思南茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展改革探索

周志瑜 楊琴

摘要：我縣茶產(chǎn)業(yè)近年來取得了一定的發(fā)展，但由于我縣這些年在發(fā)展茶產(chǎn)業(yè)過程中遇到的多數(shù)都是以企業(yè)，大戶為主體發(fā)展茶葉，部分企業(yè)沒有根據(jù)自身的實際情況盲目建設(shè)茶園，導致建設(shè)面積過大、資金投入不足，在沒有多余資金的前提下，按照市場的需求還要無限期的投入新建、改擴建加工廠房及加工設(shè)備，企業(yè)資金負荷過重，靠國家的投入和項目資金微不足道，只能靠國家擔保貸款和自己資產(chǎn)抵押貸款勉強維持。具統(tǒng)計有的企業(yè)負債高達上千萬或幾千萬，每年支付銀行利息100萬以上，每年茶葉產(chǎn)生的利潤無法承債。在這這種情況下，企業(yè)管理茶園粗放，茶青采摘下樹率不高，茶葉加工轉(zhuǎn)化率低，工藝先進技術(shù)應(yīng)用不到位，產(chǎn)品缺乏市場競爭力，茶葉綜合利用率不高，還有少部分茶園閑置、摞荒、產(chǎn)值很低等。根據(jù)目前發(fā)展現(xiàn)狀，急需探索一條對茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展進行改革的路子，才能走出困境，因此提出如下改革建議供大家探索。

關(guān)鍵詞：思南;茶產(chǎn)業(yè);發(fā)展改革

我作為一名從事茶產(chǎn)業(yè)建設(shè)工作長達14年的技術(shù)工作人員，在這些年茶產(chǎn)業(yè)工作中有苦有樂、有喜有憂，喜的是到目前為止參與在全縣20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、157個村中建設(shè)實施茶園面積18.9萬畝 ，建設(shè)經(jīng)營主體159家 ，國家級專業(yè)合作社示范社3家、省級龍頭企業(yè)4家、市級龍頭企業(yè)8家，出口備案企業(yè)3家、規(guī)模企業(yè)14家，茶葉加工廠59座，其中大宗茶初制加工生產(chǎn)線21條、大宗茶精制加工產(chǎn)線3條、碾茶生產(chǎn)線3條，取得了不少成績，為當?shù)厝罕娒撠氈赂辉黾硬簧賱?wù)工收入。憂的是目前部分企業(yè)通過10多年的茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展，雖然產(chǎn)業(yè)已經(jīng)做起來了，并且已經(jīng)形成了一定的規(guī)模，由于茶產(chǎn)業(yè)前期投入管理資金過大，產(chǎn)出過低，導致發(fā)展困難，已經(jīng)走到舉步維艱，難以維持的地步。

為了切實解決我縣茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中存在的企業(yè)負債過大，融資渠道狹窄，產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊，產(chǎn)品銷售渠道不暢，沒有品牌效應(yīng)等諸多問題，按照現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的原則和先進經(jīng)驗，借鑒其他地方茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展好的經(jīng)驗，探索出以下發(fā)展之路供參考：能否成立政府平臺茶葉公司，以政府平臺公司融資擔保帶動企業(yè)發(fā)展 ，按照“市場導向、政策引領(lǐng)、平臺公司帶動，龍頭企業(yè)作紐帶、體系支撐”的發(fā)展思路，以“茶·滿天下”為主題，以烏江文化為載體，以生態(tài)、綠色、有機茶為方向，提升茶葉質(zhì)量，加快品牌打造，開拓國際、國內(nèi)茶葉市場，形成特色鮮明、市場暢銷的現(xiàn)代茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，同時按照自身的發(fā)展情況打造生態(tài)茶產(chǎn)業(yè)鏈，深度挖掘產(chǎn)業(yè)潛力，把規(guī)模發(fā)展、有加工能力具有代表性的重點企業(yè)為龍頭企業(yè)作為紐帶，帶動本區(qū)域企業(yè)、村集體、茶農(nóng)進行針對性幫扶指導茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并把龍頭企業(yè)資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)在茶葉公司名下，作為實體經(jīng)濟運作，便于平臺公司融資擔保和企業(yè)資金掌控。

1? 操作模式

采用政府平臺茶葉公司+龍頭企業(yè)+區(qū)域企業(yè)+村集體+茶農(nóng)的經(jīng)營模式，把全縣茶產(chǎn)業(yè)按鄉(xiāng)鎮(zhèn)劃分為幾大板塊，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)的企業(yè)民主推薦一家作為區(qū)域內(nèi)的龍頭企業(yè)，在政府平臺公司引領(lǐng)管理下，制定考核方案，讓龍頭企業(yè)發(fā)揮其各自特長，實行區(qū)域管理[1];通過民主提議由公司制定統(tǒng)一技術(shù)操作規(guī)程，管理及加工銷售模式，企業(yè)手中保留基地不超過200畝作為示范基地，剩余基地全部轉(zhuǎn)包給村集體管理，企業(yè)在茶葉公司的指導下，重點搞好茶青采摘，茶葉的加工銷售;企業(yè)轉(zhuǎn)包出來的基地所有權(quán)權(quán)屬不變，只是把管理權(quán)、使用權(quán)交給了村集體，茶青的利潤分給了村集體、能人、大戶，企業(yè)在原來基地收購茶青時略低于市場價。村集體根據(jù)本村基地的實際情況，召集能人、大戶把基地劃片管理;部分有基地的企業(yè)不愿意承接加工的可以只管理基地，完成管護和茶青交售任務(wù)。區(qū)域微型企業(yè)、茶農(nóng)、村集體根據(jù)要求管理好基地，基地管理物資由龍頭公司根據(jù)面積實地調(diào)查提交縣茶葉公司審核后，由茶葉公司按照時間節(jié)點發(fā)放，物資成本從當年茶青收購資金中分批扣除，區(qū)域企業(yè)、茶農(nóng)，村集體按照茶青分配計劃完成采摘任務(wù)。

2? 企業(yè)債務(wù)處理

改革后企業(yè)把資產(chǎn)、手中的基地轉(zhuǎn)到茶葉公司名下，由茶葉公司通過實體經(jīng)濟運作，把控企業(yè)資金使用，企業(yè)所有對外業(yè)務(wù)都必須在茶葉公司掌控下進行開展，茶葉公司與銀行協(xié)商為管控企業(yè)所欠銀行債務(wù)實行擔保，到期債務(wù)展期，墊付前期銀行利息，同時與企業(yè)簽訂債務(wù)償還合同，用固定資產(chǎn)以及每年加工的成品茶葉作為抵押，成品茶葉以公司名義進行銷售，銷售資金全額打入茶葉公司賬上，部分資金作為債務(wù)償還。

職責劃分

2.1? 政府職責

（1）籌建茶葉公司以及領(lǐng)導小組組成人員，要求全縣各級各部門，發(fā)揮部門優(yōu)勢重視茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（2）要求涉茶鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導把茶產(chǎn)業(yè)改革工作作為主要任務(wù)來抓，因為這不僅僅涉及到全縣茶產(chǎn)業(yè)的生存，同時涉及到老百姓的就業(yè)民生問題。（3）出臺相關(guān)政策，要求全縣所有企事業(yè)行政單位，樓堂館所、駐思單位必須用思南茶作為辦公茶。（4）給以茶產(chǎn)業(yè)特殊扶持政策和足夠的改革發(fā)展資金。

2.2? 農(nóng)業(yè)農(nóng)村局職責

負責全縣茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展，項目資金的申報、技術(shù)指導、技術(shù)培訓、品牌打造、產(chǎn)品研發(fā)、綠色防控，建立和完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等工作，同時安排人員到縣域部門統(tǒng)計茶葉的需求量，幫助企業(yè)完成茶葉銷售。

2.3? 鄉(xiāng)鎮(zhèn)職責

（1）認真核實本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的茶園面積，加工設(shè)備以及加工能力情況。（2）做好茶企的思想工作，讓茶企承建的茶園無條件轉(zhuǎn)包給村集體，自己所留的示范基地不超過200畝。（3）做好村一級的工作，凡是村里有企業(yè)承建的茶園，企業(yè)愿意轉(zhuǎn)包的，村里無條件接受，并且還要按要求管理好茶園，一但茶園受損將追究相關(guān)責任。（4）除抓好茶園的管理、加工外，根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的資源優(yōu)勢還要承擔一定的銷售任務(wù)。

2.4? 市場監(jiān)督管理局職責

除了品牌打造外，應(yīng)制定相應(yīng)的地方政策，放寬本縣茶葉的銷售市場，為開設(shè)的茶葉專賣店、茶莊、茶樓提供便利。同時幫助茶葉企業(yè)挖渠市場潛力，謀劃發(fā)展思路，組織實施產(chǎn)品質(zhì)量安全風險監(jiān)控和監(jiān)督抽查，質(zhì)量分級制度、質(zhì)量安全追溯制度，為思南茶產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展打通一條通道。

2.5? 縣茶葉公司職責

負責全縣茶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，茶葉加工、市場拓展、綠色產(chǎn)業(yè)項目實施和風險控制，茶園管護、茶青采摘、產(chǎn)品統(tǒng)一包裝和儲運等標準化體系建設(shè)，以及融資、擔保、整合資源實現(xiàn)茶葉產(chǎn)業(yè)鏈共同發(fā)展。一是整合資源，爭取國家項目資金以及融資主體功能對茶產(chǎn)業(yè)資金投入;二是為茶產(chǎn)業(yè)提供茶園管理技術(shù)服務(wù)，管理物資的采購發(fā)放，茶葉成品回收并精選分等級 ，統(tǒng)一品牌包裝后銷售。三是對企業(yè)使用資金進行監(jiān)管，為企業(yè)負債提供擔保延期。四是從社會招聘有工作經(jīng)驗的人員成立生產(chǎn)部、加工部，產(chǎn)品管理部，市場銷售部，財務(wù)部，對工作實行分工合作，發(fā)揮部門優(yōu)勢及專業(yè)特長。

3? 利益及債務(wù)

茶葉公司按照統(tǒng)一價額從龍頭公司、企業(yè)手中收購成品或半成品茶葉，通過精加工或分等級打包提高價額后在銷售，從中獲取利潤[2]。龍頭公司、企業(yè)從村集體，大戶、茶農(nóng)手中按照茶青分類等級統(tǒng)一價額收取茶青進行加工，把加工好的成品或半成品交到茶葉公司，獲取加工費及成品或半成品費用;然后等茶葉公司精加工、分等級打包好后按照不同等級、不同的茶葉擬定批發(fā)價，根據(jù)自己的銷售市場、原有的客戶進行銷售又可從中獲取利潤。村集體、茶農(nóng)、大戶通過管護好茶園提高下樹率后賣茶青獲取利潤。茶葉公司要從龍頭公司、企業(yè)每次獲取的成品茶葉交易款中扣除預(yù)付的茶青款，銀行的擔保費，代交的銀行利息，以及和銀行協(xié)商的到期或逾期的分期還款。村集體，茶農(nóng)在交付茶青時要從茶青款中扣除統(tǒng)一提供的物資費用（如農(nóng)藥、肥料及部分工人工資等）。

4? 結(jié)語

思南茶產(chǎn)業(yè)按照以上操作，我認為不到兩年一定能走出困境，除了自然災(zāi)害外，只要政府重視茶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，整合部門資源，齊抓共管，在業(yè)務(wù)部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)的共同努力下，茶葉公司按照五個一標準，及“基地管理統(tǒng)一、茶青采摘統(tǒng)一、加工統(tǒng)一、包裝統(tǒng)一、品牌統(tǒng)一、銷售統(tǒng)一”去把握每一個環(huán)節(jié)，加大市場的銷售力度，控制經(jīng)營成本，完善資金管理制度，落實管理責任，茶產(chǎn)業(yè)大有希望。

參考文獻

[1] 蒙天海.思南縣茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展探討[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，2012（16）：335，337.

[2] 梁堯.思南縣生態(tài)茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對策[J].茶業(yè)通報，2011，33（2）：64-66.