。從制定路徑上來說，將標(biāo)準(zhǔn)的研制劃分為供需調(diào)研、職業(yè)能力分析、課程體系構(gòu)建、標(biāo)準(zhǔn)編制四個環(huán)節(jié)。首先對行業(yè)企業(yè)和職業(yè)院校開展供需調(diào)研，對比分析后確定各專業(yè)的崗位群。然后針對崗位群，在行業(yè)企業(yè)專家的指導(dǎo)下進(jìn)行職業(yè)能力分析，形成對應(yīng)的職業(yè)能力標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)而確定典型工作任務(wù)。之后，以供需調(diào)研為基礎(chǔ)、職業(yè)能力分析為依據(jù)、職業(yè)能力培養(yǎng)為目標(biāo)，將工作能力要求轉(zhuǎn)化為課程，促使課程與職業(yè)能力有效對接，從而構(gòu)建課程體系。最后，撰寫專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)文本。為保證標(biāo)準(zhǔn)制定的質(zhì)量，無論是哪類標(biāo)準(zhǔn)，在制定過程中都要注意兩點。

一是力求通過各種途徑和形式實現(xiàn)“主體協(xié)商”，各主體密切溝通，達(dá)成共識，協(xié)同合作，推動標(biāo)準(zhǔn)的制定。

二是在進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)研制時，必須聯(lián)合區(qū)域內(nèi)開設(shè)同一專業(yè)的職業(yè)院校參與研究，保證樣本的廣泛性和代表性、案例分析的典型性、參與專家的權(quán)威性等，以保證標(biāo)準(zhǔn)具有通用性特點。

（二）深化產(chǎn)教融合、校企合作

深化產(chǎn)教融合、校企合作是推動教育標(biāo)準(zhǔn)與產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對接的重要舉措。推進(jìn)校企“資源共享、人才共育、實體共建”，形成“供需對接、資源共享、責(zé)任共擔(dān)”的合作生態(tài)，打造校、企、生多方共贏的協(xié)同育人體系，共同建設(shè)產(chǎn)業(yè)學(xué)院、職教聯(lián)盟、產(chǎn)教融合實訓(xùn)基地、協(xié)同創(chuàng)新中心、大師工作室等育人平臺，穩(wěn)步提升校企合作水平。

1.資源共享，完善校企合作

建立行業(yè)、學(xué)校、學(xué)生、企業(yè)四方聯(lián)動的專業(yè)建設(shè)和運行機制，依托政行企校共建專業(yè)建設(shè)指導(dǎo)委員會，根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求和專業(yè)招生就業(yè)情況，動態(tài)調(diào)整專業(yè)設(shè)置，不斷提高專業(yè)與產(chǎn)業(yè)需求的匹配度。校企雙方充分發(fā)揮各自資源優(yōu)勢，共同制定人才培養(yǎng)方案，合作組建結(jié)構(gòu)合理、專兼結(jié)合的專業(yè)教學(xué)團(tuán)隊，規(guī)范人才培養(yǎng)過程。校企協(xié)商制定并實施人才培養(yǎng)與考核評價辦法，利用校企合作管理平臺采集信息、分析數(shù)據(jù)，對校企合作過程與成效進(jìn)行全程跟蹤、監(jiān)督、考核及整改，保障校企合作各項標(biāo)準(zhǔn)切實融入培養(yǎng)考核體系? 。

2.人才共育，踐行產(chǎn)教融合

校企聯(lián)合培養(yǎng)，大力推行雙主體育人的現(xiàn)代學(xué)徒制，進(jìn)一步完善現(xiàn)代學(xué)徒制的運行管理制度，實現(xiàn)現(xiàn)代學(xué)徒制培養(yǎng)常態(tài)化。探索打造協(xié)同創(chuàng)新中心，培養(yǎng)復(fù)合型技術(shù)技能人才，在企業(yè)升級改造、技改攻關(guān)、專利指導(dǎo)、創(chuàng)新改革等方面提供技術(shù)服務(wù)。

3.實體共建，實現(xiàn)合作共贏

推動學(xué)校特色專業(yè)與相關(guān)行業(yè)企業(yè)共建產(chǎn)業(yè)學(xué)院，推行面向真實生產(chǎn)環(huán)境的培養(yǎng)模式，使學(xué)生在真實生產(chǎn)環(huán)境中提升技術(shù)技能水平。制定并不斷完善運行機制，促進(jìn)校企合作多元化。推動學(xué)校品牌專業(yè)與相關(guān)行業(yè)企業(yè)聯(lián)合成立職業(yè)教育集團(tuán)（聯(lián)盟），集團(tuán)成員共享招生、就業(yè)信息，實施委托培養(yǎng)、定向培養(yǎng)、訂單培養(yǎng)等項目，力求提高學(xué)生就業(yè)率和就業(yè)質(zhì)量;為集團(tuán)企業(yè)員工提供崗前培訓(xùn)、崗位培訓(xùn)、繼續(xù)教育等服務(wù)，提升企業(yè)員工的理論水平和技能水平。實現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補、合作發(fā)展，推動校企合作緊密化、實體化。推動校企共建產(chǎn)教融合實訓(xùn)基地，充分發(fā)揮其促進(jìn)教育、人才、產(chǎn)業(yè)、科技等各要素聚集、融合的積極作用，不斷深化校企合作內(nèi)涵，提升校企合作質(zhì)量。

四、“準(zhǔn)出”標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)

（一）開展“1+X”證書試點工作，實現(xiàn)書證融通

根據(jù)《國家職業(yè)教育改革實施方案》中關(guān)于實施“1+X”證書制度試點工作的要求，職業(yè)教育管理部門和職業(yè)院校在貴州省內(nèi)開展“1+X”證書試點工作，實現(xiàn)書證融通，推動職業(yè)院校開展基于“1+X” 證書制度的專業(yè)教學(xué)改革，探索并推動專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)與職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)有效銜接，并根據(jù)以上標(biāo)準(zhǔn)，將“1+X”證書的培訓(xùn)內(nèi)容融入專業(yè)人才培養(yǎng)方案。同時，在鼓勵學(xué)生獲得學(xué)歷證書之外，還激勵他們?nèi)〉枚囝惵殬I(yè)技能等級證書，形成分類分層的個性化人才培養(yǎng)長效機制，推進(jìn)創(chuàng)新復(fù)合型技術(shù)技能人才培養(yǎng)培訓(xùn)模式改革，促進(jìn)學(xué)生個性化、多元化發(fā)展，實現(xiàn)人人成才，生生出彩。

（二）推動學(xué)分銀行制度建設(shè)

探索建立校內(nèi)學(xué)分銀行制度，制定學(xué)分轉(zhuǎn)化標(biāo)準(zhǔn)，實施企業(yè)實踐經(jīng)歷、企業(yè)工作成果、職業(yè)競賽成果、職業(yè)技能等級證書等與相應(yīng)課程的學(xué)分替代工程，打通學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育的通道，讓更多的人有機會接受學(xué)歷教育。

上述三類標(biāo)準(zhǔn)相互關(guān)聯(lián)、相互支撐，共同構(gòu)成職業(yè)教育標(biāo)準(zhǔn)體系，從而規(guī)范職業(yè)院校從辦學(xué)準(zhǔn)入，到教學(xué)實施，再到學(xué)生畢業(yè)準(zhǔn)出的全過程，為職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展提供根本保障。

五、小結(jié)

發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育是我國重要的國家戰(zhàn)略之一，它對培養(yǎng)多樣化人才、傳承技術(shù)技能、促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)、助力脫貧攻堅有著重要意義。貴州省職業(yè)教育管理部門和各職業(yè)院校應(yīng)充分認(rèn)識教育教學(xué)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)在提升職業(yè)教育質(zhì)量中的基礎(chǔ)性作用，準(zhǔn)確把握標(biāo)準(zhǔn)體系的豐富內(nèi)涵，緊握《國家職業(yè)教育改革實施方案》這張新時代中國特色高水平職業(yè)教育的“施工圖”，立足區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實際情況，推進(jìn)產(chǎn)教融合，加強教育教學(xué)改革， 著力推進(jìn)職業(yè)教育教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)落地生根，打造“黔匠貴州”，走出一條適合貴州的職業(yè)教育興黔富民之路。

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（作者單位：貴州電子信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院）