當前農(nóng)機監(jiān)理工作中存在的問題及對策研究

張麗華

摘要：伴隨經(jīng)濟的進步，在農(nóng)機監(jiān)理工作中，出現(xiàn)了一系列的問題，由于這些問題的存在，從而有礙于開展農(nóng)機監(jiān)理工作。本文對農(nóng)機監(jiān)理工作的現(xiàn)狀進行了分析，對如何做好農(nóng)機安全管理進行了探討，本人能力有限，希望能幫助到相關人士。

關鍵詞：農(nóng)機監(jiān)理;監(jiān)理設備;監(jiān)理人員;法律法規(guī)

0? 引言

現(xiàn)如今，國內農(nóng)業(yè)取得了較好的發(fā)展，在新時代推動下，農(nóng)機行業(yè)迎來了嶄新的市場，逐漸向兩個方面擴展，一是深度，二是廣度。在安全生產(chǎn)方面，農(nóng)機監(jiān)理部門屬于執(zhí)法機構，需嚴格遵循有關法律法規(guī)，采取科學合理的方式，來監(jiān)督農(nóng)機安全使用情況，避免出現(xiàn)安全事故，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的安全，由此保障社會穩(wěn)定及人民財產(chǎn)安全。

1? 農(nóng)機監(jiān)理工作的現(xiàn)狀

1.1? 監(jiān)理法律法規(guī)不夠健全

在農(nóng)機監(jiān)理方面，由于有關的法律法規(guī)不夠健全，進而對執(zhí)法情況造成了影響。在執(zhí)法人員開展工作時，沒有相應的法律依據(jù)，對于處罰程序，主要依據(jù)有關的法律規(guī)章，以及《行政處罰法》，在該法中雖然規(guī)定了一些條例，不過不夠全面，可操作性并不理想，而且缺乏一定的針對性。目前，農(nóng)機監(jiān)理范圍并不廣，對部分農(nóng)機具未進行明確規(guī)定，比如飼料粉碎機，基于此，在開展農(nóng)機監(jiān)理工作時，不具備執(zhí)法依據(jù)。針對使用時間較長，有著安全隱患，技術狀態(tài)不好的農(nóng)機，應進行報廢處理，不過并沒有制定這方面的規(guī)定，在這樣的情況下，極容易發(fā)生安全事故;因為不具有監(jiān)控手段，所以在交易老舊農(nóng)機時，極有可能造成市場混亂，同時會威脅到安全生產(chǎn)。

1.2? 監(jiān)理設備不夠先進、監(jiān)理手段較為薄弱

在農(nóng)機監(jiān)理方面，未構建成熟的監(jiān)督部門，往往只建立農(nóng)機監(jiān)理站，基于此，在實際執(zhí)法中，極有可能出現(xiàn)過失，由于不具備完善的監(jiān)督體系，在開展執(zhí)法工作時，絕大多數(shù)監(jiān)理人員不夠積極，存在懈怠的情況，此外，未對監(jiān)理機構性質進行明確，導致出現(xiàn)了沒有集中編制的情況。對于道路上的駕駛員，農(nóng)機監(jiān)理沒有權利執(zhí)行動態(tài)監(jiān)督，這主要由于沒有相應的執(zhí)法手段。對于農(nóng)機監(jiān)理部門而言，有著法律主體，不過不具備道路檢查權，然而對于違章行為的糾正，需借助于道路檢查權，不擁有該項權利，難以有效查處農(nóng)機違章行為。

1.3? 監(jiān)理人員素質偏低

農(nóng)機監(jiān)理是事業(yè)單位，不過對于執(zhí)法人員，并未依據(jù)高要求去規(guī)范，在這些執(zhí)法人員中，部分是早期聘用的，在當時要求并不嚴格，未進行專業(yè)化培訓，所以這部分執(zhí)法人員素質并不高，思想觀念不夠先進，執(zhí)法不文明，方法較為單一，所以，極大有損農(nóng)機監(jiān)理形象。在農(nóng)機監(jiān)理方面，部分行政人員素質較低，服務意識偏弱，心中未存在服務人民的理念，往往有著一系列現(xiàn)象，比如辦事差、擺臉色;部分行政人員就只想待著，不愿走進基層，更不用說出謀劃策了;甚至部分行政人員只在乎個人利益，有好處就動一動，沒好處就待著。

2? 農(nóng)機安全管理的策略

針對內部人員，來培訓農(nóng)機操作，促使操作人員能掌握一定的駕駛技術，這對于農(nóng)村樣貌的改變，能起到較大的促進作用，而且有助于發(fā)展農(nóng)村技術。對于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的安全，田間作業(yè)的監(jiān)管，農(nóng)機監(jiān)理部門發(fā)揮了重要的作用，可為更好發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，起到極大的推動作用。

2.1? 健全法律法規(guī)

在農(nóng)機安全管理方面，因為有關的法律法規(guī)并不完善，所以在進行執(zhí)法時，往往受到多方面的制約，基于此，針對農(nóng)機監(jiān)理機構，有必要構建配套的規(guī)章制度，比如機械安全檢查規(guī)定，以便在執(zhí)法過程中，有著可依據(jù)的法律，同時要做到文明、嚴格執(zhí)法。對于國內很多農(nóng)村而言，相對較為落后，尤其是在西部地區(qū)，難以實施強制報廢制度，不過可結合我國國情，制定適用的報廢制度，以此保障安全生產(chǎn)，保證農(nóng)機良好運作。健全相關的法律法規(guī)，有助于農(nóng)機監(jiān)理實現(xiàn)標準化，為農(nóng)機生產(chǎn)更好的發(fā)展，起到一定的推動作用。

2.2? 健全監(jiān)理裝備、強化監(jiān)理手段

為有效處理無檢查權的問題，可組建相關的管理部門，比如農(nóng)機警務室，有效落實農(nóng)機監(jiān)理工作。對于農(nóng)機監(jiān)理部門而言，要努力爭取籌集資金，結合實際需求情況，來匹配有關的設備，比如勘查儀器、自動化裝備，促使監(jiān)理手段更加規(guī)范、更加合理。

2.3? 提升監(jiān)理人員素質

監(jiān)理人員素質和監(jiān)理工作效果息息相關。素質較高的監(jiān)理人員，可確保監(jiān)理工作質量，而且能提升工作質量。對于監(jiān)理人員素質的提升，可參考以下方面。強化監(jiān)理人員的學習，實際執(zhí)法時，要依據(jù)有關法律法規(guī)，做到執(zhí)法文明，要具有服務人民的理念。定期培訓監(jiān)理人員，進行整治學習，不斷提升思想覺悟;積極學習有關知識，比如法律知識，不斷強化法律意識，提升管理能力。針對監(jiān)理人員，對其業(yè)務及掌握的知識進行考核，以便在提升工作能力的同時，也能增強組織能力。

3? 結論

通過以上分析得知，可結合我國國情，制定合適的報廢制度，以此保障安全生產(chǎn)，保證農(nóng)機良好運作;為處理無道路檢查權的問題，可組建管理部門，比如農(nóng)機警務室，并落實好農(nóng)機監(jiān)理工作;對于農(nóng)機監(jiān)理部門而言，需嚴格遵循法律法規(guī)，采取科學合理的方式，監(jiān)督農(nóng)機安全使用情況，避免出現(xiàn)安全事故。

參考文獻

[1] 劉燕.當前農(nóng)機監(jiān)理工作中存在的問題及對策[J].湖北農(nóng)機化，2020（10）：18-19.

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