前瞻后顧

◎ 中共中央印發(fā)《法治中國建設(shè)規(guī)劃（2020—2025年）》

2021年1月10日，中共中央印發(fā)了《法治中國建設(shè)規(guī)劃（2020—2025年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）?！兑?guī)劃》提出，要不斷提高立法質(zhì)量和效率，以高質(zhì)量立法保障高質(zhì)量發(fā)展、推動全面深化改革、維護(hù)社會大局穩(wěn)定。

《規(guī)劃》指出，要推動貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，加快完善深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、促進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、防范化解金融風(fēng)險等急需的法律法規(guī)。加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，健全規(guī)范共同行政行為的法律法規(guī)，研究制定行政程序法。圍繞加強(qiáng)社會主義文化建設(shè)，完善發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)、保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)等方面的法律法規(guī)。加強(qiáng)同民法典相關(guān)聯(lián)、相配套的法律制度建設(shè)。加強(qiáng)信息技術(shù)領(lǐng)域立法，及時跟進(jìn)研究數(shù)字經(jīng)濟(jì)、互聯(lián)網(wǎng)金融、人工智能、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等相關(guān)法律制度，抓緊補(bǔ)齊短板。加強(qiáng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展法律制度建設(shè)。

◎ 國務(wù)院常務(wù)會議：堅(jiān)決制止涉企亂收費(fèi)

1月20日，國務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，部署強(qiáng)化措施、完善制度，堅(jiān)決制止涉企亂收費(fèi)，有序做好法定稅費(fèi)征繳工作，確保不增加企業(yè)和群眾不合理負(fù)擔(dān)。

會議指出，當(dāng)前疫情和經(jīng)濟(jì)形勢復(fù)雜，市場主體仍面臨不少困難，要標(biāo)本兼治，持續(xù)治理亂收費(fèi)，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，鞏固經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定恢復(fù)的基礎(chǔ)。一是在全國開展涉企違規(guī)收費(fèi)專項(xiàng)檢查，嚴(yán)肅查處擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目、提高征收標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大征收范圍、亂攤派等問題。二是規(guī)范交通、稅務(wù)、應(yīng)急等領(lǐng)域執(zhí)法，科學(xué)制定裁量基準(zhǔn)。三是繼續(xù)清理規(guī)范重點(diǎn)領(lǐng)域收費(fèi)。四是加強(qiáng)海運(yùn)口岸收費(fèi)監(jiān)管，依法查處報(bào)關(guān)、物流、倉儲、貨物裝卸等環(huán)節(jié)強(qiáng)制服務(wù)收費(fèi)和明碼標(biāo)價不規(guī)范等違規(guī)行為。五是加快修訂價格違法行為行政處罰等方面法規(guī)，及時修改或廢除不合理的行政處罰事項(xiàng)，從制度上防止涉企亂收費(fèi)。

Spotlight

最新關(guān)注

◎ 兩部委發(fā)文規(guī)范商業(yè)銀行通過互聯(lián)網(wǎng)開展個人存款業(yè)務(wù)

2021年1月15日，銀保監(jiān)會、中國人民銀行聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于規(guī)范商業(yè)銀行通過互聯(lián)網(wǎng)開展個人存款業(yè)務(wù)有關(guān)事項(xiàng)的通知》（以下簡稱《通知》），旨在加強(qiáng)對商業(yè)銀行通過互聯(lián)網(wǎng)開展個人存款業(yè)務(wù)的監(jiān)督管理，維護(hù)市場秩序，防范金融風(fēng)險，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。

《通知》重點(diǎn)明確了以下內(nèi)容：一是規(guī)范業(yè)務(wù)經(jīng)營。《通知》要求商業(yè)銀行依法合規(guī)通過互聯(lián)網(wǎng)開展存款業(yè)務(wù)，不得借助網(wǎng)絡(luò)等手段違反或者規(guī)避監(jiān)管規(guī)定。商業(yè)銀行不得通過非自營網(wǎng)絡(luò)平臺開展定期存款和定活兩便存款業(yè)務(wù)。二是強(qiáng)化風(fēng)險管理。商業(yè)銀行應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)業(yè)務(wù)風(fēng)險評估與監(jiān)測，強(qiáng)化資產(chǎn)負(fù)債管理和流動性風(fēng)險管理，合理控制負(fù)債成本。地方性法人銀行要堅(jiān)守發(fā)展定位，立足于服務(wù)已設(shè)立機(jī)構(gòu)所在區(qū)域的客戶。三是加強(qiáng)消費(fèi)者保護(hù)。商業(yè)銀行通過互聯(lián)網(wǎng)開展存款業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化銷售管理和網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)，切實(shí)保障金融消費(fèi)者合法權(quán)益。四是嚴(yán)格監(jiān)督管理。各級監(jiān)管部門要加大監(jiān)管力度，對違法違規(guī)行為，依法采取監(jiān)管措施或者實(shí)施行政處罰。

◎ 《非銀行支付機(jī)構(gòu)條例（征求意見稿）》公開征求意見

2020年1月20日，中國人民銀行會同有關(guān)部門研究起草了《非銀行支付機(jī)構(gòu)條例（征求意見稿）》（以下簡稱《條例》），正式向社會公開征求意見。

中國人民銀行表示，近年來，支付服務(wù)市場快速發(fā)展，創(chuàng)新層出不窮，風(fēng)險復(fù)雜多變，機(jī)構(gòu)退出和處置面臨新的要求?？傮w看，為適應(yīng)市場發(fā)展、對外開放和強(qiáng)化監(jiān)管需要，迫切需要加快推動出臺《條例》，提升支付機(jī)構(gòu)監(jiān)管法律層級，進(jìn)一步規(guī)范支付機(jī)構(gòu)合規(guī)經(jīng)營，維護(hù)支付服務(wù)市場健康發(fā)展。

《條例》從我國國情出發(fā)，堅(jiān)持金融業(yè)務(wù)必須持牌經(jīng)營，對支付機(jī)構(gòu)按照“先證后照”原則，強(qiáng)化公司治理要求，實(shí)施全方位、全流程監(jiān)管。同時，通過正面清單加負(fù)面清單方式，明確成為支付機(jī)構(gòu)股東、實(shí)際控制人和最終受益人的條件及禁止情形，加強(qiáng)對股東資質(zhì)、實(shí)際控制人和最終受益人的監(jiān)管。

前瞻

◎ 證監(jiān)會發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)私募投資基金監(jiān)管的若干規(guī)定》

2021年1月8日，證監(jiān)會發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)私募投資基金監(jiān)管的若干規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》），旨在進(jìn)一步加強(qiáng)私募基金監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊各類違法違規(guī)行為，嚴(yán)控私募基金增量風(fēng)險，穩(wěn)妥化解存量風(fēng)險，提升行業(yè)規(guī)范發(fā)展水平，保護(hù)投資者及相關(guān)當(dāng)事人合法權(quán)益。

《規(guī)定》共十四條，形成了私募基金管理人及從業(yè)人員等主體的“十不得”禁止性要求。主要內(nèi)容如下：一是規(guī)范私募基金管理人名稱、經(jīng)營范圍，并實(shí)行新老劃斷。二是優(yōu)化對集團(tuán)化私募基金管理人監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)扶優(yōu)限劣。三是重申私募基金應(yīng)當(dāng)向合格投資者非公開募集。四是明確私募基金財(cái)產(chǎn)投資要求。五是強(qiáng)化私募基金管理人及從業(yè)人員等主體規(guī)范要求，規(guī)范開展關(guān)聯(lián)交易。六是明確法律責(zé)任和過渡期安排。

《規(guī)定》是貫徹落實(shí)有關(guān)防范化解私募基金行業(yè)風(fēng)險要求的重要舉措之一，其將進(jìn)一步引導(dǎo)私募基金行業(yè)樹立底線意識、合規(guī)意識，對于優(yōu)化私募基金行業(yè)生態(tài)也具有積極意義。

◎ 銀保監(jiān)會：進(jìn)一步推動村鎮(zhèn)銀行化解風(fēng)險改革重組

2021年1月15日，銀保監(jiān)會發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步推動村鎮(zhèn)銀行化解風(fēng)險改革重組有關(guān)事項(xiàng)的通知》（以下簡稱《通知》）?！锻ㄖ诽岢?，支持主發(fā)起行向村鎮(zhèn)銀行補(bǔ)充資本以及協(xié)助處置不良貸款，適度有序推進(jìn)村鎮(zhèn)銀行改革重組，支持引進(jìn)合格戰(zhàn)略投資者幫助收購和增資，以及強(qiáng)化對主發(fā)起行的激勵約束等。

發(fā)布實(shí)施《通知》，是落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于堅(jiān)決打贏防范化解金融風(fēng)險攻堅(jiān)戰(zhàn)精神的重要舉措，對于推動村鎮(zhèn)銀行補(bǔ)充資本、深化改革、化解風(fēng)險具有重要意義。一是《通知》在保持前期政策延續(xù)性的基礎(chǔ)上，完善和拓寬了村鎮(zhèn)銀行改革重組和風(fēng)險處置政策措施，進(jìn)一步加大風(fēng)險處置力度。二是《通知》要求在不削弱縣域金融服務(wù)的基礎(chǔ)上，按照市場化、法治化原則，合理引導(dǎo)各類金融機(jī)構(gòu)和非金融企業(yè)積極參與村鎮(zhèn)銀行改革重組，進(jìn)一步拓展資本補(bǔ)充渠道。三是《通知》通過強(qiáng)化頂層制度設(shè)計(jì)，制定合理的監(jiān)管激勵政策和監(jiān)管約束措施，進(jìn)一步壓實(shí)主發(fā)起行的風(fēng)險處置牽頭責(zé)任。

回顧

◎ 銀保監(jiān)會發(fā)布《消費(fèi)金融公司監(jiān)管評級辦法（試行）》

2021年1月13日，銀保監(jiān)會發(fā)布《消費(fèi)金融公司監(jiān)管評級辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》），旨在健全消費(fèi)金融公司風(fēng)險監(jiān)管制度體系，強(qiáng)化分類監(jiān)管，推動消費(fèi)金融公司持續(xù)健康發(fā)展。

《辦法》一是設(shè)定監(jiān)管評級要素和方法。消費(fèi)金融公司監(jiān)管評級要素共5項(xiàng)：公司治理與內(nèi)控、資本管理、風(fēng)險管理、專業(yè)服務(wù)質(zhì)量、信息科技管理，各部分權(quán)重占比分別為28%、12%、35%、15%、10%。二是明確監(jiān)管評級操作程序。消費(fèi)金融公司監(jiān)管評級分為銀保監(jiān)會派出機(jī)構(gòu)初評、銀保監(jiān)會復(fù)核、反饋監(jiān)管評級結(jié)果、檔案歸集等環(huán)節(jié)。三是強(qiáng)化監(jiān)管評級結(jié)果運(yùn)用。監(jiān)管評級結(jié)果分為1級、2級（A、B）、3級（A、B）、4級和5級。評級結(jié)果數(shù)值越大表明機(jī)構(gòu)風(fēng)險越大，需要越高程度的監(jiān)管關(guān)注。

《辦法》的發(fā)布和實(shí)施，進(jìn)一步完善了消費(fèi)金融公司監(jiān)管規(guī)制，為強(qiáng)化分類監(jiān)管提供了制度支撐，有利于提升監(jiān)管工作效能，引導(dǎo)消費(fèi)金融公司強(qiáng)化風(fēng)險防控，發(fā)揮特色功能，加快向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變，更好地服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。

◎ 證監(jiān)會同意鄭州商品交易所開展花生期貨交易

2021年1月15日，證監(jiān)會宣布批準(zhǔn)鄭州商品交易所開展花生期貨交易。花生期貨合約正式掛牌交易時間為2021年2月1日。1月8日，鄭州商品交易所發(fā)布《關(guān)于花生期貨合約和規(guī)則制度征求意見的公告》，就花生期貨合約和規(guī)則制度（征求意見稿）征求市場意見。

根據(jù)公告，花生期貨的交易代碼為PK，交易單位為5噸/手，最小變動價位為2元/噸，每日價格波動限制與最低交易保證金為±4%與5%的組合，最后交易日為合約交割月份的第10個交易日，倉單交割的最后交割日為合約交割月份的第13個交易日，車（船）板交割的最后交割日為合約交割月份的次月10日。

證監(jiān)會表示，花生是我國重要的油料作物。開展花生期貨交易將為相關(guān)農(nóng)戶和產(chǎn)業(yè)企業(yè)提供公開、連續(xù)、透明的價格信號和有效的風(fēng)險管理工具，有助于促進(jìn)相關(guān)農(nóng)戶和企業(yè)穩(wěn)定經(jīng)營，推動花生行業(yè)健康發(fā)展。

最新關(guān)注

Spotlight

近年來，隨著外部環(huán)境和我國發(fā)展所具有的要素稟賦的變化，市場和資源兩頭在外的國際大循環(huán)動能明顯減弱，而我國內(nèi)需潛力不斷釋放，國內(nèi)大循環(huán)活力日益強(qiáng)勁，客觀上有著此消彼長的態(tài)勢。對這個客觀現(xiàn)象，理論界進(jìn)行了很多討論，可以繼續(xù)深化研究，并提出真知灼見。

當(dāng)前我國發(fā)展仍面臨巨大挑戰(zhàn)和不確定性，要落實(shí)好中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，毫不松懈地科學(xué)精準(zhǔn)做好常態(tài)化疫情防控，繼續(xù)扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，保持宏觀政策連續(xù)性、穩(wěn)定性和可持續(xù)性，保持對經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的必要支持力度，強(qiáng)化科技創(chuàng)新，加大改革開放力度，促進(jìn)企業(yè)增強(qiáng)元?dú)?、提振信心、升級發(fā)展，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，著力解決人民群眾關(guān)切的實(shí)際問題，防范和化解風(fēng)險，提高安全發(fā)展能力，確保“十四五”發(fā)展開好局、起好步。

2021年，金融系統(tǒng)將進(jìn)一步強(qiáng)化金融有效支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的體制機(jī)制，按照市場化、法治化、國際化原則，健全具有高度適應(yīng)性、競爭力、普惠型的現(xiàn)代金融體系，完善激勵約束機(jī)制，設(shè)計(jì)和創(chuàng)新結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具，繼續(xù)支持好實(shí)體經(jīng)濟(jì)特別是小微企業(yè)的發(fā)展。