荒山造林工程投標(biāo)文件編寫(xiě)應(yīng)注意的主要問(wèn)題

牛玉柱

摘要：荒山造林工程投標(biāo)文件編寫(xiě)是決定能否中標(biāo)的關(guān)鍵，在近幾年的工作中，發(fā)現(xiàn)大部分企業(yè)的投標(biāo)文件編寫(xiě)不規(guī)范，在關(guān)鍵造林技術(shù)闡述上明顯不足，相關(guān)單位和企業(yè)在招標(biāo)過(guò)程中要高度重視，加以改進(jìn)。

關(guān)鍵詞：林業(yè)工程;投標(biāo)文件;注意問(wèn)題

現(xiàn)在的荒山造林工程都是通過(guò)公開(kāi)招投標(biāo)進(jìn)行的。筆者做為專(zhuān)家評(píng)委和甲方代表在參與的評(píng)標(biāo)中發(fā)現(xiàn)。由于林業(yè)工程招投標(biāo)工作起步較晚，沒(méi)有專(zhuān)業(yè)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，代理公司、投標(biāo)單位對(duì)投標(biāo)標(biāo)書(shū)的要求多參考園林綠化工程、建筑工程和交通工程的內(nèi)容，而對(duì)林業(yè)工程方面的專(zhuān)業(yè)技術(shù)要求相對(duì)不足。為了進(jìn)一步規(guī)范林業(yè)工程的招投標(biāo)工作，作者認(rèn)為可從以下幾個(gè)方面進(jìn)行改進(jìn)。

1? 目前林業(yè)工程招投工作中存在的不足

1.1? 代理公司水平參差不齊

我國(guó)的工程招投標(biāo)工作最初都是由各行業(yè)內(nèi)部成立代理公司，對(duì)本行業(yè)內(nèi)的工程招投標(biāo)工作進(jìn)行規(guī)范，因此對(duì)本行業(yè)內(nèi)的專(zhuān)業(yè)要求比較詳細(xì)、規(guī)范。而隨著市場(chǎng)的放開(kāi)，第三方代理公司走向市場(chǎng)，開(kāi)始代理本行業(yè)之處的工程招投標(biāo)代理工作，一些個(gè)人公司也加入到這個(gè)行業(yè)，難免就造成良莠不齊，水平不一，對(duì)相關(guān)行業(yè)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)了解的少，掌握的不全面。因此在招標(biāo)文件中，對(duì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)方面的要求就會(huì)出現(xiàn)偏差。

1.2? 投標(biāo)文件不標(biāo)準(zhǔn)

各投標(biāo)單位為了全面響應(yīng)招標(biāo)文件的要求，也就完全按代理方的要求編寫(xiě)投標(biāo)文件，沒(méi)有按林業(yè)工程的專(zhuān)業(yè)技術(shù)要求和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行編寫(xiě)，真正能用于指導(dǎo)林業(yè)工程建設(shè)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)嚴(yán)重不足，而其它行業(yè)（如園林、道路、建筑）方面的技術(shù)論述的相對(duì)較多，占比大。

1.3? 投標(biāo)文件中沒(méi)有對(duì)立地條件內(nèi)容的分析

我國(guó)的造林遵循的是“因地制宜，適地適樹(shù)”的原則。立地因子是制約造林成活和造林成功與否的最為關(guān)鍵的因素，缺少立地條件分析就會(huì)使造林工程成為無(wú)源之水，無(wú)本之木。而對(duì)立地條件的分析是投標(biāo)文件中最為欠缺的。

1.4? 缺少影響造林成活主要因素的內(nèi)容

影響造林成活的因素很多，如氣候、造林時(shí)間、苗木質(zhì)量、造林技術(shù)、后期管護(hù)，而不同地區(qū)、不同時(shí)間、不同地塊，不同小班，影響造林成活的主要因素又不盡相同。因此要有重點(diǎn)，不能一概而論。

1.5? 欠缺抗旱造林技術(shù)的應(yīng)用

我國(guó)北方地區(qū)，十年九旱，地表徑流少，地下水嚴(yán)重不足，造林工程很大程度還是依賴(lài)自然降水，因此應(yīng)加大抗旱造林技術(shù)的應(yīng)用。如大范圍使用容器苗、鄉(xiāng)土樹(shù)種、本地苗木、旱地苗，推廣使用保水劑、生根粉造林。

1.6? 技術(shù)文件中的要求與現(xiàn)實(shí)不完全相符

技術(shù)文件中要求的冬季施工、夜間施工、倉(cāng)儲(chǔ)、防塵、降噪等內(nèi)容不太符合荒山造林工程的實(shí)際。造林工程本身就是生態(tài)環(huán)保工程，因具有季節(jié)性強(qiáng)（春、雨、秋三季施工）、遠(yuǎn)離城市，施工時(shí)間短、沒(méi)有土方工程、不使用大型機(jī)械等特點(diǎn)。且全為野外施工，因此不會(huì)對(duì)居民造成噪音影響，也不會(huì)對(duì)環(huán)境造成污染。工程所需的主要生產(chǎn)物資就是苗木，苗木為露天培育，從起苗到栽植的整個(gè)過(guò)程中，不需要專(zhuān)業(yè)的室內(nèi)倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施，而且荒山造林也不具備夜間施工的條件。

2? 投標(biāo)文件中應(yīng)包含的內(nèi)容

針對(duì)以上問(wèn)題，結(jié)合多年工作實(shí)踐，爭(zhēng)求多方意見(jiàn)，認(rèn)為荒山造林工程投標(biāo)文件中技術(shù)部分應(yīng)從以下幾個(gè)方面進(jìn)行編寫(xiě)。

2.1? 技術(shù)標(biāo)部分

2.1.1? 工程概況? 包括工程名稱(chēng)，實(shí)施地點(diǎn)，造林面積，造林樹(shù)種，工程實(shí)施時(shí)間，完工后撫育年限。

2.1.2 影響造林成活的主要因素? 包括立地條件（土壤種類(lèi)、土層厚度、坡度、坡向、植被等）、氣候條件、造林時(shí)間、苗木種類(lèi)、苗木類(lèi)型。

2.1.3? 整地? 包括整地方式、整地時(shí)間、整地標(biāo)準(zhǔn)、整地質(zhì)量。

2.1.4? 苗木質(zhì)量? 包括苗木產(chǎn)地、苗木品種、育苗方式、苗木種類(lèi)、起苗時(shí)間、分級(jí)、包裝、運(yùn)輸?shù)?。苗木產(chǎn)地非常關(guān)鍵，每種樹(shù)種，都有它的適生范圍，調(diào)運(yùn)苗木應(yīng)以本地苗為主，需要外調(diào)時(shí)，盡量選擇比造林地緯度高的地區(qū)生產(chǎn)的苗木。比如張家口地區(qū)，外調(diào)苗木以承德、大同和太原山區(qū)縣、保定山區(qū)縣的苗木為宜。

2.1.5? 造林質(zhì)量? 包括造林方法、造林質(zhì)量、苗木二次運(yùn)輸、栽植、苗木假植等。造林質(zhì)量才是整個(gè)工程建設(shè)的核心內(nèi)容，所有工作都是圍繞這個(gè)核心開(kāi)展的，一定要精心組織，科學(xué)施工，制定詳細(xì)的施工計(jì)劃，組織協(xié)調(diào)各方面的力量，為這個(gè)核心服務(wù)。保證各個(gè)部門(mén)協(xié)調(diào)聯(lián)運(yùn)，施工各個(gè)環(huán)節(jié)無(wú)縫對(duì)接。

2.1.6? 造林后撫育? 包括造林后澆水、施肥（如需要），除草、松土、除萌、防寒、防火、病蟲(chóng)害防治等。

2.1.7 抗旱造林技術(shù)應(yīng)用? 包括造林季節(jié)、造林方法、苗木類(lèi)型、水利配套、生根粉和保水劑應(yīng)用、地膜覆蓋等。在北方干旱半干旱地區(qū)，多在雨季造林，采用容器苗。有水利條件的可全年造林，苗木規(guī)格可以提高，造林效果明顯。

2.1.8 輔助設(shè)施建設(shè)? 包括護(hù)林碑、牌，圍欄、防火道等。

2.1.9 苗木補(bǔ)植? 苗木補(bǔ)植要堅(jiān)持同一樹(shù)種、同一品種、同一規(guī)格。

2.2? 施工管理部分

2.2.1 安全施工? 安全生產(chǎn)是保證造林工程順利進(jìn)行的前提和基礎(chǔ)，要有專(zhuān)門(mén)的機(jī)構(gòu)、專(zhuān)門(mén)的組織、專(zhuān)門(mén)的人員進(jìn)行管理，一定要放在突出位置，重點(diǎn)抓好。

2.2.2 文明施工? 文明施工和安全生產(chǎn)可以一起安排，一起實(shí)施。

2.2.3 質(zhì)量管理? 執(zhí)行嚴(yán)格的質(zhì)量管理制度，建立嚴(yán)格的質(zhì)量管理體系，有專(zhuān)人負(fù)責(zé)。

2.2.4 竣工管理? 注意各種施工資料的收集整理，加強(qiáng)與甲方和監(jiān)理部門(mén)的溝通，做好施工場(chǎng)地清理。對(duì)完工的各造林小班要有專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員與造林作業(yè)設(shè)計(jì)圖、表進(jìn)行復(fù)核，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改。

2.2.5 工程項(xiàng)目組成人員? 要有一個(gè)技術(shù)力量強(qiáng)、組織能力突出、工作經(jīng)驗(yàn)豐富、協(xié)調(diào)能力好的項(xiàng)目班子，按要求配足人員，保證項(xiàng)目實(shí)施。

2.2.6 工程進(jìn)度安排? 工程進(jìn)度安排要詳細(xì)、科學(xué)、合理、符合實(shí)際。

2.2.7 維保計(jì)劃? 重點(diǎn)內(nèi)容是工程補(bǔ)植補(bǔ)造、撫育、森林防火、禁牧、工程保護(hù)等內(nèi)容。

2.2.8 應(yīng)急管理? 包括安全生產(chǎn)、防洪防汛、防雷防電、食品安全、行車(chē)安全等。

2.2.9 其他需要的內(nèi)容? 根據(jù)不同的造林工程需要、不同投標(biāo)的具體情況、代理公司（或甲方）不同要求進(jìn)行提供說(shuō)明。

3? 小結(jié)

隨著林業(yè)工程招投標(biāo)工作的普及，各相關(guān)部門(mén)一定會(huì)加強(qiáng)對(duì)招投標(biāo)工作的領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)投標(biāo)文件內(nèi)容進(jìn)一步規(guī)范。投標(biāo)單位、代理公司應(yīng)加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的培養(yǎng)，提高專(zhuān)業(yè)素質(zhì)，使投標(biāo)文件真正做到“科學(xué)、專(zhuān)業(yè)、務(wù)實(shí)”。

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