全力打造“一城兩區(qū)”的新西雙版納

鄭藝

站在“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯點(diǎn)上，深入貫徹落實(shí)黨的十九屆五中全會精神、習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神，云南省委、省政府對西雙版納傣族自治州作出打造“世界旅游名城”“沿邊開放示范區(qū)”“民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)”的“一城兩區(qū)”發(fā)展定位，為西雙版納把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局指明了方向。牢記習(xí)近平總書記囑托，落實(shí)云南省委、省政府部署，推動經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展，是西雙版納州肩負(fù)的新時(shí)代使命。唯有奮起直追，才能破局突圍，在2035年與全國全省同步基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。西雙版納州將錨定新定位、新目標(biāo)，提振敢闖敢試敢干的精氣神，以“五個(gè)堅(jiān)持”全力打造“一城兩區(qū)”的新西雙版納。

堅(jiān)持把強(qiáng)邊固防作為最硬任務(wù)

穩(wěn)定是發(fā)展的基石。只有安全得到保障，才能為發(fā)展創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的內(nèi)外部環(huán)境。要統(tǒng)籌好發(fā)展和安全的問題，把強(qiáng)邊固防作為“一號工程”來抓，壓緊壓實(shí)“四級書記抓邊防”的政治責(zé)任，嚴(yán)實(shí)向抵邊村派駐第一書記、抵邊村民小組織派駐工作隊(duì)制度;深化千里邊疆黨建長廊建設(shè)，加大跨境違法犯罪打擊力度，讓黨政軍警民合力強(qiáng)邊固防的工作機(jī)制“轉(zhuǎn)”起來、“靈”起來，確保祖國西南邊境政治安全、意識形態(tài)安全、經(jīng)濟(jì)安全、生態(tài)安全。要把邊境疫情防控作為檢驗(yàn)強(qiáng)邊固防的最大實(shí)踐、最具體實(shí)踐，強(qiáng)化危機(jī)意識、底線思維、系統(tǒng)觀念，始終筑牢思想防線，扎實(shí)推進(jìn)核酸檢測、醫(yī)療救治、疫苗接種、形勢研判“四個(gè)前移”;嚴(yán)實(shí)抵邊村的管控措施，加快抵邊聯(lián)防所建設(shè)，著力構(gòu)建點(diǎn)線面相結(jié)合、人防技防物防相融合的邊境立體化防控體系，堅(jiān)決守住守好“外防輸入”的第一道防線。要把民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步作為最大追求，謀長遠(yuǎn)之策、行固本之舉，切實(shí)提高邊疆治理能力，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，依法治理民族宗教事務(wù)，全力推進(jìn)邊境小康村建設(shè)和鄉(xiāng)村振興“百千萬”示范工程。要用3年時(shí)間打造10個(gè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、100個(gè)精品示范村、500個(gè)美麗村莊，在依法治邊、發(fā)展興邊、文化潤邊、友好睦邊中鑄牢中華民族共同體意識。

堅(jiān)持把生態(tài)環(huán)境作為最靚底色

綠色，是西雙版納最鮮明的底色。要牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，堅(jiān)持走“保護(hù)生態(tài)環(huán)境、發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)、弘揚(yáng)生態(tài)文化、建設(shè)生態(tài)文明”之路，積極推進(jìn)全國碳中和示范區(qū)建設(shè)。要把保護(hù)森林、保護(hù)雨林放在各項(xiàng)工作的首位，全力實(shí)施雨林保護(hù)、雨林修復(fù)、雨林回歸、林城融合、環(huán)境治理“五大行動”，擦亮“天然氧吧”的亮麗名片。嚴(yán)格執(zhí)行鞏固種茶毀林整治成果“十條措施”、加強(qiáng)森林資源保護(hù)“十個(gè)嚴(yán)禁”，全面推行“林茶有償共管”機(jī)制，積極啟動亞洲象國家公園建設(shè)、生物多樣性膠園建設(shè)、臺地茶園森林化改造示范工程等一批項(xiàng)目，全域打造聞名世界的森林公園，力爭用5年時(shí)間完成10萬畝低效林改造，建設(shè)10萬畝碳匯林;用15年時(shí)間，完成120萬畝低效林改造，建設(shè)50萬畝碳匯林。要強(qiáng)化系統(tǒng)治理，堅(jiān)持山水林田湖草綜合治理，建立完善“湖長制”“林長制”，堅(jiān)決打好打贏藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，確?？諝飧纳啤⑺|(zhì)改善、土壤改善、生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好，把西雙版納建成生態(tài)美、環(huán)境美、山水美、城市美、鄉(xiāng)村美的全國全省最美州市，讓北回歸線上的“綠寶石”熠熠生輝。

堅(jiān)持把開放合作作為最佳路徑

西雙版納優(yōu)勢在“邊”、潛力在“邊”、使命在“邊”、出路也在“邊”。要抓住中老鐵路建成通車帶來的機(jī)遇，主動融入“一帶一路”國家發(fā)展戰(zhàn)略布局，發(fā)揮西雙版納“水陸空鐵”四輪驅(qū)動的交通優(yōu)勢，以中老磨憨—磨丁經(jīng)濟(jì)合作區(qū)和勐臘（磨憨）重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)為依托，以浙商產(chǎn)業(yè)園為突破，加強(qiáng)通道建設(shè)、平臺建設(shè)、口岸建設(shè)以及營商環(huán)境建設(shè)，聚焦政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通，實(shí)施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對外開放。積極創(chuàng)新邊境貿(mào)易，推動跨境物流，探索跨境合作，在推動發(fā)展加工制造、商貿(mào)物流、跨境電商、金融服務(wù)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大商旅文化交流等方面作出示范，在構(gòu)建“走出去、引進(jìn)來”雙向開放新格局中，發(fā)揮出西雙版納州內(nèi)聯(lián)外通、互聯(lián)互通的戰(zhàn)略支撐點(diǎn)作用，把西雙版納打造成云南對接南亞、東南亞對外開放新高地。

堅(jiān)持把產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為最實(shí)支撐

產(chǎn)業(yè)實(shí)則發(fā)展實(shí)，產(chǎn)業(yè)興則發(fā)展興。要聚焦千億產(chǎn)值文旅產(chǎn)業(yè)，百億產(chǎn)值橡膠、茶葉、糧牧產(chǎn)業(yè)，建立重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長制”，以建鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈推動特色產(chǎn)業(yè)體系轉(zhuǎn)型優(yōu)化。改造升級旅游這個(gè)“老字號”產(chǎn)業(yè)。瞄準(zhǔn)“國際、生態(tài)、康養(yǎng)、智慧”的定位，補(bǔ)齊一批高端住宿和公共服務(wù)設(shè)施短板，創(chuàng)建升級一批A級旅游景區(qū)，打造一批旅游特色小鎮(zhèn)，推出一批以“雨林、田園、茶園、果園”休閑度假、生態(tài)康養(yǎng)為特色的旅游新業(yè)態(tài)，加快邊境旅游試驗(yàn)區(qū)和跨境旅游整合區(qū)建設(shè)，全域打造聞名世界的康養(yǎng)旅游名城。深度開發(fā)“原字號”產(chǎn)業(yè)。做深橡膠產(chǎn)業(yè)，在建設(shè)天然橡膠全產(chǎn)業(yè)鏈基地上做文章，穩(wěn)住500萬畝天然橡膠生產(chǎn)保護(hù)區(qū);引進(jìn)培育深加工龍頭企業(yè)，大力發(fā)展高性能膠和乳膠制品，加大特種橡膠新材料研發(fā)力度，積極發(fā)展高附加值橡膠制品，實(shí)現(xiàn)賣初級原料向終端產(chǎn)品轉(zhuǎn)變;做優(yōu)茶產(chǎn)業(yè)，以打造世界一流茶產(chǎn)業(yè)為目標(biāo)，以培育區(qū)域品牌、企業(yè)品牌、產(chǎn)品品牌為重點(diǎn)，加大古茶山管理和古茶樹保護(hù)，改造100萬畝綠色有機(jī)生態(tài)茶園，提高普洱茶精深加工水平，開發(fā)以茶為主衍生品，提高茶產(chǎn)業(yè)的附加值。培育壯大“土字號”產(chǎn)業(yè)。加快“滇南糧倉”建設(shè)，抓好優(yōu)質(zhì)稻米全產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目開發(fā)，打響中國香米第一品牌;研發(fā)推廣糯玉米新品種、新技術(shù)，建設(shè)西南最大的糯玉米品種繁育基地;擴(kuò)大新興特色果種規(guī)模，打造100萬畝綠色高端“熱帶果園”;大力發(fā)展滇南小耳豬、云嶺茶花雞等特色畜牧業(yè)，推動進(jìn)口肉牛屠宰和精深加工項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)達(dá)標(biāo)，打造產(chǎn)值250億元以上的全國牛肉產(chǎn)品供?；亍?h3>堅(jiān)持把干部人才作為最活因子

政治路線確定之后干部就是決定因素。打造“一城兩區(qū)”的新西雙版納，需要有一支政治過硬、本領(lǐng)高強(qiáng)、擔(dān)當(dāng)作為、務(wù)實(shí)創(chuàng)新的高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍。要堅(jiān)持以思想的解放破局突圍，教育引導(dǎo)各級干部摒棄“等靠要”，拒絕“小富即安”“小富即滿”等落后思想，跳出條條框框的限制，突破各種約束牽絆，大膽探索、大膽求新，敢于突破傳統(tǒng)、敢于反復(fù)嘗試，不斷拓寬工作思路，創(chuàng)新工作方式方法，解決發(fā)展中出現(xiàn)的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)、痛點(diǎn)問題。要堅(jiān)持以作風(fēng)的轉(zhuǎn)變破局突圍，教育引導(dǎo)各級干部樹立“以一流的工作理念用心謀事、以一流的工作標(biāo)準(zhǔn)用情做事、以一流的工作狀態(tài)用力干事、以一流的工作效率用勁落實(shí)”的標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)“慢不得”的危機(jī)感、“等不起”的責(zé)任感、“坐不住”的緊迫感，以“馬上就辦”“今天就辦”的效率意識，緊抓快辦、扭住不放、一抓到底。要堅(jiān)持以人才的吸聚破局突圍，加大人才“內(nèi)培外引”力度，加快“人才新政”落地，實(shí)施“雨林英才”計(jì)劃，招引吸聚一批黨政儲備人才、緊缺崗位人才、企業(yè)高層次人才，助力西雙版納更快、更好、更高質(zhì)量發(fā)展。要堅(jiān)持以清明的政治破局突圍，旗幟鮮明樹立實(shí)干實(shí)績的導(dǎo)向，大膽提拔重用勇于擔(dān)苦、擔(dān)難、擔(dān)重、擔(dān)責(zé)和真干、實(shí)干、苦干、善干的干部，用好用活容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，為擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐?dān)當(dāng)、為盡責(zé)的干部負(fù)責(zé)，營造鼓勵(lì)創(chuàng)新、嚴(yán)管厚愛的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。