云霄縣氣象為農(nóng)服務(wù)工作現(xiàn)狀及發(fā)展探索

方文維 朱紫云 張婧

摘要 通過(guò)分析云霄縣氣象為農(nóng)服務(wù)工作現(xiàn)狀，指出氣象為農(nóng)服務(wù)工作存在人才隊(duì)伍薄弱、產(chǎn)品覆蓋面小、預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率難以滿足農(nóng)戶需求等問(wèn)題，并提出了提高天氣預(yù)報(bào)精準(zhǔn)度、完善專家聯(lián)盟機(jī)制、積極探索因需提供服務(wù)新途徑、培育優(yōu)秀復(fù)合型人才等對(duì)策，以提高氣象為農(nóng)服務(wù)水平，促進(jìn)云霄縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞 氣象為農(nóng)服務(wù);現(xiàn)狀;對(duì)策

中圖分類(lèi)號(hào)：P458 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2095–3305（2021）05–0048–02

農(nóng)業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的根本問(wèn)題之一。中央1號(hào)文件連續(xù)17年聚焦三農(nóng)，提出一系列重要舉措促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展[1]。2020年中央1號(hào)文件指出，集中力量完成打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)和補(bǔ)上全面小康“三農(nóng)”領(lǐng)域突出短板。氣象服務(wù)是支撐現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要保障。近幾十年來(lái)，隨著全球變暖以及氣候的不斷演變，極端氣象事件越發(fā)頻繁，對(duì)農(nóng)業(yè)影響也越來(lái)越大。

云霄縣地處閩南沿海，屬南亞熱帶海洋性季風(fēng)氣候，常年雨量充沛，溫高光足，氣候條件適宜，盛產(chǎn)枇杷、楊桃、龍眼等多種熱帶亞熱帶水果。云霄農(nóng)業(yè)一直以來(lái)受臺(tái)風(fēng)、暴雨、干旱等氣象災(zāi)害較為頻繁，因此做好農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)工作對(duì)農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)、增收增產(chǎn)都具有十分重要的意義。結(jié)合云霄縣氣象為農(nóng)服務(wù)工作的實(shí)際，總結(jié)、歸納該工作現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題，分析面臨的挑戰(zhàn)及機(jī)遇，并針對(duì)性地提出相應(yīng)的發(fā)展對(duì)策，為云霄縣氣象為農(nóng)服務(wù)科學(xué)發(fā)展提供指導(dǎo)意見(jiàn)，同時(shí)也為其他地區(qū)提供借鑒和參考。

1 氣象為農(nóng)服務(wù)現(xiàn)狀

1.1 構(gòu)建基層防災(zāi)減災(zāi)體系

云霄縣氣象部門(mén)以實(shí)施“三農(nóng)”氣象服務(wù)專項(xiàng)為依托，2015年完成“兩個(gè)體系”建設(shè)，全縣10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)已實(shí)現(xiàn)氣象自動(dòng)觀測(cè)站、氣象信息服務(wù)站全覆蓋，氣象協(xié)理員、氣象信息員配備率均達(dá)100%，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村各級(jí)應(yīng)急責(zé)任人員數(shù)據(jù)庫(kù)已健全;2019年開(kāi)展基層氣象防災(zāi)減災(zāi)“六個(gè)一”標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，不斷深化基層防災(zāi)減災(zāi)組織體系建設(shè)。

1.2 加強(qiáng)突發(fā)預(yù)警中心建設(shè)

近年來(lái)，云霄縣氣象部門(mén)加強(qiáng)建設(shè)突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)，逐步完善云霄縣突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)功能，實(shí)現(xiàn)與縣直有關(guān)單位的無(wú)縫對(duì)接，并建立強(qiáng)降水天氣直通式服務(wù)機(jī)制。在政府的組織協(xié)調(diào)下，制定和完善重點(diǎn)鄉(xiāng)村、重點(diǎn)單位氣象災(zāi)害防御應(yīng)急預(yù)案，明確預(yù)警信息接收人及其接收到預(yù)警信息后的應(yīng)急處置流程。

1.3 實(shí)施人工影響天氣

近年來(lái)，云霄縣頻繁出現(xiàn)階段性旱情，云霄縣氣象部門(mén)密切關(guān)注天氣形勢(shì)，適時(shí)開(kāi)展人工增雨作業(yè)，以有效緩解旱情對(duì)農(nóng)作物、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成的不利影響。

1.4 開(kāi)展常規(guī)氣象為農(nóng)服務(wù)

云霄縣為農(nóng)服務(wù)產(chǎn)品主要有特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)品、旬報(bào)、月報(bào)、春耕春播、夏收夏種和秋收秋種、災(zāi)后評(píng)估報(bào)告共7種服務(wù)產(chǎn)品。在為農(nóng)服務(wù)工作中，云霄縣氣象部門(mén)以服務(wù)需求為引領(lǐng)，提供有針對(duì)性的快速氣象服務(wù)和支持，建立農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)方案，不斷完善新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體數(shù)據(jù)庫(kù)，不斷深化“直通式”服務(wù)方式，實(shí)現(xiàn)與農(nóng)戶、合作社以及家庭農(nóng)場(chǎng)重點(diǎn)需求相結(jié)合。根據(jù)當(dāng)?shù)靥攸c(diǎn)，積極開(kāi)展云霄枇杷、下河楊桃、馬鋪百草園等特色農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)，為農(nóng)民增產(chǎn)、增收、增效提供有力保障。

2 氣象為農(nóng)服務(wù)存在的問(wèn)題

云霄縣氣象部門(mén)在開(kāi)展為農(nóng)氣象服務(wù)中，雖然取得了一定的成效，但也存在許多不足，主要體現(xiàn)在以下幾點(diǎn)。

2.1 隊(duì)伍建設(shè)整體薄弱，農(nóng)技能力不足

縣級(jí)氣象部門(mén)為農(nóng)服務(wù)工作人員多為兼職人員，工作任務(wù)相對(duì)繁重，且人員流動(dòng)大，農(nóng)氣服務(wù)技術(shù)能力較為薄弱。隨著特色農(nóng)業(yè)的不斷涌現(xiàn)，難以滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的個(gè)性化和多樣化需求，這在一定程度上制約了農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)工作的深入開(kāi)展[2]。

2.2 產(chǎn)品覆蓋面小，農(nóng)氣產(chǎn)品需求不強(qiáng)

云霄縣氣象局主要通過(guò)網(wǎng)站、漳州農(nóng)業(yè)氣象公眾號(hào)、郵箱、為農(nóng)服務(wù)微信群發(fā)布農(nóng)氣產(chǎn)品。通過(guò)信息服務(wù)站向農(nóng)戶進(jìn)行傳送的服務(wù)方式存在傳送不到位的問(wèn)題;為農(nóng)服務(wù)產(chǎn)品受眾面窄，能起到的服務(wù)效益也較為有限。

云霄從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的群體多為中老年人，整體文化水平較低，對(duì)于從網(wǎng)站、微信平臺(tái)獲取農(nóng)氣產(chǎn)品不熟悉。農(nóng)戶自身或已具備較為成熟的管理經(jīng)驗(yàn)，對(duì)農(nóng)氣產(chǎn)品的需求不強(qiáng)，其需求主要集中在天氣預(yù)報(bào)上。

3 氣象為農(nóng)服務(wù)的發(fā)展對(duì)策

3.1 加強(qiáng)氣象為農(nóng)服務(wù)的使命感，切實(shí)做好氣象防災(zāi)減災(zāi)服務(wù)

新時(shí)代，農(nóng)業(yè)氣象工作要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述，按照鄉(xiāng)村振興工作要求和中央“1號(hào)文件”精神，強(qiáng)化氣象為農(nóng)服務(wù)的重要性。深刻認(rèn)識(shí)氣象為農(nóng)服務(wù)工作的重要性、新需求以及面臨挑戰(zhàn)和發(fā)展機(jī)遇。氣象為農(nóng)服務(wù)工作人員要強(qiáng)化為農(nóng)服務(wù)的意識(shí)，肩負(fù)起使命與擔(dān)當(dāng)，確保農(nóng)業(yè)氣象工作落實(shí)到位。

3.2 提高天氣預(yù)報(bào)精準(zhǔn)度，科學(xué)防災(zāi)減災(zāi)

密切關(guān)注農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)熱點(diǎn)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)理論學(xué)習(xí)和上下級(jí)天氣會(huì)商，結(jié)合云霄氣候特征，不斷深化研究臺(tái)風(fēng)、暴雨、高溫、干旱等災(zāi)害性天氣發(fā)生規(guī)律，逐步提高“三性”天氣的預(yù)報(bào)精準(zhǔn)度和科學(xué)化治理能力。不斷加強(qiáng)關(guān)鍵農(nóng)時(shí)、暴雨洪澇、高溫干旱、低溫寒害等重大農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害的監(jiān)測(cè)、預(yù)警預(yù)報(bào)工作，指導(dǎo)農(nóng)民群眾科學(xué)地防災(zāi)減災(zāi)[3]。

3.3 理論和實(shí)踐相結(jié)合，培養(yǎng)優(yōu)秀的復(fù)合型人才

構(gòu)建與農(nóng)業(yè)農(nóng)村局專業(yè)技術(shù)人員、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技帶頭人共建、共商、共享機(jī)制，制作有針對(duì)性的服務(wù)產(chǎn)品。此外，注重對(duì)現(xiàn)有以及新進(jìn)為農(nóng)服務(wù)人員進(jìn)行系統(tǒng)性的培訓(xùn)，建立持證上崗制度，同時(shí)重視本地專家結(jié)合問(wèn)題，在服務(wù)過(guò)程中要注重吸收資深農(nóng)民、合作社、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體技術(shù)人員的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，理論結(jié)合實(shí)踐，培養(yǎng)優(yōu)秀的農(nóng)業(yè)氣象復(fù)合型人才。

3.4 因需制宜，實(shí)現(xiàn)服務(wù)與需求、保障相融合

氣象為農(nóng)服務(wù)工作不能只停留在提供各種農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)產(chǎn)品的層面，而是應(yīng)站在氣象部門(mén)本職工作的崗位上上，根據(jù)需求提供相應(yīng)服務(wù)，達(dá)到服務(wù)與需求、保障相融合[4]。

（1）針對(duì)有需求的合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)戶，氣象部門(mén)要主動(dòng)對(duì)接，形成良好的互動(dòng)關(guān)系，圍繞實(shí)際需求提供特色的服務(wù)產(chǎn)品，做到服務(wù)與需求緊密融合，實(shí)現(xiàn)為農(nóng)服務(wù)的真正效益和價(jià)值。

（2）針對(duì)廣大農(nóng)戶，在關(guān)鍵性、災(zāi)害性、轉(zhuǎn)折性天氣過(guò)程中，為農(nóng)服務(wù)工作人員需注重對(duì)廣大農(nóng)戶進(jìn)行防災(zāi)減災(zāi)的指導(dǎo)。根據(jù)“三性”天氣的影響時(shí)間、范圍、程度，提出有效的管理建議及防御措施。同時(shí)，要注重加強(qiáng)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)理員、氣象信息員聯(lián)系，充分發(fā)揮氣象信息服務(wù)站的作用，將農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)傳遞到“最后一公里”，做到服務(wù)與保障的有機(jī)融合，達(dá)到為農(nóng)服務(wù)全覆蓋。

3.5 完善專家聯(lián)盟機(jī)制，發(fā)揮各家優(yōu)勢(shì)

云霄縣氣象部門(mén)應(yīng)當(dāng)主動(dòng)聯(lián)合農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，初步建立農(nóng)業(yè)氣象專家聯(lián)盟，細(xì)化專家聯(lián)盟的合作事項(xiàng)，在產(chǎn)品技術(shù)指導(dǎo)、防御重大農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害會(huì)商、課題研究等方面進(jìn)行深入合作，逐步完善專家聯(lián)盟機(jī)制，發(fā)揮各家優(yōu)勢(shì)，切實(shí)提高為農(nóng)服務(wù)工作質(zhì)量、提升為農(nóng)服務(wù)工作效益。

3.6 健全農(nóng)業(yè)氣象業(yè)務(wù)服務(wù)體系

重點(diǎn)觀測(cè)地段布設(shè)實(shí)景監(jiān)控，建立對(duì)特色作物生長(zhǎng)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)的農(nóng)業(yè)氣象觀測(cè)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，逐步完善作物生長(zhǎng)指標(biāo)，點(diǎn)對(duì)點(diǎn)開(kāi)展農(nóng)業(yè)氣象“直通式”服務(wù)，健全農(nóng)業(yè)氣象業(yè)務(wù)服務(wù)體系。

4 結(jié)論

黨和人民政府長(zhǎng)期以來(lái)高度重視“三農(nóng)”問(wèn)題。氣象為農(nóng)服務(wù)作為農(nóng)村公共服務(wù)體系的重要組成部分，對(duì)促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有不可替代的作用。通過(guò)找準(zhǔn)氣象為農(nóng)服務(wù)中存在的不足，理清發(fā)展思路及對(duì)策，健全氣象為農(nóng)服務(wù)機(jī)制，全面提升服務(wù)水平，全力做好農(nóng)民對(duì)美好生活需要的氣象服務(wù)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，促進(jìn)“宜居宜業(yè)宜游新云霄”建設(shè)。

參考文獻(xiàn)

[1] 王云，梁阿鋒，樓金偉.新時(shí)期氣象為農(nóng)服務(wù)的現(xiàn)狀及對(duì)策——以諸暨市氣象局為農(nóng)服務(wù)為例[J].福建農(nóng)業(yè)科技， 2014（2）： 70-72.

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責(zé)任編輯：黃艷飛

Present Situation and Development Exploration of Meteorological Service for Agriculture in Yunxiao County

FANG Wen-we et al（Yunxiao Meteorol-ogical Bureau， Yunxiao， Fujian 363300）

Abstract Based on the analysis of the current situation of meteorological service for agriculture in Yunxiao County， this paper points out that there are some problems in the work of meteorological service for agriculture， such as weak talent team， small product coverage， and the forecast accuracy is difficult to meet the needs of farmers， and puts forward some countermeasures， such as improving the accuracy of weather forecast， improving the mechanism of expert alliance， actively exploring new ways to provide services according to needs， and cultivating excellent compound talents， in order to improve the level of meteorological services for agriculture and promote the sustainable development of rural economy and society in Yunxiao.

Key words Meteorological services for ag-riculture; Present situation; Countermeasures