樹立新標桿 打造新引擎 構筑新高地黃梅聚力打造建筑強縣

本刊記者 李孟 通訊員 方勇

歷來，建筑業(yè)是一個地區(qū)的支柱產(chǎn)業(yè)，對黃岡市黃梅縣而言，其也是勞動密集型產(chǎn)業(yè)，是富民強縣的支柱產(chǎn)業(yè)，在擴大勞動就業(yè)、促進城鄉(xiāng)建設、推動經(jīng)濟和社會發(fā)展中發(fā)揮著重要的積極作用。

近年來，黃梅縣建筑業(yè)在縣委、縣政府前所未有的強力領導下，強化對建筑業(yè)的扶持和引導，在提升建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模、優(yōu)化創(chuàng)新體制機制上狠下功夫，“建筑強縣”戰(zhàn)略得到有效推進，建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展得到穩(wěn)步提升。

穩(wěn)步增長 “反哺”當?shù)?/h2>

放眼黃梅縣建筑企業(yè)的實力，就可以看到一個城市的長足進步。2019年前，全縣具備資質(zhì)的建筑業(yè)企業(yè)68家（其中施工總承包一級6家、二級12家、三級27家、其他資質(zhì)23家），目前2021年全縣具備資質(zhì)的建筑業(yè)企業(yè)共計130家（其中施工總承包一級8家、二級23家、三級47家、其他資質(zhì)51家）。

通過政策引領，2019年以來新辦及遷回企業(yè)共62家（其中新辦21家、遷回41家）；高資質(zhì)晉升企業(yè)14家（其中施工總承包二級升一級3家、三級升二級8家；專業(yè)承包二級升一級3家），使該縣建筑業(yè)發(fā)展總體呈較快增長態(tài)勢，企業(yè)數(shù)量持續(xù)增加，規(guī)模不斷壯大、發(fā)展實力日益增強。

此外，建筑企業(yè)稅收創(chuàng)新能力不斷增強，對財政收入和地方政府收入的貢獻也不斷加大，2018年，黃梅縣建筑業(yè)產(chǎn)值44.9億元，稅收1.68億元， 2019年全縣建筑業(yè)產(chǎn)值45.9億元，同比增長2.3%；稅收2.47億元，同比增長47%；2020年，受疫情和汛情影響、經(jīng)濟下行壓力較大的背景下，該縣建筑業(yè)依然保持了較好的發(fā)展態(tài)勢，建筑業(yè)稅收2.85億元，同比增長15.3%；2021年建筑業(yè)上半年產(chǎn)值達到18.03億元，同比增長54.2%，增長率全市排名第二， 2021年該縣建筑業(yè)稅收有望突破3億元。

一個個不斷被刷新的數(shù)字背后，是黃梅縣建筑業(yè)從弱到強，從行業(yè)相對單一到門類逐步齊全的縱深發(fā)展態(tài)勢?？焖侔l(fā)展的建筑業(yè)成為吸納就業(yè)的“蓄水池”，一個個能人、“鄉(xiāng)賢”返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，帶動當?shù)亟?jīng)濟迅速發(fā)展。而后，他們回饋當?shù)?，造福當?shù)兀纬闪己玫纳鐣h(huán)。

近年來，不少建筑業(yè)企業(yè)都積極返鄉(xiāng)投資，參與家鄉(xiāng)建設和公益慈善項目，參與抗擊洪澇災害等活動。建筑業(yè)在防疫、防汛、黃梅戲發(fā)展基金募集等方面帶頭捐款，累計達1000余萬。特別是去年防汛，組建600余人的抗洪突擊隊，共計投入人力4166人次，承擔了社會責任。

栽得梧桐樹 引得鳳來棲

只有領導重視，社會群眾廣泛參與，一件事才能被完整做成。黃梅縣建筑業(yè)的飛速發(fā)展，與各方面的因素密不可分。黃梅縣委、縣政府主要領導，高規(guī)格成立了由常務副縣長任組長、兩名副縣級領導干部任副組長，相關十個部門主要負責人為成員的縣服務建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作領導小組，領導小組下設辦公室，縣住建局局長兼任辦公室主任。領導小組定期召開會議，專題研究解決該縣建筑業(yè)發(fā)展中存在的困難和問題，制定各項政策措施；每年召開一次建筑業(yè)工作會，全力推進全縣建筑業(yè)健康發(fā)展。

此外，黃梅研究制定出臺了《黃梅縣人民政府關于加快推進建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》（梅政發(fā)〔2019〕4號），作為該縣建筑業(yè)發(fā)展的綱領性文件。從建筑企業(yè)稅收獎勵、資質(zhì)晉升獎勵、創(chuàng)優(yōu)奪杯獎勵、拓寬企業(yè)融資渠道、為企業(yè)提供法律支持、為企業(yè)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境等方面提供了系列的政策支持。

在政策實施過程中，黃梅縣結合實際情況，先后3次召開專題會議，對稅收獎返、招投標、人才培訓等政策進行完善補充。服務建筑業(yè)工作領導小組成員單位就如何落實梅政發(fā)【2019】4號文件精神和回應建筑企業(yè)提出的訴求，召開了20多次專題會議，對具體問題進行有針對性的研究，逐條逐項分析研判，進一步明確了相關事項。相繼補充出臺了[2019]52號、[2020]1號、[2020]12號三份《關于加快推進我縣建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的紀要》，確保政策支持順利落到實處。通過結合省市政策，制定黃梅縣相關政策，鼓勵建筑企業(yè)晉級、增項、創(chuàng)優(yōu)獲獎，大力支持企業(yè)拓展外地業(yè)務,實現(xiàn)政企雙贏。

“栽得梧桐樹，引得鳳來棲”，依據(jù)黃梅縣出臺的相關政策，該縣每年進行實打?qū)嵉目己?，依?jù)獎勵扶持辦法，快速兌現(xiàn)稅收獎返。吸引外地企業(yè)落戶黃梅，2019年撥付1800萬元獎勵20家，2020年撥付3200萬元獎勵31家企業(yè)。對11家資質(zhì)晉升企業(yè)共計獎勵140萬元。對獲得省優(yōu)以上的項目給予10萬獎勵。

隨著建筑產(chǎn)業(yè)化進程的推進，建筑產(chǎn)業(yè)化技術人才缺口日益增大。毫無疑問，人才的培養(yǎng)與儲備是實現(xiàn)建筑產(chǎn)業(yè)化，并使其得以健康快速發(fā)展的重要保障和關鍵要素。在人才培養(yǎng)上，黃梅積極協(xié)調(diào)技術人員職稱評定工作，積極與市人社部門對接溝通，邀請市人社部門來該縣開展技術人員職稱評定工作。

2019~2020年，35家企業(yè)共計139人參加考評，通過市專家考評115人，通過率達到83%，2021年報名工作已經(jīng)啟動，正在對報名人員學歷、社保進行核對。另一方面，黃梅縣積極與具備資質(zhì)的培訓機構聯(lián)系，來梅設立考場為企業(yè)進行“七大員”考試，已于2021年5月15日在縣理工學校舉辦了規(guī)模約為150人的考試，通過考試120人，通過率達到80%。為了提升施工質(zhì)量管理水平和增強安全意識，于2021年4月20日、6月24日分別組織了施工質(zhì)量提升培訓和施工安全培訓，通過培訓有力的提升了施工現(xiàn)場管理人員的綜合素質(zhì)和業(yè)務能力，為該縣建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供人才技術支撐。

施工現(xiàn)場的監(jiān)督管理，不但能有效預防部分常態(tài)性問題，還能確保工程具有較高質(zhì)量。為此，黃梅縣持續(xù)加大建筑行業(yè)的監(jiān)管力度，為企業(yè)發(fā)展守住底線，為守規(guī)矩、重信用的優(yōu)質(zhì)企業(yè)營造公平發(fā)展、良性競爭的發(fā)展環(huán)境。繼續(xù)定期開展工程質(zhì)量安全專項治理，堅持以質(zhì)量為根本、以標準為規(guī)范，切實加強建筑業(yè)生產(chǎn)過程、關鍵環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管，建立健全安全預警及應急保障機制，為行業(yè)良性發(fā)展守住安全底線。

發(fā)展未有窮期，奮進永不言止。下階段，黃梅縣將繼續(xù)堅持政府引導、市場選擇、企業(yè)主體，著力提高建筑經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益。進一步加強政策研究，完善支持建筑業(yè)發(fā)展的各項政策措施，在科技創(chuàng)新、人才培養(yǎng)、工程創(chuàng)優(yōu)、金融扶持等方面拿出硬核實招，為企業(yè)紓困解難。黃梅將在這些地方發(fā)力：

推進品牌工程，為企業(yè)發(fā)展“擦亮名片”。牢固樹立“質(zhì)量興業(yè)、質(zhì)量創(chuàng)牌”的理念，繼續(xù)發(fā)揮高資質(zhì)的企業(yè)帶頭作用，大力開展“創(chuàng)名牌、創(chuàng)優(yōu)質(zhì)”活動，組織建筑業(yè)積極爭創(chuàng)國家、省、市優(yōu)質(zhì)工程獎項，逐步形成高資質(zhì)企業(yè)為主體、其他企業(yè)穩(wěn)步提升的建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展體系。

引導轉(zhuǎn)型升級，為企業(yè)發(fā)展提供活力，引導建筑業(yè)企業(yè)充分認識發(fā)展形勢，不斷提高企業(yè)的組織管理和創(chuàng)新能力，促進企業(yè)不斷提高技術裝備水平，加快轉(zhuǎn)型升級。以綠色發(fā)展為核心，全面深入推動綠色建筑、裝配式建筑，積極延伸上下游產(chǎn)業(yè)鏈條，提高建筑業(yè)相關領域配套服務一體化水平，逐步建立較為完善的產(chǎn)業(yè)組織架構體系。