淮南市農業(yè)循環(huán)經濟發(fā)展現(xiàn)狀及建議

斯黔東

摘 要：農業(yè)循環(huán)經濟就是把循環(huán)經濟理念應用于農業(yè)系統(tǒng)，在農業(yè)生產過程中和產品生命周期中減少資源、物質的投入量和廢物的產生排放量，實現(xiàn)農業(yè)經濟和生態(tài)效益“雙贏”。該文結合淮南市農業(yè)發(fā)展實際，對該市農業(yè)循環(huán)經濟發(fā)展的現(xiàn)狀進行總結，在此基礎上分析了目前面臨的問題，并針對性提出引入農業(yè)循環(huán)經濟理念、延伸農業(yè)產業(yè)鏈、加大環(huán)境整治和政策支持力度、建立職責分明的社會參與機制等建議，以促進當地農業(yè)循環(huán)經濟的進一步穩(wěn)定發(fā)展。

關鍵詞：農業(yè)循環(huán)經濟;現(xiàn)狀;問題;建議;淮南市

中圖分類號 F062.2 文獻標識碼 A文章編號 1007-7731（2021）15-0025-02

農業(yè)循環(huán)經濟是農業(yè)資源的低開采、高利用，是符合可持續(xù)發(fā)展理念的經濟增長方式。20世紀90年代，世界多個國家逐漸開始了循環(huán)經濟發(fā)展新模式的探討研究，而在循環(huán)經濟發(fā)展中占據重要位置的經濟當屬農業(yè)經濟[3-4]。近年來，隨著科技水平的不斷進步，農業(yè)的可持續(xù)發(fā)展成為社會各界廣泛關注的熱點話題。例如，日本、以色列、美國、荷蘭等發(fā)達國家發(fā)展高效農業(yè)的同時，兼顧可持續(xù)發(fā)展和環(huán)境保護，以實現(xiàn)農業(yè)經濟的循環(huán)發(fā)展，這是符合未來產業(yè)發(fā)展需求的新模式[2]。新時期以來，我國在發(fā)展農業(yè)產業(yè)時注重對廢棄資源實現(xiàn)重新利用，這是實現(xiàn)資源循環(huán)利用和農業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必由之路。

發(fā)展農業(yè)循環(huán)經濟是緩解農業(yè)資源約束矛盾的根本出路，同時也是從根本上減輕農業(yè)污染、保護農業(yè)生態(tài)環(huán)境的重要途徑[1-2]?；茨鲜械靥幣瘻貛Ш蛠啛釒н^渡地帶，黃淮海平原的南端，受地勢及氣候資源的影響，區(qū)域內種植的農作物類型多樣，區(qū)域性、季節(jié)性明顯，農業(yè)發(fā)展歷史悠久，種植的農作物類型主要有小麥、水稻、油菜等。近年來，淮南市各級農業(yè)農村部門深入學習貫徹習近平總書記的生態(tài)文明思想，貫徹落實安徽省委、省政府五大發(fā)展行動計劃，根據《淮南市綠色發(fā)展行動實施方案》要求，有條不紊地推動農業(yè)領域循環(huán)經濟發(fā)展，并取得了一定成效。本文結合淮南市農業(yè)發(fā)展實際，對當地農業(yè)循環(huán)經濟發(fā)展的現(xiàn)狀、存在的問題及建議進行探討，以期為淮南市傳統(tǒng)農業(yè)向現(xiàn)代農業(yè)轉變提供參考。

1 淮南市農業(yè)循環(huán)經濟發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 農作物秸稈綜合利用得到提高 近年來，淮南市在農作物秸稈綜合利用方面加大了投入，積極落實秸稈綜合利用提升工程項目，大幅提升了農作物秸稈綜合利用水平。截至2020年底，淮南市建立秸稈標準化收儲點52處、臨時堆放轉運點894個、秸稈綜合利用規(guī)模1000t以上企業(yè)50家（其中肥料化企業(yè)、飼料化企業(yè)、基料化企業(yè)、能源化企業(yè)、原料化企業(yè)分別為4、18、10、15、3家）。2015年淮南市綜合利用率僅為85.3%，但2020年已達到了94.6%，較5年前提高了9.3個百分點。2017—2020年淮南市秸稈量總計達到1502.12萬t，其中1145.81萬t左右屬于可收集范圍，1074.91萬t實現(xiàn)了綜合利用，平均綜合利用率達到93.81%左右。2020年淮南市秸稈總量在388.9萬t左右，其中301.2萬t屬于可收集范圍，285萬t實現(xiàn)了綜合利用，綜合利用率約94.6%;在農作物秸稈利用總量中，產業(yè)化利用的總量占比約44.2%，能源化和原料化利用量占比約35.6%。

1.2 畜禽糞污實現(xiàn)資源化利用 淮南市在畜禽糞污利用方面堅持“治舊控新、堵疏結合、綜合治理”的思路和“無害化、資源化”原則，對規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖企業(yè)實行建檔制度并加強檔案管理，將其全面納入到農業(yè)農村部畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場直聯(lián)直報信息系統(tǒng)平臺[5]。大力推廣畜禽糞污利用三大模式：“截污建池、收運還田”“農牧結合、制肥還田”“異地集中處理中心模式”，為淮南市畜禽養(yǎng)殖實現(xiàn)轉型升級以及生態(tài)環(huán)境改善發(fā)揮了積極作用。2020年淮南市規(guī)?；B(yǎng)殖場數量達到848家，產生的糞污量達到1632479.99t，規(guī)模以下養(yǎng)殖場產生的糞污量在1121062.04t左右，其中2684815.05t糞污實現(xiàn)了資源化利用，綜合利用率達到97.5%。

1.3 大力推進漁業(yè)綠色生態(tài)養(yǎng)殖 淮南市在水產養(yǎng)殖方面推廣健康養(yǎng)殖方式，對破壞生態(tài)環(huán)境的養(yǎng)殖方式重點開展綜合整治。目前全市劃分了約190個畜禽禁養(yǎng)區(qū)，總計面積超過1003.11km2;每年的3—6月，對淮南市境內的淮河淮南段、焦崗湖等天然水域開展禁漁工作，對淮南市國家級水產種質資源保護區(qū)實施全面退捕、禁捕。堅持“一水一策”，合理選擇大水面生態(tài)漁業(yè)發(fā)展模式，促進大水面生態(tài)保護與漁業(yè)發(fā)展充分整合。2020年淮南市增殖放流水生生物439.21萬尾，其中淮河投放的淮王魚、江黃顙及鰱鳙等魚種共計149.52萬尾，焦崗湖投放的鰱鳙魚種289.69萬尾。結合當地實際，淮南市在農業(yè)循環(huán)發(fā)展中積極推廣稻田綜合種養(yǎng)模式，2020年稻田綜合種養(yǎng)面積約1.7萬hm2。

1.4 全面實施農藥化肥減量增效行動 近年來，淮南市在推廣農業(yè)循環(huán)發(fā)展模式過程中全面實施農藥化肥減量增效行動，成效顯著。2015年淮南市農藥、化肥用量分別為12708、297459t，2020年用量分別為9406、261046t，較2015年分別降低了3302、36413t。2015—2020年，主要農作物化肥利用率由34%左右提高到40%左右，增加了6個百分點。大力推廣農作物病蟲害的綠色防控技術，綠色防控覆蓋率超過40%;積極推廣水肥一體化及測土配方施肥技術。農藥化肥減量增效行動對淮南市安全優(yōu)質農產品數量的增加發(fā)揮了積極作用，淮南市農產品中獲得有機、綠色、無公害認證的品牌從2015年的0、120、60個增加到2020年的19、308、136個，增幅明顯。

2 存在的問題

雖然近些年淮南市在農業(yè)循環(huán)經濟發(fā)展方面采取了一系列措施，取得了較好的成效，但仍存在諸多問題。

2.1 秸稈綜合利用方式較為單一 目前淮南市農業(yè)種植結構為麥—稻模式，農忙時受季節(jié)緊張、勞動力不足等因素影響，當地秸稈多數采取粉碎還田的方式，綜合利用方式過于單一;且秸稈大量直接還田后在雨水的沖刷下，也會對周邊環(huán)境、水體產生污染。秸稈產業(yè)化利用企業(yè)的發(fā)展速度及規(guī)模跟不上淮南市農作物秸稈綜合化利用不斷增加的需求，導致企業(yè)數量不多、規(guī)模相對較小，一定程度上增加了作物秸稈綜合利用成本。目前，淮南市政府對秸稈粉碎還田實施補貼制度，但補貼額度低于當前秸稈粉碎還田的成本，降低了農戶積極性。

2.2 畜禽糞污資源化利用水平不高 部分養(yǎng)殖企業(yè)對畜禽糞便資源化利用的重要性認識不夠，責任心不足，對資源化利用較為排斥，全面推廣還面臨著較大難度。

2.3 資金相對不足 近年來，淮南市政府在農業(yè)循環(huán)經濟發(fā)展方面加大了資金投入，加大了對畜禽糞便污染、農作物秸稈綜合利用等方面的投入，但依然難以滿足實際需求。

2.4 企業(yè)規(guī)模小 目前從事農業(yè)循環(huán)經濟的企業(yè)規(guī)模不大，加上農業(yè)生產的基礎條件整體不高，易受外界氣候條件、市場波動等不利因素影響，進而不利于其規(guī)模的進一步擴大。

3 農業(yè)循環(huán)經濟發(fā)展建議

3.1 引入農業(yè)循環(huán)經濟理念，延伸農業(yè)產業(yè)鏈 將農業(yè)循環(huán)經濟發(fā)展引入農業(yè)生產實施全過程管理，包括農業(yè)生產企業(yè)的審計、管理等多方面，結合當地實際做好農業(yè)產業(yè)鏈的延伸工作[5-6]。與農業(yè)相關的企業(yè)要不斷積極探索適合當地的農業(yè)循環(huán)經濟發(fā)展模式，做到統(tǒng)籌兼顧，將可再生農業(yè)資源的發(fā)展和優(yōu)化作為重點方向，比如對廢舊資源進行再生利用、建立穩(wěn)定的資源再利用體系、開發(fā)產業(yè)鏈，形成良好的循環(huán)。針對當前淮南市秸稈資源綜合利用方式過于單一的實際，應出臺相關細則，為秸稈綜合利用率的提高及利用方式的多樣化發(fā)揮積極的推動作用。

3.2 加大環(huán)境整治和政策支持力度 一方面，加大對環(huán)境污染執(zhí)法查處力度，對污染治理無配套設施或治理不達標的，責令整改，直至關停，為農業(yè)經濟發(fā)展提供良好的生態(tài)環(huán)境;另一方面，繼續(xù)加大對發(fā)展農業(yè)循環(huán)經濟的政策支持，包括資金與保險、農技與農藝、人才與培訓等。當前淮南市農業(yè)循環(huán)經濟相關企業(yè)規(guī)模整體不大，對市場風險的抵御能力不強，需加大扶持，充分發(fā)揮其在農業(yè)循環(huán)經濟發(fā)展中的帶動作用[5]。

3.3 建立職責分明的社會參與機制 發(fā)展農業(yè)循環(huán)經濟的主戰(zhàn)場在農村，只有讓廣大農民群眾明白其科學道理和經濟效益，才能提高其參與的積極性。各級政府要充分利用形式多樣的宣傳教育活動，如送科技下鄉(xiāng)、新型農民培訓、成果展示會和印發(fā)宣傳品等，運用廣播、電視、報紙雜志、互聯(lián)網等手段進行廣泛宣傳，提高農業(yè)循環(huán)經濟相關理論、技術在農戶中的普及率，促使農戶認知意識得到提高，進而提升農民的主動參與意識。

參考文獻

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（責編：徐世紅）