習(xí)近平總書記在寧德工作期間關(guān)于辦好教育論述的思想闡釋

習(xí)近平總書記在寧德工作期間關(guān)于“我們應(yīng)怎樣辦好教育”的論述是習(xí)近平的教育理念的重要組成部分，其理論內(nèi)涵豐富、意義深遠(yuǎn)，其教育觀念是以往教育理念的繼承和升華，也是其現(xiàn)代教育觀的重要理論源頭部分，該論述系統(tǒng)回答了“怎樣估計區(qū)域教育問題？什么是新的教育觀？站在什么樣的高度審視區(qū)域教育問題？辦好區(qū)域教育出發(fā)點(diǎn)的問題是什么？”等問題。教育是國家戰(zhàn)略的重要組成部分，關(guān)系到民族的未來以及國家的振興等重大問題，習(xí)近平總書記在寧德工作期間關(guān)于辦教育的論述為正確審視教育問題，找準(zhǔn)辦好教育的出發(fā)點(diǎn)，正確處理教育同經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展的關(guān)系，加強(qiáng)和改進(jìn)辦學(xué)思路，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量等提供了思想解放的理論指南，為人們科學(xué)合理辦好人民滿意的教育提供了實(shí)踐指南。

習(xí)近平總書記在寧德工作期間對閩東地區(qū)如何辦好教育非常重視，曾專門論述了閩東教育問題，用新的教育觀審視閩東教育，站在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會發(fā)展的戰(zhàn)略高度思考教育問題，立足閩東實(shí)際辦教育等，這些論述不僅開拓了馬克思主義教育的新境界，也為我國各地區(qū)正確審視教育問題，找準(zhǔn)辦好教育的出發(fā)點(diǎn)，正確處理教育同經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展的關(guān)系，加強(qiáng)和改進(jìn)辦學(xué)思路，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量提供了思想解放的理論指南，為人們科學(xué)合理辦好人們滿意的教育提供了實(shí)踐指南。下面從兩個方面具體論述。

一

“我們怎樣辦好教育”的思想內(nèi)涵

把“怎樣估計”作為辦好教育的首要問題

習(xí)近平總書記在《我們應(yīng)怎樣辦好教育》一文開篇提出的“談?wù)撻}東的教育，首先有一個怎樣估計的問題?！睆暮暧^層面來說，“怎樣估計的問題”是認(rèn)識世界的問題?！罢J(rèn)識世界和改造世界是人類創(chuàng)造歷史的兩種基本活動。認(rèn)識的任務(wù)不僅在于解釋世界，更重要的在于改造世界;要有效改造世界，又必須正確地認(rèn)識世界。”習(xí)近平總書記在寧德工作期間提出的關(guān)于閩東教育的“怎樣估計的問題”是對馬克思主義理論的應(yīng)用，是將馬克思主義原理應(yīng)用到具體工作實(shí)踐的表現(xiàn)。在區(qū)域辦教育層面，“怎樣估計的問題”是對區(qū)域辦教育問題充分認(rèn)識的重要表現(xiàn)，只有對區(qū)域教育有充分的認(rèn)識，才能更好地辦好人民滿意的教育。從微觀層面來說，“怎樣估計的問題”是指用新的教育觀來審視教育的問題。什么是新的教育觀呢？習(xí)近平總書記指出“它不再是過去那種就教育論教育，而是把教育問題同經(jīng)濟(jì)、社會的發(fā)展聯(lián)系起來，看這個地方的教育是不是適應(yīng)并且促進(jìn)了本地區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會的發(fā)展。”習(xí)近平總書記關(guān)于新教育觀的論述即是對以往教育理論的繼承與升華。就區(qū)域辦教育而言，教育估計問題，就是用新的教育觀衡量教育的問題，衡量教育的最好標(biāo)準(zhǔn)就是看這個地方的教育是不是促進(jìn)了本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展。區(qū)域內(nèi)的地市級高校教育，無法與國內(nèi)一線城市的著名高校、雙一流高校相比，從生源上來說，地市級高校主要是區(qū)域內(nèi)的學(xué)生;從就業(yè)導(dǎo)向來說，也多是以家鄉(xiāng)所屬區(qū)域?yàn)橹?從辦學(xué)軟硬件實(shí)力來說，地市級高校難以與一線城市的著名高校、雙一流高校相比，因此在辦好區(qū)域教育的問題上，區(qū)域內(nèi)地市級高校不能完全照抄照搬國內(nèi)外著名高校的辦學(xué)模式，而應(yīng)該以區(qū)域的高校是否促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展為尺子，正確衡量區(qū)域內(nèi)的教育，對區(qū)域內(nèi)的教育有正確的認(rèn)識。

把站在戰(zhàn)略的高度思考教育問題作為辦好教育的關(guān)鍵

百年大計，教育為本。教育有史以來都在人類經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展史中起著非常重要的作用。著名的思想家陳獨(dú)秀認(rèn)為“經(jīng)濟(jì)的發(fā)展決定教育的發(fā)展。教育的發(fā)展必定要受制于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平。教育的進(jìn)步，離不開經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?！苯逃墙?jīng)濟(jì)、社會發(fā)展的重要工具，鄧小平同志指出，堅(jiān)持“實(shí)現(xiàn)四個現(xiàn)代化，科學(xué)技術(shù)是關(guān)鍵，基礎(chǔ)是教育”;江澤民同志指出：“必須把經(jīng)濟(jì)建設(shè)轉(zhuǎn)移到依靠科技進(jìn)步和提高勞動者素質(zhì)的軌道上來”。1995年我國首次提出在全國實(shí)施科教興國的戰(zhàn)略，并把教育擺在經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展的重要位置。胡錦濤同志指出“教育是民族振興、社會進(jìn)步的基石”。2013年9月25日，習(xí)近平總書記在聯(lián)合國“教育第一”全球倡議行動一周年紀(jì)念活動上發(fā)表視頻賀詞中提到“中國將堅(jiān)定實(shí)施科教興國戰(zhàn)國...努力發(fā)展全民教育、終身教育……習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中指出，“建設(shè)教育強(qiáng)國是中華民族偉大復(fù)興的基礎(chǔ)工程”。從經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展的角度來看，“教育決定著人類的今天，也決定著人類的未來”。因此，必須站在經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展的戰(zhàn)略高度思考區(qū)域教育問題。

把立足區(qū)域?qū)嶋H作為辦好教育的出發(fā)點(diǎn)

一切從實(shí)際出發(fā)是馬克思主義認(rèn)識論的根本要求和具體體現(xiàn)。人們做任何事情只有把從實(shí)際出發(fā)作為出發(fā)點(diǎn)，才是堅(jiān)持了正確的做事方向。如果出發(fā)點(diǎn)錯了，方向也就錯了，辦教育也是如此。習(xí)近平總書記指出“辦教育也有出發(fā)點(diǎn)的問題。我們是在閩東這塊土地上辦教育，只能立足于閩東的實(shí)際。”辦教育立足實(shí)際也是我國的優(yōu)秀傳統(tǒng)。早在幾千年前，孔子就提出教育要因材施教，從某種程度上說也是辦教育立足實(shí)際的表現(xiàn)。新中國成立后，毛澤東曾經(jīng)強(qiáng)調(diào)“中國應(yīng)該建立自己的民族的、科學(xué)的、人民大眾的新文化和新教育?！?014年5月，習(xí)近平總書記在北京大學(xué)師生座談會上說：“辦好中國的世界一流大學(xué)，必須有中國特色。我們要認(rèn)真吸收世界上先進(jìn)的辦學(xué)治學(xué)經(jīng)驗(yàn)，更要遵循教育規(guī)律，扎根中國大地辦大學(xué)”“扎根中國大地辦教育來源于中國的具體國情”。大到國家辦教育，小到區(qū)域辦教育，都要求從實(shí)際出發(fā)，“實(shí)際”到底包含哪些內(nèi)容呢？以閩東為例，習(xí)近平總書記認(rèn)為：“閩東的實(shí)際，我們至少有三個方面應(yīng)當(dāng)把握。第一，閩東是貧困地區(qū)，辦教育必然受到財力的制約;第二，閩東地區(qū)主要是農(nóng)村，農(nóng)村教育應(yīng)占相當(dāng)?shù)谋壤?第三，閩東的教育落后面還相當(dāng)廣，文盲比較多?！边@充分說明區(qū)域辦教育辦好教育需要把握三個維度：地區(qū)財力、城鄉(xiāng)教育比例、教育短板。區(qū)域辦教育立足這三個維度，就是堅(jiān)持了從實(shí)際出發(fā)。堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，就是把握了正確的辦教育方向。把握了正確的辦教育方向，就不會盲目攀比，好高騖遠(yuǎn)。我國教育有史以來，雖然教育制度幾經(jīng)改革，但卻又代代傳承，傳承的是辦教育立足實(shí)際，面向未來！

二

對辦好教育的啟示

習(xí)近平總書記在寧德工作期間撰寫的“我們應(yīng)怎樣辦好教育”一文，針對閩東地區(qū)如何辦教育，如何辦好教育的問題進(jìn)行了深入分析，并提出了具體建議，對區(qū)域辦教育有很大的啟示，具體如下：

正確處理數(shù)量與質(zhì)量的關(guān)系，堅(jiān)持持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)地發(fā)展教育事業(yè)

正確處理數(shù)量與質(zhì)量的關(guān)系，宏觀上指學(xué)校的數(shù)量與質(zhì)量的關(guān)系，中觀上指教師的數(shù)量與質(zhì)量的關(guān)系，微觀上指學(xué)校各種設(shè)施的數(shù)量與質(zhì)量關(guān)系。宏觀層面，區(qū)域內(nèi)的各種學(xué)校的數(shù)量不是越多越好，也不是越少越好，而是數(shù)量與質(zhì)量并重，規(guī)模與效益并行。數(shù)量上區(qū)域內(nèi)的現(xiàn)有學(xué)校數(shù)量要滿足現(xiàn)有受教育人口的需求，新建學(xué)校數(shù)量要與未來受教育人口需求相一致;質(zhì)量上要堅(jiān)持普及教育與提高教育質(zhì)量相結(jié)合;中觀層面，不但要保證教師的數(shù)量，還要保證教師的質(zhì)量。保證教師的數(shù)量與學(xué)生需求相一致，教師數(shù)量與學(xué)生數(shù)量形成科學(xué)合理的比例。保證教師的質(zhì)量與時俱進(jìn)，不斷提升教師的學(xué)歷層次;微觀層面，學(xué)校的各種設(shè)施的數(shù)量上要滿足學(xué)生成長成才的需要，質(zhì)量上要保證足夠安全，避免各種事故的發(fā)生。正確處理以上的數(shù)量和質(zhì)量的關(guān)系，要分類規(guī)劃并提出改革與發(fā)展的具體目標(biāo)和政策措施，堅(jiān)持持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)的教育發(fā)展目標(biāo)，科學(xué)合理配置教育資源，適當(dāng)向偏遠(yuǎn)地區(qū)、貧困地區(qū)傾斜。

重視基礎(chǔ)教育調(diào)查，及時補(bǔ)教育短板

辦教育關(guān)系到民族的未來和經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，更應(yīng)該重視調(diào)查，重視正確調(diào)查。只有對區(qū)域內(nèi)的各級各類教育的教學(xué)硬件設(shè)施、教育經(jīng)費(fèi)、師資隊(duì)伍、教育管理體制、教學(xué)內(nèi)容、教育人口等有全面的了解，才能找出區(qū)域教育的短板，也才能為政府或有關(guān)教育部門及時補(bǔ)充教育短板作出正確的決策并提供有力支撐。為此，區(qū)域不但要對全區(qū)進(jìn)行全面排查摸底，還要形成教育調(diào)研實(shí)施規(guī)劃綱要，定期對區(qū)域內(nèi)的教育情況進(jìn)行排摸，鼓勵多渠道多方式有計劃、有針對性地收集教育數(shù)據(jù)。政府及教育有關(guān)部門要根據(jù)實(shí)際的教育數(shù)據(jù)，深入分析教育問題，合理規(guī)劃教育資源分配，及時補(bǔ)充教育短板。

適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展需要，發(fā)展特色教育

區(qū)域教育同區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的關(guān)系密切，任何層次的教育都需要依托經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展，而經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展又需要教育為之提供人才支持。在辦教育問題上，區(qū)域要充分依托經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展戰(zhàn)略，在高等教育中開展特色教育，不斷實(shí)施部分專業(yè)人才訂單式培養(yǎng)戰(zhàn)略;引導(dǎo)區(qū)教育機(jī)構(gòu)內(nèi)部科技研究者進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化，不斷推動產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。區(qū)域適應(yīng)經(jīng)濟(jì)和發(fā)展需要辦教育，才能將區(qū)域教育辦好，也才能更好地體現(xiàn)教育服務(wù)地方的職能。將教育與區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展需求相結(jié)合，也是教育公共性、生產(chǎn)性、開放性的內(nèi)在要求。著名的思想家陳獨(dú)秀指出“學(xué)校的設(shè)立、課程的開社等都必須適應(yīng)學(xué)校所在地社會的需要以及產(chǎn)業(yè)、交通、原料各種狀況?！眳^(qū)域教育要同區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展同頻共振，區(qū)域教育要把區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展作為辦教育辦好教育的助推器，區(qū)域教育要不斷為區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展培養(yǎng)主力軍。

拓寬辦教育資金來源，走國家辦學(xué)與社會辦學(xué)相結(jié)合的道路

教育經(jīng)費(fèi)是辦教育的關(guān)鍵，區(qū)域辦教育的經(jīng)費(fèi)來源主要是中央財政和地方政府的財政撥款，然而對于區(qū)域而言，經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展水平有限，尤其是對經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展水平不高的區(qū)域而言，逐年增加教育財政支出更是難上加難。為此，區(qū)域應(yīng)盤活社會各界力量，詳細(xì)制定拓寬教育資金的措施，根據(jù)自愿和量力的原則，走國家辦學(xué)與社會辦學(xué)相結(jié)合的道路，鼓勵社會各界集資辦教育、捐資助教育。當(dāng)前，社會資金在社會主義教育資金中占有重要的比例，其作用也日益凸顯。區(qū)域辦教育要看到社會資金在參與辦教育中的作用，要不斷拓寬籌措社會資金參與辦教育的渠道，鼓勵和引導(dǎo)社會資金協(xié)同政府財政資金共同辦教育。辦學(xué)形式可以以政府為主體、社會辦學(xué)為輔，也可以采用國家辦學(xué)和社會辦學(xué)同時發(fā)展，尤其是學(xué)前教育和學(xué)歷教育領(lǐng)域，區(qū)域以社會需求為導(dǎo)向，積極鼓勵社會資金參與辦學(xué)前教育和學(xué)歷教育。同時，還可以允許區(qū)域內(nèi)的企業(yè)根據(jù)我國辦教育的相關(guān)規(guī)定，參與聯(lián)合辦學(xué)、合作辦學(xué)、聯(lián)合培養(yǎng)等多種形式，鼓勵借助企業(yè)資金引進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源，增強(qiáng)區(qū)域教育實(shí)力。

教育是國家發(fā)展的基石，直接關(guān)系民族的未來和國家的振興。區(qū)域教育是國家教育的重要組成部分，在我國教育強(qiáng)國建設(shè)的進(jìn)程中起著非常重要的作用。然而，當(dāng)前我國的區(qū)域教育參差不齊，隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需求以及人民群眾對美好生活的向往，區(qū)域教育不僅要面臨新辦教育的問題，更要面臨辦好教育的問題。區(qū)域如何辦教育以及如何辦好教育是一個值得思索的問題，立足區(qū)域?qū)嶋H、走國家辦學(xué)和社會辦學(xué)相結(jié)合的道路，發(fā)展區(qū)域特色教育，重視及時補(bǔ)區(qū)域教育短板是重要的策略。在區(qū)域如何辦教育如何辦好教育的問題上，有待進(jìn)一步實(shí)踐，也有待專家學(xué)者進(jìn)一步研究。

作者簡介：

何海菊（1982-），女，河南杞縣人，寧德師范學(xué)院語言與文化學(xué)院，助理研究員，福建師范大學(xué)在讀博士，研究方向：文字學(xué)、詞匯學(xué)。

【基金項(xiàng)目：福建省2018年本科高校教育教學(xué)改革項(xiàng)目（項(xiàng)目編號：JG2018020）】

（作者單位：寧德師范學(xué)院語言與文化學(xué)院）