關(guān)于秦皇島海域的海洋災(zāi)害概況及其應(yīng)對(duì)策略思考

張浩男 杜雨蒙 傅圓圓＊ 李桂敏 劉 楠

（國家海洋局秦皇島海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站，河北 秦皇島066002）

0 概述

秦皇島是河北省地級(jí)市，著名海濱旅游、休閑、度假勝地，是中國改革開放后首批沿海開放城市和東北亞重要的對(duì)外貿(mào)易港口，其中的秦皇島港是世界第一大能源輸出港，被譽(yù)為國民經(jīng)濟(jì)“晴雨表”。秦皇島地處河北省東北部，南面為我國著名的內(nèi)陸海渤海，北面靠燕山山脈，東面與遼寧葫蘆島接壤，西面與唐山接壤，并位于環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈中心地帶，是東北、華北兩大經(jīng)濟(jì)區(qū)的結(jié)合部，所轄海域面積為1805.27平方千米，海岸線長162.67千米。秦皇島的氣候?yàn)闇貛Т箨懶约撅L(fēng)氣候，受海洋影響氣候溫和，春季干燥、夏季溫?zé)?、秋季涼爽、冬無嚴(yán)寒。

海濱城市的發(fā)展自始至終都面臨一個(gè)嚴(yán)重問題，海洋災(zāi)害。它是指海洋自然環(huán)境發(fā)生異?；蚣ち易兓瑢?dǎo)致在海上或海岸帶發(fā)生的嚴(yán)重危害社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和生命財(cái)產(chǎn)的事件。其包括風(fēng)暴潮災(zāi)害、赤潮災(zāi)害、海冰災(zāi)害等具有突發(fā)性的自然災(zāi)害。據(jù)統(tǒng)計(jì)[1]2010—2019年我國海洋災(zāi)害共造成經(jīng)濟(jì)損失約1 001.22億元；全球氣候變暖致使我國沿海海平面以3.4毫米/年的速率上升，2019年我國沿海海平面對(duì)比多年（1993—2011年）平均海平面上漲了72毫米。由此可以看出，我國進(jìn)一步完善海洋災(zāi)害防治體系已經(jīng)迫在眉睫。

目前秦皇島正處于經(jīng)濟(jì)快速上升階段，近幾年更是著重發(fā)展海洋產(chǎn)業(yè)，然而在快速發(fā)展的同時(shí)更需防范并力爭降低海洋災(zāi)害對(duì)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)等方面造成的影響?，F(xiàn)本文根據(jù)歷史資料[2-7]列舉秦皇島近岸海域歷年海洋災(zāi)害情況，并提出防治建議為完善海洋災(zāi)害防治體系提供參考。

1 歷年海洋災(zāi)害情況

1．1 風(fēng)暴潮

2013年河北省海洋局更新秦皇島警戒潮位，更新后分別是藍(lán)色等級(jí)為108厘米，黃色等級(jí)為126厘米，橙色等級(jí)為144厘米，紅色等級(jí)為163厘米。以下列出的風(fēng)暴潮發(fā)生時(shí)間是根據(jù)《中國海洋災(zāi)害公報(bào)》等歷年資料統(tǒng)計(jì)查詢而來：

2003年10月11日，強(qiáng)冷空氣誘發(fā)溫帶風(fēng)暴潮，受東北大風(fēng)影響，近岸產(chǎn)生2.7~3.2米的大浪，昌黎、撫寧沿海扇貝養(yǎng)殖區(qū)損失27萬畝，漁船損壞70艘，經(jīng)濟(jì)損失約2億元；2005年，秦皇島遭受熱帶風(fēng)暴“海馬”余威波及，9月14日17時(shí)許，正在沉箱中作業(yè)的5名工人被大風(fēng)和巨浪圍困，由于風(fēng)高浪急，1人被風(fēng)浪卷入大海，4人獲救生還；2006年，受臺(tái)風(fēng)“麥莎”影響，8月8~9日，秦皇島沿海地區(qū)出現(xiàn)了7~8級(jí)偏東大風(fēng)，最大風(fēng)力達(dá)到9級(jí)；2012年8月3~日，受第十號(hào)臺(tái)風(fēng)“達(dá)維”北上影響，秦皇島沿海出現(xiàn)了暴雨、大風(fēng)、大浪及風(fēng)暴增水過程，秦皇島最高潮位197厘米，造成昌黎沿海海水養(yǎng)殖經(jīng)濟(jì)損失約3 000萬元，秦皇島經(jīng)濟(jì)損失約4.07億元；2016年7月20日前后，河北省秦皇島等地發(fā)生風(fēng)暴潮災(zāi)害，秦皇島港區(qū)、北戴河區(qū)受風(fēng)暴潮影響，其中金夢(mèng)海灣片區(qū)河濱路、河堤路、文安路、嶺前街等部分設(shè)施受損，造成經(jīng)濟(jì)損失530萬元，無人員傷亡；2018年8月14日~16日的14號(hào)臺(tái)風(fēng)“摩羯”致秦皇島經(jīng)濟(jì)損失17萬元；2019年8月11日~13日秦皇島遭受9號(hào)臺(tái)風(fēng)“利奇馬”，最大風(fēng)力達(dá)7級(jí)，最高潮位超過橙色警戒潮位1厘米，致沿海木棧道損毀、岸灘受侵蝕等，直接經(jīng)濟(jì)損失10370.88萬元。

其中2016年7月21日風(fēng)暴潮致北戴河海濱棧橋毀壞的現(xiàn)場照片見圖1。

圖1 風(fēng)暴潮致海濱棧橋毀壞

1.2 海冰

2000年12月~2001年3月海冰對(duì)秦皇島港附近海域的交通影響頗為嚴(yán)重，致小型船只無法出海，多艘大、中型船只被海冰圍困在海上；2001年1月24日，塞浦路斯籍油輪被海冰困于秦皇島港附近海域，海軍在接到油輪求救消息后，立刻組織救援船只對(duì)其進(jìn)行破冰引航，2月25日突破海冰包圍；2010年山海關(guān)船廠、秦皇島港大型捕撈生產(chǎn)船只出海作業(yè)受海冰影響最大，估計(jì)損失在500萬元左右，昌黎和北戴河受海冰影響包括生產(chǎn)成本提高、養(yǎng)殖作物死亡、船舶停運(yùn)、船體及碼頭損壞等，共損失約2 200萬元；2011年海冰致北戴河口漁港內(nèi)近百條漁船被凍在港池，預(yù)估損失約300萬元，北戴河區(qū)部分養(yǎng)殖海參受損，預(yù)估損失約200萬元。

其中2010年1月15日山海關(guān)港池內(nèi)冰情的現(xiàn)場照片見圖2。

圖2 山海關(guān)港池內(nèi)冰情

1.3 海浪

2000年9月4日，南下冷高壓導(dǎo)致大浪襲擊昌黎沿海，在該海域作業(yè)的30條漁船被浪打翻，多人失蹤不明，造成秦皇島市重大經(jīng)濟(jì)損失；2002年10月17日，強(qiáng)冷空氣引發(fā)河北沿海出現(xiàn)了3~4米大浪，致昌黎外海50多條漁船遇險(xiǎn)，經(jīng)救助大部分船只脫離險(xiǎn)境，2條漁船沉沒，失蹤2人，直接經(jīng)濟(jì)損失為60萬元；2003年10月10~12日，南下冷空氣和西南倒槽引發(fā)河北沿海出現(xiàn)3~4米的大浪，當(dāng)時(shí)扇貝養(yǎng)殖約900萬籠全部損失，直接經(jīng)濟(jì)損失2.0億元；2005年9月1日昌黎2艘漁船被海浪打翻，船上5名人員死亡，2人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失20萬元；2007年8月12日東海低壓引發(fā)大浪，致秦皇島養(yǎng)殖區(qū)一艘扇貝養(yǎng)殖漁船被浪打翻，造成1人死亡，造成經(jīng)濟(jì)損失12萬元；2011年11月28日南下較強(qiáng)冷空氣引發(fā)大浪，造成昌黎4艘漁船共12名漁民全部遇險(xiǎn)，后經(jīng)全力搜救找到3艘漁船，其中5人獲救，4人失蹤，3人死亡。

1.4 海岸侵蝕

2000—2003年，秦皇島市北戴河周邊岸段砂質(zhì)海岸侵蝕速率為2.0~2.4米/年；2018年秦皇島北戴河新區(qū)的岸段最大侵蝕距離為5.4米，平均侵蝕距離為1.2米，與2017年基本持平，岸灘平均下蝕10厘米，下蝕高度較2017年增加，秦皇島金夢(mèng)海灣至淺水灣的岸段最大侵蝕距離為8.2米，侵蝕長度達(dá)10.2千米，年平均侵蝕距離2.5米，岸灘平均下蝕13厘米，侵蝕程度較2017年加重；2019年秦皇島山海關(guān)老龍頭東側(cè)岸段、海港區(qū)金夢(mèng)海灣浴場和北戴河新區(qū)天馬浴場發(fā)生部分海岸侵蝕現(xiàn)象；2020年秦皇島山海關(guān)區(qū)老龍頭東側(cè)的岸段最大侵蝕距離為55米，平均侵蝕距離為33.6米，最大下蝕高度169厘米，岸灘平均下蝕59厘米，北戴河老虎石浴場最大侵蝕距離35.1米，平均侵蝕距離31.1米，最大下蝕高度91厘米，岸灘平均下蝕31厘米。

1.5 海水入侵、土壤鹽漬化

2010年，海水入侵嚴(yán)重地區(qū)分布于河北秦皇島等地，秦皇島市撫寧海水重度入侵距離8.54千米，輕度入侵距離13.71千米，海水入侵范圍有所增加；2011年，海平面上升導(dǎo)致自然岸段海水入侵加劇，危害河北沿岸的濱海生態(tài)環(huán)境和旅游資源，秦皇島的鹽漬化區(qū)向內(nèi)陸延伸最大距離約為19千米；2012年，秦皇島市濱海地區(qū)均出現(xiàn)了一定程度的海水入侵，其中秦皇島撫寧海水入侵距離13.9千米，昌黎縣海水入侵距離超過22.3千米；2013年，與上年相比，河北秦皇島土壤鹽漬化范圍稍有擴(kuò)大，秦皇島撫寧監(jiān)測(cè)到海水入侵距離為14.78千米，土壤鹽漬化距離為0.71千米，秦皇島昌黎監(jiān)測(cè)到的海水入侵距離為14.43千米，土壤鹽漬化距離為1.18千米；2014年，河北秦皇島撫寧洋河口監(jiān)測(cè)到海水入侵距離為15.36千米，較2013年增加，土壤鹽漬化程度較2013年下降，昌黎黃金海岸監(jiān)測(cè)到的海水入侵距離為5.1千米，較2013年下降，土壤鹽漬化程度較2013年下降；2015年，秦皇島撫寧洋河口海水入侵距離8.51千米，昌黎黃金海岸海水入侵距離4.8千米，昌黎團(tuán)山林東村海水入侵距離4.6千米；2016年秦皇島撫寧洋河口海水入侵距離13.65千米，昌黎黃金海岸海水入侵距離6.69千米，昌黎團(tuán)山林東村海水入侵距離5.92千米，本年度土壤鹽漬化程度與2015相比呈穩(wěn)定或下降趨勢(shì)；2017年，秦皇島撫寧重度海水入侵距離8.11千米，輕度海水入侵距離12.76千米；2019年海水入侵最大距離為14.2公里；2020年秦皇島地區(qū)監(jiān)測(cè)到個(gè)別咸水和微咸水，海水入侵最大距離為15.0公里；2020年秦皇島地區(qū)監(jiān)測(cè)到個(gè)別輕鹽漬化土和中鹽漬化土，土壤鹽漬化區(qū)向內(nèi)陸延伸最大距離約為16.7公里。

1.6 赤潮

2002年7月25日秦皇島東山浴場至金山嘴一帶發(fā)生了赤潮災(zāi)害，海水呈綠褐色團(tuán)塊狀分布，異常海水面積在8平方公里左右，經(jīng)過監(jiān)測(cè)人員通過現(xiàn)場取樣和水化學(xué)及生物分析，認(rèn)定為海洋卡盾藻赤潮，密度為4 000個(gè)/mL；2004年6月19日在秦皇島港油碼頭以東3公里至北戴河金山嘴附近海域，面積達(dá)240平方公里，經(jīng)監(jiān)測(cè)人員現(xiàn)場采樣鑒別，確定赤潮種類為夜光藻，密度為4.94×107個(gè)/L；2006年6月2~4日，在秦皇島港與北戴河附近海域發(fā)生赤潮，赤潮面積為250平方公里；2007年8月24-9月6日于秦皇島西浴場至北戴河海域范圍內(nèi)，赤潮面積約為30平方公里，生物種類為米氏凱倫藻，屬有毒藻類，致使扇貝養(yǎng)殖受到嚴(yán)重影響，直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)1270萬元；2009年7月10日~8月31日于秦皇島海域發(fā)生赤潮災(zāi)害，涉及山海關(guān)、海港區(qū)、撫寧縣及昌黎縣，赤潮面積約1 000平方公里，赤潮生物種類為微型鞭毛藻；2011年8月1日~7日北戴河中直浴場附近海域發(fā)生赤潮，經(jīng)監(jiān)測(cè)人員鑒定分析為夜光藻，范圍為北戴河金山嘴至人造河近岸海域約40平方公里范圍內(nèi)，有紅色條帶狀和片狀赤潮生物漂浮于海面，給市旅游業(yè)造成影響；2012年秦皇島海域發(fā)生赤潮災(zāi)害6次，最長持續(xù)時(shí)間達(dá)兩個(gè)月之久，優(yōu)勢(shì)藻種為抑食金球藻，屬微微藻類一種；2013年秦皇島海域發(fā)生赤潮災(zāi)害6次，最長持續(xù)時(shí)間達(dá)兩個(gè)月之久，其優(yōu)勢(shì)藻種為抑食金球藻；2014年秦皇島海域發(fā)生赤潮災(zāi)害6次，最長持續(xù)時(shí)間近三個(gè)月，其優(yōu)勢(shì)藻種為抑食金球藻；2015年秦皇島海域發(fā)生赤潮災(zāi)害6次，其優(yōu)勢(shì)藻種為抑食金球藻；2016年秦皇島海域發(fā)生赤潮災(zāi)害6次，最長一次持續(xù)時(shí)間近一個(gè)月，最嚴(yán)重一次為4月30日~5月4日，塔馬亞歷山大藻致近岸海域紫貽貝體內(nèi)麻痹性貝毒超標(biāo)，出現(xiàn)了多起因食用紫貽貝中毒的病例；2017年秦皇島海域發(fā)生赤潮災(zāi)害5次，發(fā)生時(shí)段集中在6~9月；2018年秦皇島海域發(fā)生赤潮災(zāi)害2次，其中在金夢(mèng)海灣浴場、西浴場的赤潮面積最大為8平方公里，赤潮藻種為錐狀斯克里普藻和叉角藻赤潮；2019年秦皇島海域發(fā)生赤潮災(zāi)害2次，發(fā)生區(qū)域?yàn)楸贝骱痈浇Ｓ蚝颓鼗蕧u西港花園內(nèi)碼頭港池海域，集中暴發(fā)時(shí)間為7月下旬至9月上旬，其中含有可產(chǎn)生毒素引起魚類死亡的古老卡盾藻。

其中2012年8月29日秦皇島東山浴場近岸海域面積約1.3平方公里的夜光藻赤潮現(xiàn)場照片見圖3。

圖3 東山浴場中心標(biāo)附近赤潮

1.7 溢油災(zāi)害

2005年6月18日于北戴河鴿子窩附近海域發(fā)現(xiàn)長2千米，寬約1米的油污帶；2005年7月8日于秦皇島新開河碼頭停靠的滿載重油的“浙甬油31號(hào)”油輪發(fā)生爆炸，油輪上15名人員中有4人受傷,另有2名港口工人和其他3名人員受傷，溢油布滿整個(gè)港池并污染了航道海域；2006年4月1日于昌黎海岸發(fā)現(xiàn)原油污染，翡翠島以南海岸多為1厘米以下的原油塊，茹荷鎮(zhèn)王家鋪村東干巴河口一帶的海岸邊發(fā)現(xiàn)2條長400~500米，寬30~50厘米的原油帶，呈網(wǎng)狀分布，嚴(yán)重處污油成片連接；2006年4月1日~7月15日期間，秦皇島沿海溢油量達(dá)4噸，工廠化育苗養(yǎng)殖直接經(jīng)濟(jì)損失8 451萬元左右，受災(zāi)面積達(dá)2 300公頃，總經(jīng)濟(jì)損失達(dá)2.32億元；2007年6月11日于北戴河老虎石浴場在沙灘及礁石上隨處可見片狀原油存在，對(duì)市旅游業(yè)造成影響；2008年河北沿海共發(fā)生3次溢油，均在秦皇島附近海域，旅游業(yè)受到影響，貽貝養(yǎng)殖受油污染影響嚴(yán)重，造成經(jīng)濟(jì)損失約60萬元；2010年河北沿海海域共發(fā)生3次溢油，均發(fā)生在秦皇島，對(duì)市旅游業(yè)造成影響；2011年在秦皇島沿海海域共發(fā)生5次溢油災(zāi)害，有的是受蓬萊19-3油田溢油影響，而有的油污源頭不明，蓬萊19-3油田溢油事件對(duì)秦皇島沿海的養(yǎng)殖業(yè)造成了一定的經(jīng)濟(jì)損失；2012年在秦皇島沿海海域共發(fā)生3次溢油災(zāi)害，時(shí)間范圍為4月16日~6月6日，發(fā)生區(qū)域西至昌黎翡翠島，東至秦皇島港西錨地海域；2013年在秦皇島沿海海域共發(fā)生6次溢油災(zāi)害，時(shí)間范圍為4月10日~7月16日，發(fā)生區(qū)域?yàn)楹８蹍^(qū)、北戴河及秦皇島港西錨地；2014年在秦皇島沿海海域共發(fā)生3次溢油災(zāi)害，時(shí)間范圍為6月11日至9月25日，發(fā)生區(qū)域?yàn)楹８蹍^(qū)和北戴河陸岸；2015年在秦皇島沿海海域共發(fā)生1次溢油災(zāi)害，當(dāng)年7月14日在昌黎大蒲河漁港船舶傾斜導(dǎo)致漏油事故，最長面積達(dá)1 000平方米。

其中2005年7月8日的“浙甬油31號(hào)”油輪爆炸事件的現(xiàn)場照片見圖4。

圖4 “浙甬油31號(hào)”油輪大火

2 海洋災(zāi)害應(yīng)對(duì)策略思考

（1）秦皇島擁有世界著名的歷史能源輸出港口，雖因地理位置受強(qiáng)風(fēng)暴潮直接沖擊的次數(shù)不多，但若遭受風(fēng)暴潮影響易造成較大經(jīng)濟(jì)損失。建議秦皇島市政府及有關(guān)部門積極關(guān)注風(fēng)暴潮預(yù)警報(bào)，在季節(jié)性高海平面期七八月份前做好預(yù)案與防范措施，減少災(zāi)害損失。

（2）秦皇島的海堤標(biāo)準(zhǔn)普遍偏低，建議應(yīng)適當(dāng)提高海岸防護(hù)的標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)海堤改造及護(hù)坡維護(hù)，提高海堤抗沖刷能力。

（3）雖然隨著氣候變暖，冰情減輕，但仍然需要做好防范，避免損失。建議開展立體海冰觀測(cè)，研究發(fā)布海區(qū)內(nèi)海冰預(yù)報(bào)。在海區(qū)建造人工島等設(shè)施時(shí)提高設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)抗冰能力等。有關(guān)部門應(yīng)配備專業(yè)破冰船，在發(fā)生海冰災(zāi)害時(shí)執(zhí)行航道疏通、冰情搶險(xiǎn)等任務(wù)。

（4）秦皇島一直受海岸侵蝕影響較重，建議應(yīng)加強(qiáng)對(duì)海岸侵蝕岸段的調(diào)查，通過人工補(bǔ)沙、定期維護(hù)等方法，形成穩(wěn)定的人工海岸，減少災(zāi)害損失并提高社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益。

（5）秦皇島以旅游休閑聞名，建議嚴(yán)格控制陸源、船舶污染源對(duì)海洋環(huán)境的影響，合理布置養(yǎng)殖區(qū)域，加強(qiáng)管理監(jiān)督污水的排放，提高污水處理技術(shù)，并通過完善浮標(biāo)在線監(jiān)測(cè)等科技手段提升赤潮、溢油等環(huán)境污染事件的應(yīng)急處置能力。

（6）建議自然資源部門定期對(duì)觀測(cè)預(yù)報(bào)儀器設(shè)備進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)和數(shù)據(jù)對(duì)比，確保業(yè)務(wù)正常運(yùn)轉(zhuǎn)；在歷史上的重災(zāi)區(qū)域布設(shè)綜合觀測(cè)浮標(biāo)、波浪浮標(biāo)，實(shí)現(xiàn)海洋水文與氣象要素的實(shí)時(shí)連續(xù)自動(dòng)觀測(cè)。

（7）建議加強(qiáng)海水入侵鹽漬化監(jiān)測(cè)，并限制地下水開采使用，從而抑制海水入侵和土壤鹽漬化進(jìn)一步惡化。

（8）建議大力宣傳海洋防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)，使公眾了解風(fēng)暴潮、赤潮、溢油等海洋災(zāi)害對(duì)個(gè)人生命財(cái)產(chǎn)及社會(huì)經(jīng)濟(jì)的影響，提高全社會(huì)的海洋環(huán)境保護(hù)和防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)，并積極參與進(jìn)來。