疫情下的東京奧運(yùn)會(huì)，是賠還是賺？

王曉楓

2021年8月8日，第32屆夏季奧林匹克運(yùn)動(dòng)會(huì)舉行閉幕式。在國(guó)際奧委會(huì)主席巴赫看來(lái)，盡管東京奧運(yùn)會(huì)舉辦時(shí)當(dāng)?shù)氐囊咔槌掷m(xù)擴(kuò)大，但它取得了成功。圖/ 法新

2021年7月23日至8月8日，東京奧運(yùn)會(huì)在推遲一年后終于召開(kāi)。

現(xiàn)代奧林匹克運(yùn)動(dòng)會(huì)已超越體育范疇，成為一項(xiàng)展示國(guó)家品牌的超級(jí)活動(dòng)。與以往不同，主導(dǎo)東京奧運(yùn)會(huì)的敘事體不是“更快、更高、更強(qiáng)”，而是不斷上升的新冠病毒感染病例數(shù)字、不斷升級(jí)的風(fēng)險(xiǎn)因素以及不足的疫苗接種數(shù)量。這些關(guān)鍵詞注定東京奧運(yùn)會(huì)將以“新冠病毒大流行下的一屆非典型奧運(yùn)會(huì)”而載入史冊(cè)。

奧運(yùn)會(huì)作為全球矚目的體育盛事，具有拉動(dòng)舉辦國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的效應(yīng)，因疫情經(jīng)濟(jì)受到重創(chuàng)的日本，也計(jì)劃借力本屆奧運(yùn)會(huì)提振經(jīng)濟(jì)，因此稱這次東京奧運(yùn)會(huì)為“復(fù)興奧運(yùn)”。

然而，疫情帶來(lái)的不確定性卻讓原本被寄予厚望的東京奧運(yùn)會(huì)變得像一場(chǎng)賭博。日本政府在經(jīng)濟(jì)、政治和公共衛(wèi)生三角關(guān)系中考量糾結(jié)，因?yàn)檫@不僅關(guān)乎首相菅義偉乃至自民黨的政治前途，也牽涉從東京奧組委，到國(guó)際奧委會(huì)，再到各級(jí)贊助商的切身利益。

到8月8日閉幕為止，東京奧運(yùn)會(huì)的防疫措施取得了成功。從7月1日至8月8日，奧運(yùn)相關(guān)人員中新冠檢測(cè)陽(yáng)性病例累計(jì)達(dá)到436人。在超過(guò)60萬(wàn)人次的核酸檢測(cè)中，陽(yáng)性率為0.02%。海外入境者感染人數(shù)為150人，相當(dāng)于4.2萬(wàn)名入境者中的0.4%。在436名確診人員中，奧運(yùn)村居住者只占32人。

與此相對(duì)應(yīng)的是，日本國(guó)內(nèi)疫情在Delta變異毒株的沖擊下不斷惡化。8月8日當(dāng)天，東京當(dāng)?shù)匦略龃_診病例4066人，連續(xù)五天超過(guò)4000人。據(jù)日本國(guó)立感染癥研究所估算，首都圈新增感染者中近九成感染的是Delta毒株。而日本全國(guó)的新增病例數(shù)達(dá)到15753人。

在國(guó)際奧委會(huì)主席巴赫看來(lái)，盡管東京奧運(yùn)會(huì)舉辦時(shí)當(dāng)?shù)氐囊咔槌掷m(xù)擴(kuò)大，但它取得了成功。

自民黨押注奧運(yùn)會(huì)

在開(kāi)幕式倒計(jì)時(shí)兩周時(shí)，迫于社會(huì)輿論和專家警示等多方壓力，在猶豫和糾結(jié)中的菅義偉不得不宣布第四次緊急事態(tài)宣言。對(duì)菅義偉來(lái)說(shuō)，這是一個(gè)艱難的抉擇，因?yàn)樾季o急事態(tài)就意味著將舉辦一場(chǎng)史無(wú)前例的空?qǐng)鰥W運(yùn)會(huì)，這無(wú)疑是失敗的。據(jù)菅義偉身邊人士透露，他在放棄瞬間無(wú)力地說(shuō)，“若發(fā)布宣言，那就是空?qǐng)隽?。?/p>

“菅義偉猶豫不決，而不是采取果斷行動(dòng)，這讓所有人感到驚訝。我們?cè)詾檫@（果斷行動(dòng)）是日本擅長(zhǎng)的事情。”天普大學(xué)東京校區(qū)亞洲研究所主任杰弗里·金斯頓（Jeffery Kingston）教授對(duì)《財(cái)經(jīng)》記者說(shuō)。他認(rèn)為，日本政府才提出公共衛(wèi)生對(duì)策為時(shí)已晚，因?yàn)橐怨残l(wèi)生為代價(jià)，優(yōu)先考慮經(jīng)濟(jì)和政治因素，這讓許多日本人認(rèn)為本屆奧運(yùn)會(huì)是一場(chǎng)不計(jì)后果的賭博。

經(jīng)濟(jì)和選情讓菅義偉政府決定賭一把，因?yàn)樵谝咔楫?dāng)下，舉辦一屆戰(zhàn)勝新冠肺炎疫情的奧運(yùn)會(huì)是為數(shù)不多的提振日本現(xiàn)政府支持率的方法?！叭襞e辦，氣氛一定會(huì)熱烈”“空?qǐng)龅脑?，?huì)有挫敗感”，菅義偉多次向身邊人士這樣表示，他希望一屆接納觀眾的奧運(yùn)會(huì)能夠幫助他提振今年秋季選舉的選情。

菅義偉不僅是日本首相，也是執(zhí)政黨自民黨總裁，他的總裁任期將在今年9月結(jié)束，菅義偉需要在此之前選擇最有利時(shí)機(jī)解散眾議院重新舉行選舉以保住首相職位，奧運(yùn)會(huì)能否成功舉辦幾乎關(guān)乎他的政治命運(yùn)。

“取消奧運(yùn)會(huì)將意味著菅義偉的領(lǐng)導(dǎo)生涯結(jié)束?！苯鹚诡D解釋說(shuō)，這是有史以來(lái)最昂貴的夏季奧運(yùn)會(huì)，日本政府投入大量資金籌備，希望一旦比賽開(kāi)始，公眾將團(tuán)結(jié)起來(lái)，挽回被腐敗、疫苗接種計(jì)劃失策和政治算計(jì)所玷污的國(guó)家聲譽(yù)。菅義偉也可以借此贏得自民黨總裁選舉，并領(lǐng)導(dǎo)本黨派在國(guó)會(huì)選舉中獲勝。

東京奧運(yùn)會(huì)是自民黨要全力維護(hù)的政治遺產(chǎn)，因?yàn)樽畛跆岢錾贽k的是自民黨成員、前東京都知事石原慎太郎，2013年拍板定案申辦的則是時(shí)任首相安倍晉三，安倍視奧運(yùn)會(huì)為自己的重要政治遺產(chǎn)，先前擔(dān)任本次奧運(yùn)會(huì)組委會(huì)主席的森喜朗和現(xiàn)任組委會(huì)主席橋本圣子都是自民黨成員。

“今年秋天要舉行眾議院選舉，自民黨擔(dān)心取消奧運(yùn)會(huì)將對(duì)選舉結(jié)果產(chǎn)生不利影響。菅義偉欲連任總裁和首相都需要前首相安倍晉三的支持，安倍在自民黨內(nèi)部擁有很大權(quán)力，而安倍又是推動(dòng)2020年?yáng)|京奧運(yùn)會(huì)舉辦的關(guān)鍵人物，為了獲得安倍的支持，有必要舉辦奧運(yùn)會(huì)?！泵髦未髮W(xué)政治經(jīng)濟(jì)學(xué)部教授高峰修（Osamu Takamine）對(duì)《財(cái)經(jīng)》記者解釋說(shuō)。

奧運(yùn)會(huì)賬本

除了政治考量，經(jīng)濟(jì)因素也讓菅義偉政府無(wú)法放棄東京奧運(yùn)會(huì)。日本為東京奧運(yùn)會(huì)付出創(chuàng)紀(jì)錄的投資——154億美元（約合人民幣997億元），這其中包括因奧運(yùn)會(huì)推遲一年舉行而追加的30億美元費(fèi)用。如果取消，對(duì)于日本方面，將損失10億美元門(mén)票收入以及觀眾因?yàn)閵W運(yùn)會(huì)而產(chǎn)生的各種支出，安保等服務(wù)合同對(duì)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)刺激作用也將不復(fù)存在。更令人擔(dān)憂的是，日本政府所期許的品牌效應(yīng)也將消失殆盡，它們盼望通過(guò)奧運(yùn)轉(zhuǎn)播在數(shù)以億計(jì)的海外觀眾面前提升日本國(guó)家形象。

不愿為公共衛(wèi)生安全割舍經(jīng)濟(jì)利益的不只有日本政府，國(guó)際奧委會(huì)和美國(guó)傳媒巨頭NBC環(huán)球也因此備受批評(píng)。日本社會(huì)輿論認(rèn)為，只有國(guó)際奧委會(huì)擁有取消奧運(yùn)會(huì)的權(quán)力，但他們沒(méi)有這么做，因?yàn)橐坏┤∠捅仨氁诉€數(shù)十億美元轉(zhuǎn)播權(quán)利金，這是國(guó)際奧委會(huì)總收入的73%，會(huì)讓其損失慘重。

這其中占據(jù)最大份額的當(dāng)屬夏季奧運(yùn)會(huì)的美國(guó)轉(zhuǎn)播權(quán)，這是世界上最有價(jià)值的體育財(cái)產(chǎn)之一，也是國(guó)際奧委會(huì)最大的單筆收入來(lái)源，NBC環(huán)球不僅為東京奧運(yùn)會(huì)的美國(guó)轉(zhuǎn)播權(quán)支付了約10億美元，還簽署了75億美元的合同將轉(zhuǎn)播權(quán)延長(zhǎng)至2032年。因此，NBC環(huán)球是國(guó)際奧委會(huì)的主要金主。

與很多日本民眾一樣，日本非營(yíng)利組織醫(yī)學(xué)治理研究所所長(zhǎng)上昌廣（Masahiro Kami）也認(rèn)為疫情下堅(jiān)持舉辦奧運(yùn)會(huì)無(wú)關(guān)民眾利益，而是企業(yè)和國(guó)際奧委會(huì)要收割利益。“受益于東京奧運(yùn)會(huì)的將是美國(guó)媒體巨頭，而不是日本中小企業(yè)和民眾。國(guó)際奧委會(huì)將從美國(guó)媒體巨頭那里獲得更多收入，它們比日本政府更想舉辦奧運(yùn)會(huì)?！鄙喜龔V對(duì)《財(cái)經(jīng)》記者表示。

即便延期一年，東京奧運(yùn)會(huì)仍為NBC環(huán)球帶來(lái)不菲利益。2020年3月，NBC環(huán)球就宣布，已售出價(jià)值12.5億美元的國(guó)內(nèi)廣告，這些廣告將在東京奧運(yùn)會(huì)的轉(zhuǎn)播中放送。如今肯定不止這個(gè)數(shù)字，因?yàn)橹灰獖W運(yùn)會(huì)能夠最終舉辦，就會(huì)有收視率，有收視率就有廣告。

難怪NBC環(huán)球首席執(zhí)行官杰夫·謝爾（Jeff Shell）在投資者會(huì)議上表示，東京奧運(yùn)會(huì)可能是公司歷史上最賺錢(qián)的奧運(yùn)會(huì)。

“NBC很高興能從廣告收入中大賺一筆，國(guó)際奧委會(huì)也需要奧運(yùn)會(huì)，以便能將這筆收入存入銀行，因此它們必須對(duì)企業(yè)利益負(fù)責(zé)，而不是宣傳奧林匹克理念?！?金斯頓認(rèn)為在這種情況下堅(jiān)持舉辦奧運(yùn)會(huì)就是出于貪婪和政治盤(pán)算。

除了國(guó)際奧委會(huì)和美國(guó)傳媒巨頭，贊助東京奧運(yùn)會(huì)的日本大企業(yè)也不希望取消。

高峰修指出，這是贊助商和日本政客之間的關(guān)系。奧運(yùn)會(huì)若取消，贊助商會(huì)損失很多錢(qián)，即使在國(guó)家層面可以回避經(jīng)濟(jì)損失，但可能出于政治動(dòng)機(jī)，確保有私人關(guān)系的贊助商的利益。

日本財(cái)閥期待從東京奧運(yùn)會(huì)獲得巨額利潤(rùn)，其中就包括曾在安倍政府內(nèi)閣辦公室擔(dān)任經(jīng)濟(jì)財(cái)政政策委員會(huì)成員的竹中平藏（Heizo Takenaka）。

竹中平藏是保圣那集團(tuán)董事長(zhǎng)，保圣那集團(tuán)是東京奧運(yùn)會(huì)的官方支持者，并深度參與東京奧組會(huì)的人力資源相關(guān)業(yè)務(wù)。舉辦奧運(yùn)會(huì)將助力財(cái)團(tuán)利益，所以竹中平藏在采訪中堅(jiān)決支持舉辦奧運(yùn)會(huì)。不僅如此，日本多家主流媒體也都是東京奧運(yùn)會(huì)贊助者，這也讓批評(píng)力道相對(duì)減弱。

為了謀求日本民眾理解，在距東京奧運(yùn)會(huì)開(kāi)幕倒計(jì)時(shí)10天時(shí)，巴赫對(duì)日本共同社表示，日本國(guó)民沒(méi)必要恐慌。已采取奧運(yùn)相關(guān)人員與日本人明確隔離措施，希望日本民眾對(duì)奧運(yùn)會(huì)安全性給予全面信賴。

對(duì)于國(guó)際奧委會(huì)的堅(jiān)持，高峰修認(rèn)為，或許在商業(yè)世界中，找到一個(gè)能夠抵御流行病的新框架勢(shì)在必行，但是體育領(lǐng)域當(dāng)局并沒(méi)有考慮到這一點(diǎn)，而是試圖將其置于同一框架內(nèi)，這對(duì)運(yùn)動(dòng)員不利，難怪日本人對(duì)奧運(yùn)會(huì)、體育和運(yùn)動(dòng)員的態(tài)度變得消極。

這些措施就包括在東京、神奈川、千葉和埼玉一都三縣的首都圈比賽場(chǎng)館均采用無(wú)觀眾空?qǐng)龇绞?。最終開(kāi)幕式和閉幕式以及眾多比賽以空?qǐng)龇绞脚e行，本屆奧運(yùn)會(huì)成為逾百年現(xiàn)代奧運(yùn)歷史上極其罕見(jiàn)的賽事。東京奧組委主席橋本圣子認(rèn)為，雖然很遺憾，但空?qǐng)鲛k賽能得到更多人對(duì)舉辦奧運(yùn)的理解。

試圖安撫民意的空?qǐng)龃胧╇m然獲得一些企業(yè)理解與支持，但也引發(fā)不滿，一些企業(yè)認(rèn)為，既然要空?qǐng)?，就該早點(diǎn)決定。大型旅行社KNT-CT控股社長(zhǎng)米田昭就表示，在方針確定之前是以觀眾入場(chǎng)為前提成為贊助商的，所以空?qǐng)鍪且饬现?，將?dǎo)致?lián)p失。

充滿了不確定性的奧運(yùn)會(huì)已經(jīng)讓廣告商打退堂鼓，豐田汽車公司7月19日表示，由于對(duì)新冠肺炎疫情蔓延的擔(dān)憂在日本與日俱增，在東京奧運(yùn)會(huì)召開(kāi)期間，該公司不會(huì)在日本投放與此次奧運(yùn)會(huì)有關(guān)廣告。

豐田汽車和松下電器是東京奧運(yùn)會(huì)14個(gè)全球合作伙伴中僅有的兩家日本公司，全球合作伙伴屬于最高級(jí)別的贊助商。正常情況下，贊助商可在廣告中使用奧運(yùn)會(huì)標(biāo)志推廣自身品牌。豐田汽車公司卻并不打算在日本做任何與奧運(yùn)會(huì)有關(guān)廣告，是因?yàn)槿毡久癖姀V泛對(duì)東京奧運(yùn)會(huì)感到擔(dān)憂，宣傳豐田與奧運(yùn)會(huì)相關(guān)聯(lián)廣告無(wú)法得到正確解讀。

空?qǐng)雠e辦奧運(yùn)會(huì)不僅損失門(mén)票收入，還會(huì)失去海外觀眾入境日本觀賽所帶來(lái)的一系列經(jīng)濟(jì)收益。當(dāng)初東京獲得夏季奧運(yùn)會(huì)主辦權(quán)時(shí)，組織者預(yù)測(cè)觀眾將在觀賽、酒店、美食、奧運(yùn)紀(jì)念品和觀光等商品以及服務(wù)領(lǐng)域消費(fèi)近20億美元，其中大部分收益將來(lái)自外國(guó)觀眾。

更讓人惋惜的是，空?qǐng)鲛k賽會(huì)失去潛在后續(xù)收入，日本方面曾希望赴日觀看奧運(yùn)會(huì)的游客能在未來(lái)幾十年不斷故地重游，這就是“遺產(chǎn)效應(yīng)”（legacy effect）。但日本關(guān)西大學(xué)名譽(yù)教授、理論經(jīng)濟(jì)學(xué)家宮本勝浩（Katsuhiro Miyamoto）指出，如今這種情況讓日本無(wú)法從這種效應(yīng)中獲益，造成的收入損失可能高達(dá)100億美元。

野村綜合研究所經(jīng)濟(jì)學(xué)家木內(nèi)登英（Takahide Kiuchi）曾提出這樣的觀點(diǎn)，即取消東京2020年奧運(yùn)會(huì)預(yù)計(jì)造成的經(jīng)濟(jì)損失為1.8萬(wàn)億日元。這聽(tīng)起來(lái)是一個(gè)巨大的數(shù)字，但其實(shí)只占日本2020年GDP的0.33%。另一方面，由于2020年4月至5月宣布緊急狀態(tài)造成的經(jīng)濟(jì)損失為6.4萬(wàn)億日元，因此取消比賽造成的經(jīng)濟(jì)損失比一次緊急狀態(tài)造成的損失要小。