“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”的創(chuàng)新性發(fā)展策略

黃玉龍

經(jīng)濟(jì)與互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的不斷發(fā)展，為政務(wù)發(fā)展提供了新的方向。傳統(tǒng)的政務(wù)工作方式已經(jīng)滿足不了社會(huì)發(fā)展的需求，構(gòu)建互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)模式成為了現(xiàn)階段的發(fā)展趨勢(shì)。將政務(wù)與互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)融合發(fā)展，能在資源、服務(wù)、工作模式上進(jìn)行創(chuàng)新升級(jí)，但從實(shí)際過程來看，互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)模式也存在著問題。只有及時(shí)有效地解決問題，才能發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)的積極作用，促進(jìn)政務(wù)工作的高效健康發(fā)展。

互聯(lián)網(wǎng)背景下政務(wù)創(chuàng)新原則

互聯(lián)網(wǎng)思維的核心要義

想要發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)的積極作用，就要跟隨互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展?jié)M足社會(huì)政務(wù)發(fā)展需求，構(gòu)建互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)的核心在于以下幾點(diǎn)。連接、在線、互動(dòng)和開放，要根據(jù)群眾使用需求和政務(wù)的辦公需要構(gòu)建專業(yè)適合的互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)辦公形式，突破傳統(tǒng)政務(wù)形式的限制，實(shí)現(xiàn)政務(wù)的高效性、服務(wù)型發(fā)展。

連接是運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)將群眾和政務(wù)進(jìn)行連接。讓政務(wù)變得更加直接具體，從而實(shí)現(xiàn)降低成本的效果，同時(shí)也將政府的第一信息迅速地推送給群眾。在政務(wù)服務(wù)方面，利用信息平臺(tái)能將不同政務(wù)部門連接在一起，讓政務(wù)內(nèi)容變得更加多樣化、更有聯(lián)系性，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一發(fā)展，減少政務(wù)工作步驟，提升辦公效率，為群眾帶來更加便捷的服務(wù)。想要達(dá)到這種效果，要與群眾及時(shí)溝通，了解群眾需求，及時(shí)進(jìn)行技術(shù)反饋，不斷完善服務(wù)項(xiàng)目，優(yōu)化公務(wù)流程。

在線就是互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)能夠保持全天候服務(wù)，并對(duì)群眾需求進(jìn)行及時(shí)處理。將用戶使用記錄和需求整理成平臺(tái)數(shù)據(jù)，并對(duì)在線用戶的行為進(jìn)行分析，為群眾提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。目前，互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)很多部門只重視信息的推送，卻不能真正了解群眾需求，為群眾帶來的服務(wù)也不夠針對(duì)具體，這嚴(yán)重影響了群眾的使用效果。

互動(dòng)是基于網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)的雙方溝通，在政務(wù)與群眾之間建立良好聯(lián)系，及時(shí)為群眾解決問題。并對(duì)群眾提出的意見進(jìn)行收集，解決群眾的需求，是構(gòu)建服務(wù)型政府的核心。想要構(gòu)建服務(wù)政務(wù)，需要不斷優(yōu)化與群眾的互動(dòng)方式，讓互動(dòng)變得更加高效、方便，這樣才能為群眾提供更加貼心、便捷的服務(wù)，讓政府變得更加親民。

開放這種模式是指政府政務(wù)應(yīng)面對(duì)所有群眾，為不同群體解決問題。因此，網(wǎng)上政府應(yīng)構(gòu)建完善開放的政務(wù)平臺(tái)，通過數(shù)據(jù)分析建立不同的政務(wù)服務(wù)接口，也可構(gòu)建公眾號(hào)來接受群眾的意見并解決群眾的問題。這樣，政府不僅可以實(shí)現(xiàn)多平臺(tái)用戶需求的解決，還可以讓政府服務(wù)更加完善、廣泛。

現(xiàn)階段互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)存在的問題

在互聯(lián)網(wǎng)信息時(shí)代的背景下，互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)有了更廣泛的發(fā)展機(jī)會(huì)，但也面臨著各種問題。例如就具體的在線政府服務(wù)應(yīng)用而言，只有一些發(fā)達(dá)城市有一定的用戶使用，而其他城市的互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)并沒有完全普及。使用在線政府服務(wù)的人數(shù)和比例都很低?？傮w而言，互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)所面臨的困境還有很多。

不能完全滿足政府辦公需求

隨著信息技術(shù)的飛速發(fā)展，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)改變了電子政務(wù)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境。目前，我國各地政府都紛紛建立起互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)平臺(tái)，但這些平臺(tái)的內(nèi)容不能滿足政府辦公的工作需求，也有一些城市并沒有普及互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)，這大大降低了互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)平臺(tái)的使用效率。此外，政府網(wǎng)站、政府程序和其他政府媒體缺乏良好的溝通和協(xié)作，無法滿足公眾對(duì)互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)的需求。

缺乏系統(tǒng)化的辦公體系

在國家政策的推動(dòng)下，一些政府機(jī)構(gòu)建立了更多的網(wǎng)站、微博、新浪微博等政務(wù)平臺(tái)，希望通過這些渠道與公眾進(jìn)行交流和互動(dòng)，滿足多元化政府服務(wù)的需求。但是，每個(gè)平臺(tái)的特點(diǎn)不同，其功能和傳播效果也不相同。就互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)建設(shè)的現(xiàn)狀來看，不同平臺(tái)不能充分發(fā)揮各自的綜合優(yōu)勢(shì)，不能實(shí)現(xiàn)協(xié)同工作的功能，缺乏統(tǒng)一的指導(dǎo)、規(guī)劃和協(xié)調(diào)。

傳統(tǒng)工作觀念影響

互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)是通過互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行政府辦公的方式，但從現(xiàn)階段互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)來看，工作人員和工作模式依然受到傳統(tǒng)工作觀念的影響，過于重視互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)建設(shè)，對(duì)服務(wù)能力和服務(wù)質(zhì)量卻沒有正確的認(rèn)識(shí)。此外，一些地方政府和部門總是熱衷于技術(shù)建設(shè)，他們將政府服務(wù)質(zhì)量和公眾滿意度的提高簡(jiǎn)單地解釋為對(duì)技術(shù)和基礎(chǔ)設(shè)施的巨大投資，缺乏服務(wù)意識(shí)和用戶的思維，而忽視了管理能力和服務(wù)認(rèn)識(shí)的增強(qiáng)。

信息不能現(xiàn)實(shí)共享、連接

在互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)中信息資源得不到高效利用是制約互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)發(fā)展的重要因素。信息資源在部門間不能有效利用，不能體現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)的真正效果。很多時(shí)候大肆宣傳互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)優(yōu)勢(shì)，但在實(shí)際工作上由于操作不便、數(shù)據(jù)信息不流通、部門之間交流困難等問題，導(dǎo)致很多群眾對(duì)互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)產(chǎn)生反感。

“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”的創(chuàng)新性發(fā)展策略

完善政務(wù)平臺(tái)，轉(zhuǎn)變工作觀念

互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)建設(shè)的根本目的是通過信息手段為群眾提供更科學(xué)、更方便、更準(zhǔn)確的服務(wù)，進(jìn)一步提高管理效率和服務(wù)質(zhì)量。為了更好地為群眾提供服務(wù)，互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)相關(guān)職能部門開發(fā)了相應(yīng)的互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了不同政務(wù)的處理工作。但是，由于管理過程缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，系統(tǒng)之間的信息整合程度低，信息交換標(biāo)準(zhǔn)不一致，數(shù)據(jù)不一致，功能部門之間的信息傳輸相對(duì)緩慢，資源共享困難，導(dǎo)致信息不能及時(shí)地傳遞，這會(huì)引起系統(tǒng)的混亂。為了保證政務(wù)服務(wù)的高效進(jìn)行，首先必須轉(zhuǎn)變工作觀念，政務(wù)工作人員應(yīng)堅(jiān)持“為人民服務(wù)”的工作態(tài)度，結(jié)合工作實(shí)際情況，轉(zhuǎn)變工作觀念，提升服務(wù)質(zhì)量。在進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)的過程中需要綜合考慮人員、設(shè)備和管理制度，實(shí)現(xiàn)高效的內(nèi)部工作模式?；ヂ?lián)網(wǎng)政務(wù)要想提升整體服務(wù)質(zhì)量，不僅要重視互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展，還應(yīng)對(duì)不同政務(wù)工作建立明確規(guī)范的工作要求。不僅能在技術(shù)上提升用戶使用感受，也能在功能上不斷完善。此外，對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)來說，也要提升自身的宣傳力度，讓更多群眾知曉互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)能實(shí)現(xiàn)全面網(wǎng)絡(luò)辦公，真正實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)。政府應(yīng)構(gòu)建獨(dú)立的互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)部門，建立信息化建設(shè)的綜合決策和協(xié)調(diào)機(jī)制，明確工作內(nèi)容和工作范圍。發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)的積極作用為群眾提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

提高互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)投入，提供專業(yè)服務(wù)

想要實(shí)現(xiàn)良好的互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)，首先要提高信息化建設(shè)水平。但是，目前很多地方政府對(duì)互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)認(rèn)識(shí)不足，沒有把互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)視為重要的政府管理手段，只注重管理的目的，把網(wǎng)站建設(shè)作為衡量互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)建設(shè)實(shí)現(xiàn)度的唯一標(biāo)準(zhǔn)，忽視了對(duì)使用效率的評(píng)價(jià)。因此，很多地方政府認(rèn)為互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)是“高成本、小利益”。不難發(fā)現(xiàn)很多地方政府對(duì)于網(wǎng)絡(luò)政務(wù)信息更新較慢，內(nèi)容不夠新穎，形式呆板，整體利用率不高。許多工作仍需在紙張介質(zhì)上進(jìn)行，不符合互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)的基本要求。構(gòu)建互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)少不了人力物力的投入，因此，在互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)建設(shè)之前，有必要做好預(yù)算工作，合理分配和使用互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)專項(xiàng)資金。并對(duì)互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)內(nèi)容進(jìn)行創(chuàng)新和完善，及時(shí)為群眾推送針對(duì)性的政策信息。同時(shí)，政府部門要對(duì)互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)項(xiàng)目進(jìn)行統(tǒng)一管理，改善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化公共服務(wù)水平，建立和完善互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)的運(yùn)營維護(hù)服務(wù)機(jī)制，提高工作效率。此外，政府應(yīng)對(duì)政務(wù)服務(wù)工作進(jìn)行監(jiān)管，對(duì)推送內(nèi)容進(jìn)行嚴(yán)格審核，并在平臺(tái)上建立監(jiān)督反饋接口，及時(shí)聽取群眾意見，接受群眾的監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)工作的透明化。

加強(qiáng)對(duì)信息化人才的培養(yǎng)

互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)不同于傳統(tǒng)的窗口式政務(wù)。在政府管理工作中構(gòu)建互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)，可以更有效地節(jié)約人才、物資、財(cái)力，提高管理和服務(wù)水平。互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)應(yīng)不斷完善自身服務(wù)能力，并根據(jù)社會(huì)發(fā)展需求和群眾需求及時(shí)創(chuàng)新發(fā)展。這需要根據(jù)群眾使用記錄進(jìn)行數(shù)據(jù)分析整理，并對(duì)群眾需求進(jìn)行預(yù)測(cè)，實(shí)現(xiàn)服務(wù)的精細(xì)化，讓互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)更有針對(duì)性。但是在實(shí)際運(yùn)行過程中，受傳統(tǒng)工作行為的影響，工作人員觀念落后，沒有及時(shí)掌握新的技術(shù)手段，技術(shù)人才不足。政府在構(gòu)建互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)的過程中，要加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)技術(shù)人才的培養(yǎng)，并提升工作人員網(wǎng)絡(luò)辦公的工作能力，改變工作觀念，這有這樣才能讓互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)發(fā)揮更大作用。與此同時(shí)，根據(jù)各地政府的工作需求，制定整體解決方案，分階段開展工作。同時(shí)，要有效開發(fā)現(xiàn)有資源，及時(shí)維護(hù)互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)系統(tǒng)，在平臺(tái)上實(shí)現(xiàn)不同部門之間的聯(lián)系。政府公共數(shù)據(jù)庫建設(shè)的主要目的是實(shí)現(xiàn)準(zhǔn)確、快速的信息傳播，最大限度地打破時(shí)間和區(qū)域限制，確保基礎(chǔ)、開放的信息數(shù)據(jù)資源，建立區(qū)域互聯(lián)網(wǎng)政府信息數(shù)據(jù)庫，加快政府?dāng)?shù)據(jù)的傳遞，提高信息傳播效率，提高政府管理服務(wù)水平，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)的高效健康發(fā)展。

互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)是現(xiàn)時(shí)代政府工作的趨勢(shì)，是構(gòu)建服務(wù)型政府的重要體現(xiàn)。在工作過程中，各地政府要對(duì)互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)有正確的認(rèn)識(shí)，不斷完善平臺(tái)內(nèi)容，樹立良好的服務(wù)意識(shí)，打造高效、針對(duì)、服務(wù)的互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)平臺(tái)，切實(shí)解決群眾的需求，提升政府新時(shí)期服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)我國社會(huì)的和諧發(fā)展。

（作者單位：大江網(wǎng)問政江西工作室）