新疆民豐縣水土流失現(xiàn)狀及水土保持規(guī)劃

王淑虹

（新疆兵團(tuán)勘測(cè)設(shè)計(jì)院（集團(tuán)）有限責(zé)任公司，新疆 石河子 832000）

新疆民豐縣隸屬和田地區(qū)，位于昆侖山北麓、塔克拉瑪干沙漠南緣，東臨且末縣，西連于田縣，南越昆侖山與西藏自治區(qū)改則縣接壤，北接阿克蘇地區(qū)沙雅縣，地處東經(jīng)82°22′～85°55′，北緯35°20′～39°29′。東西寬130 km、南北長(zhǎng)451 km，總面積5.8萬(wàn)km2，占和田地區(qū)國(guó)土面積的六分之一。地形總的趨勢(shì)是南高北低，由南向北依次發(fā)育了中高山區(qū)、山前傾斜平原、沖、洪積平原及北部沙漠區(qū)4 個(gè)地形地貌單元。屬大陸性干旱荒漠氣候，多年平均氣溫11.1 ℃，年極端最低氣溫-28.3 ℃，年極端最高氣溫41.8 ℃，多年平均降水量為35.5 mm；多年平均蒸發(fā)量為2 881.0 mm；災(zāi)害性氣候有春旱、倒春寒、干熱風(fēng)、沙塵暴等。

1 水土流失現(xiàn)狀

根據(jù)第一次全國(guó)水利普查水土保持情況普查成果相關(guān)資料及遙感資料，民豐縣土壤侵蝕類型主要有水力、風(fēng)力、凍融等侵蝕。民豐縣現(xiàn)有水土流失面積43 619.39 km2，占土地總面積的76.85%。其中水力侵蝕2 175.92 km2，風(fēng)力侵蝕40 159.47 km2，凍融侵蝕1 284 km2，分別占土地總面積的3.83%、70.75%和2.26%。

民豐縣水力侵蝕主要分布于中高山區(qū)、沖洪積扇下部及河道兩側(cè)、平原水庫(kù)下游受洪水影響較大地區(qū)，占水土流失總面積的3.83%。其中輕度1 884.76 km2、中度260.88 km2、強(qiáng)烈29.81 km2、極強(qiáng)烈0.47 km2，分別占水力侵蝕總面積的86.62%、11.99%、1.37%和0.02%。民豐縣風(fēng)力侵蝕主要分布于山前傾斜平原區(qū)，包括洪積波狀戈壁、洪積緩傾礫質(zhì)平原，較為嚴(yán)重的地區(qū)主要是塔克拉瑪干沙漠相鄰區(qū)域。民豐縣風(fēng)蝕沙化危害較為突出，占水土流失總面積的70.75%。其中輕度22 540.93 km2、中度17 618.54 km2，分別占風(fēng)力侵蝕總面積的56.13%和43.87%。民豐縣凍融侵蝕主要分布于海拔5 000 m 以上的高山區(qū)，整個(gè)山區(qū)以高寒荒漠自然景觀為特點(diǎn)，占水土流失總面積的2.26%。其中輕度311.30 km2、中度424.24 km2、強(qiáng)烈522.90 km2、極強(qiáng)烈25.56 km2，分別占凍融侵蝕總面積的24.24%、33.04%、40.73%和1.99%。

總體看，民豐縣水土流失類型以風(fēng)力侵蝕為主，強(qiáng)度以輕中度侵蝕為主。具體見表1。按侵蝕強(qiáng)度分，民豐縣輕度侵蝕面積24 736.99 km2、中度侵蝕18 303.66 km2、強(qiáng)烈侵蝕552.71 km2、極強(qiáng)烈侵蝕26.03 km2，分別占水土流失總面積的56.71%、41.96%、1.27%和0.06%。

表1 民豐縣水土流失類型及強(qiáng)度統(tǒng)計(jì)

2 水土保持現(xiàn)狀及評(píng)價(jià)

2.1 水土保持現(xiàn)狀

民豐縣受自然地理位置邊遠(yuǎn)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱等因素制約，國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后。該縣是一個(gè)以農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)為主，典型的“牧、少、邊、窮”的重點(diǎn)扶貧縣，水利基礎(chǔ)設(shè)施滯后是制約該縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素之一。該縣各級(jí)政府對(duì)水土保持工作非常重視，特別是近幾年，水土保持工作取得了很大成績(jī)。該縣水土保持工作經(jīng)歷了從單項(xiàng)治理到綜合治理、從分散治理逐步發(fā)展到按小流域治理集中連片治理、從單純治理轉(zhuǎn)向預(yù)防為主、從防護(hù)性治理轉(zhuǎn)向開發(fā)治理的過(guò)程，并逐步走上了科學(xué)化、規(guī)范化的軌道。截至2019 年底，民豐縣已建水庫(kù)1 座，干、支、斗四級(jí)渠總長(zhǎng)773.2 km，其中干渠防滲率為44.41%，支渠防滲率為43.28%，斗渠防滲率為3.03%。排堿渠22.3 km。引水隧洞15.2 km，補(bǔ)襯5.56 km。渠系建筑物共計(jì)1 821 座，其中永久性渠首5 座，永久性分水閘4 座。灌溉面積達(dá)1.388萬(wàn)hm2，建成了規(guī)模性平原綠洲生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)，在一定程度上遏止了平原農(nóng)區(qū)的水土流失。

經(jīng)過(guò)多年的治理，民豐縣構(gòu)筑起了縱橫交錯(cuò)、體系完整的防風(fēng)固沙“綠色屏障”，有效遏制了風(fēng)沙危害，也產(chǎn)生了良好的效益。生態(tài)防護(hù)林體系主要由河谷胡楊林、紅柳灌木林和綠洲外圍的以荒漠灌木林為主的防風(fēng)固沙林體系及灌區(qū)內(nèi)以喬木為主的農(nóng)田防護(hù)林體系構(gòu)成，其中天然林面積為783 km2（胡楊林面積516 km2，檉柳灌木林面積267 km2），人工林總面積53.98 km2。這兩個(gè)防護(hù)林體系，構(gòu)筑了民豐縣生態(tài)防護(hù)林框架，具有防風(fēng)固沙穩(wěn)定綠洲、保護(hù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的屏障作用。

2.2 水土保持現(xiàn)狀評(píng)價(jià)

近幾年民豐縣的水土保持治理面積不斷擴(kuò)大，人工栽植及保護(hù)的荒漠植被范圍不斷增加，保護(hù)措施的效果得到初步體現(xiàn)；水利工程體系不斷健全，在防洪治沙、防止風(fēng)蝕、水蝕方面的作用日益顯著；改良鹽堿地的技術(shù)逐步提高，防治鹽堿化措施加強(qiáng)。在新時(shí)期提高人居環(huán)境以及生態(tài)文明的要求下，對(duì)水土保持工作提出了更高的要求，目前，民豐縣水土保持工作仍然存在一定的問(wèn)題。

2.2.1水土保持重治理、輕管理現(xiàn)象普遍

由于缺乏運(yùn)行維護(hù)資金來(lái)源，已建的水土保持設(shè)施在運(yùn)行期出現(xiàn)破損、損壞而又無(wú)資金修復(fù)的情況時(shí)有發(fā)生，導(dǎo)致已建水土保持設(shè)施難以發(fā)揮作用。受縣內(nèi)經(jīng)濟(jì)規(guī)模影響，水土保持資金投入少，存在著項(xiàng)目少且資金缺口較大的問(wèn)題。水土保持工作治理力度不夠，治理技術(shù)有待提高，再加上缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和資金投入，在治理土地沙化和鹽堿化、減輕風(fēng)災(zāi)和洪災(zāi)、保持水土及改善生態(tài)環(huán)境等方面收效不大，水土流失狀況依然很嚴(yán)重。

2.2.2現(xiàn)有水土保持預(yù)防工作監(jiān)督不到位

民豐縣水土保持監(jiān)測(cè)工作處于起步階段，與水土保持生態(tài)建設(shè)蓬勃發(fā)展的形勢(shì)以及建設(shè)生態(tài)良好的和諧社會(huì)的目標(biāo)存在較大差距。主要表現(xiàn)在：（1）無(wú)固定的水土保持監(jiān)測(cè)站點(diǎn)。水土保持監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)尚未建立；（2）水土保持監(jiān)測(cè)手段落后；（3）水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)宣傳的廣度、力度和深度不夠。民豐縣人民水土保持意識(shí)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。受經(jīng)濟(jì)利益所驅(qū)使，存在部分企業(yè)施工和運(yùn)行中未實(shí)行水土保持措施的現(xiàn)象。同時(shí)荒漠區(qū)亂砍濫伐、亂挖的現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生。這種只重短期效益不重長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的思路既不能產(chǎn)生明顯的經(jīng)濟(jì)效益，而且對(duì)荒漠生態(tài)系統(tǒng)破壞嚴(yán)重，嚴(yán)重影響了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、環(huán)境、生態(tài)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

3 水土保持規(guī)劃

3.1 規(guī)劃目標(biāo)

依據(jù)民豐縣水土流失的分布和強(qiáng)度、水土保持現(xiàn)狀及存在問(wèn)題，在水土保持需求分析的基礎(chǔ)上，結(jié)合區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況及發(fā)展目標(biāo)，制定本次規(guī)劃的目標(biāo)為：到近期規(guī)劃水平年2025 年，基本建成與民豐縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的水土流失綜合防治體系，基本實(shí)現(xiàn)預(yù)防保護(hù)，重點(diǎn)防治地區(qū)的水土流失得到有效治理，生態(tài)進(jìn)一步趨向好轉(zhuǎn)。水土流失綜合防治面積達(dá)到3 199.08 km2，其中綜合治理面積25.08 km2，預(yù)防保護(hù)面積3 174 km2。新增減少土壤流失量12 萬(wàn)t。到近期規(guī)劃水平年2030 年，水土流失綜合防治面積達(dá)到5 859 km2，其中綜合治理面積120 km2，預(yù)防保護(hù)面積5 739 km2。新增減少土壤流失量60萬(wàn)t。

3.2 總體布局

根據(jù)《全國(guó)主體功能區(qū)規(guī)劃》《新疆維吾爾自治區(qū)主體功能區(qū)劃》，民豐縣屬于塔里木河荒漠化防治生態(tài)功能區(qū)，是國(guó)家級(jí)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)（限制開發(fā)區(qū)）。該區(qū)域的功能定位是：保障國(guó)家及自治區(qū)生態(tài)安全的主體區(qū)域，全疆乃至全國(guó)重要的生態(tài)功能區(qū)，人與自然和諧相處的生態(tài)文明區(qū)。按照規(guī)劃目標(biāo)，以自治區(qū)主體功能區(qū)規(guī)劃和自治區(qū)水土保持規(guī)劃為重要依據(jù)，在各個(gè)水土保持功能分區(qū)調(diào)查的基礎(chǔ)上，確定各個(gè)分區(qū)的水土保持主導(dǎo)功能及需求，再針對(duì)水土保持需求確定各個(gè)分區(qū)的水土保持工作方向和技術(shù)體系。堅(jiān)持宜林則林、宜草則草、宜灌則灌、宜荒則荒的水土保持治理原則。堅(jiān)持“水土”平衡，嚴(yán)守“三條紅線”，以水定需，構(gòu)筑“育草成原、山青水緩、城田相依、人沙相安”的水土保持總體方略。

民豐縣劃為四個(gè)水土保持生態(tài)建設(shè)區(qū)，由南至北分別為：Ⅰ區(qū)（南部高寒山區(qū)生態(tài)維護(hù)區(qū)）、Ⅱ區(qū)（南部中低山區(qū)蓄水保土生態(tài)保護(hù)區(qū)）、Ⅲ區(qū)（中部綠洲人居環(huán)境農(nóng)田防護(hù)區(qū)）和IV 區(qū)（北部沙漠生態(tài)維護(hù)防風(fēng)固沙區(qū)）。（1）南部高寒山區(qū)生態(tài)維護(hù)區(qū)：加強(qiáng)封育和輪牧管理，通過(guò)補(bǔ)植、增肥、改良草種等措施，依靠山區(qū)天然降雨，減緩草場(chǎng)的退化，通過(guò)封育治理，提高山區(qū)草原植被覆蓋率，減少產(chǎn)匯流區(qū)的入河泥沙，提高其水源涵養(yǎng)功能。（2）南部中低山區(qū)蓄水保土生態(tài)保護(hù)區(qū)：增加山區(qū)的林草覆蓋度，對(duì)于主要產(chǎn)匯流及水土流失嚴(yán)重、防洪措施不完善的主要溝道實(shí)施綜合治理措施，通過(guò)修建溝道防護(hù)措施，減緩溝底坡度，降低溝道侵蝕基準(zhǔn)面，同時(shí)實(shí)施綜合攔蓄措施、依靠洪水水源，布置水土保持林草，提高溝道的林草覆蓋度。（3）中部綠洲人居環(huán)境農(nóng)田防護(hù)區(qū)：對(duì)于城鎮(zhèn)周邊，在城鎮(zhèn)及居民聚集處的綠洲周圍建立綠洲防風(fēng)固沙林，保護(hù)居民良好的生態(tài)環(huán)境不受風(fēng)沙危害；對(duì)于灌區(qū)周圍，在耕地、農(nóng)田等灌區(qū)周圍完善農(nóng)田防護(hù)林網(wǎng)建設(shè)，保護(hù)基本農(nóng)田；對(duì)于鹽堿地，實(shí)施鹽堿地改良工程，減少土壤鹽漬化，提倡高效節(jié)水灌溉，并推廣鹽堿地的生物、化學(xué)及耕作技術(shù)，減少中低產(chǎn)田，確保灌區(qū)農(nóng)地的可持續(xù)發(fā)展。（4）北部沙漠生態(tài)維護(hù)防風(fēng)固沙區(qū)：對(duì)于沙漠邊緣地帶，加強(qiáng)沙漠邊緣的防風(fēng)固沙工作，加強(qiáng)過(guò)渡地帶自然植被的封育保護(hù)工作，結(jié)合需求，對(duì)于沙漠綠洲內(nèi)部，要加強(qiáng)綠洲內(nèi)部退地減水的水土保持修復(fù)工作，改善農(nóng)田防護(hù)林，加強(qiáng)人工綠洲內(nèi)部的水土保護(hù)生態(tài)林、防風(fēng)林和經(jīng)果林建設(shè)[1]。

3.3 保護(hù)措施

保護(hù)措施分為兩大類：預(yù)防保護(hù)和綜合治理，其中預(yù)防保護(hù)包括湖泊與濕地保護(hù)工程、草原建設(shè)工程和荒漠林草保護(hù)工程；綠洲防護(hù)生態(tài)安全保障體系（包括侵蝕溝綜合治理工程、水土流失綜合治理工程）和重點(diǎn)區(qū)域（流域）和重要行業(yè)水土保持綜合治理體系（包括土地整治和生態(tài)修復(fù)）。

3.3.1預(yù)防管理目標(biāo)

近期2025年預(yù)防管理目標(biāo)：飲用水水源地保護(hù)工程14 km2；湖泊與濕地保護(hù)工程封禁保護(hù)7 km2；草原建設(shè)工程預(yù)防面積為2 040 km2，其中封禁保護(hù)1 994 km2，植被恢復(fù)建設(shè)46 km2；荒漠林草保護(hù)工程封禁保護(hù)1 113 km2[1]。

遠(yuǎn)期2030年預(yù)防管理目標(biāo)：飲用水水源地保護(hù)工程65 km2；湖泊與濕地保護(hù)工程封禁保護(hù)31 km2；草原建設(shè)工程預(yù)防面積為4 530 km2，其中封禁保護(hù)4 428 km2，植被恢復(fù)建設(shè)102 km2；荒漠林草保護(hù)工程封禁保護(hù)1 113 km2[1]。

3.3.2綜合治理目標(biāo)

近期2025 年綜合治理目標(biāo)：（1）綠洲防護(hù)生態(tài)安全保障體系。侵蝕溝綜合治理工程20條，水土保持綜合治理18 km2，坡耕地治理2 km2。（2）重點(diǎn)區(qū)域（流域）和重要行業(yè)水土保持綜合治理體系。生態(tài)修復(fù)12 km2，土地整治4 km2[1]。

遠(yuǎn)期2035 年綜合治理目標(biāo)：（1）綠洲防護(hù)生態(tài)安全保障體系。侵蝕溝綜合治理工程30條，水土保持綜合治理36 km2，其中水保林6 km2，種草5 km2，封禁治理25 km2，小型水利水保工程5 處，坡耕地治理8 km2。（2）重點(diǎn)區(qū)域（流域）和重要行業(yè)水土保持綜合治理體系。生態(tài)修復(fù)12 km2，土地整治4 km2[1]。

4 結(jié)論

規(guī)劃實(shí)施后，民豐縣每年可減少土壤流失量86.76 萬(wàn)t，年蓄水保水量859.59 萬(wàn)m2。人為活動(dòng)造成的水土流失得到全面控制。區(qū)域內(nèi)荒山荒坡基本得到治理，植被覆蓋率和綠化質(zhì)量大大提高，減少水土流失的同時(shí)有利增加生物多樣性和促進(jìn)生態(tài)平衡，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。土壤的保水保肥能力提高，小氣候和土壤的物理化學(xué)性質(zhì)改善，作物產(chǎn)量提高。區(qū)域景觀環(huán)境優(yōu)化，自然災(zāi)害減少，城鄉(xiāng)環(huán)境改善，農(nóng)民收入增加。通過(guò)水土保持規(guī)劃的實(shí)施將產(chǎn)生良好的調(diào)水保土效益、生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益及社會(huì)效益，對(duì)促進(jìn)民豐縣區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，構(gòu)建和諧社會(huì)具有重要意義。