西南黨組織 如何應對“進城”考驗

田姝

新中國成立初期，以鄧小平為首的中共中央西南局坐鎮(zhèn)重慶、主政西南，對四川、貴州、云南、西康和重慶四省一市的政治、經(jīng)濟、軍事、文化等實行全面領導。

鄧小平主政西南期間，正值中國共產(chǎn)黨進城“趕考”的重大歷史關頭。當時，西南作為國民政府在大陸經(jīng)營的最后據(jù)點，有著比其他地區(qū)更為錯綜復雜的執(zhí)政環(huán)境。政治上，大量隱藏的舊政權殘余勢力與地方封建勢力相互勾結(jié)，匪特破壞活動此起彼伏，嚴重威脅著新生的人民政權;經(jīng)濟上，國民政府潰逃后留下一個千瘡百孔的爛攤子，生產(chǎn)萎縮、物價飛漲、市場混亂、民不聊生;社會上，游民乞丐隨處可見，煙毒娼賭十分猖獗，加之西南地區(qū)少數(shù)民族眾多，社會關系異常復雜。

相對于外部環(huán)境的惡劣，更為嚴峻的問題是，西南黨內(nèi)部分同志在奪取政權的勝利形勢下，出現(xiàn)了驕傲自滿、享樂腐化、貪污浪費和官僚主義等不良傾向。這些問題若不及時遏制，無疑會對革命事業(yè)帶來嚴重影響。能否成功應對復雜局勢，經(jīng)受住“進城”考驗，這是擺在鄧小平和西南局面前最現(xiàn)實的“考題”。

鄧小平堅持問題導向，從加強黨的自身建設破題，通過一系列行之有效的措施，著力解決黨員干部中存在的各種不良傾向，在黨內(nèi)營造了良好的政治生態(tài)，為西南政權建立鞏固、經(jīng)濟恢復發(fā)展、民族團結(jié)穩(wěn)定提供了重要保障，交出了令人民滿意的“答卷”。

牢記“兩個務必”

高舉“革命的旗幟”

1949年底，全國人民還沉浸在新中國成立的喜悅之中，貴陽、重慶、昆明、成都又捷報頻傳。當時除西藏外，西南大部分地區(qū)已相繼解放，黨領導人民實現(xiàn)了新民主主義革命的偉大勝利。然而，在勝利形勢面前，西南黨內(nèi)部分同志卻產(chǎn)生了精神懈怠，不愿繼續(xù)艱苦奮斗，驕傲自滿、功臣自居、貪圖享樂的思想隨之出現(xiàn)。

在工作中，有人畏難怕苦，不愿去地瘠民貧、山多路遠的地方，甚至發(fā)生了進軍途中個別逃跑事件;在生活上，有人爭房子、要車子、比待遇，開口就是“革命多少年，沒有功勞有苦勞”，總想要黨照顧一下。對此，鄧小平通過深入細致的思想政治工作，來把穩(wěn)黨員干部的思想之舵。

早在二野進軍大西南，于湖南常德休整之際，鄧小平便根據(jù)毛澤東在黨的七屆二中全會上提出的“兩個務必”要求，先后召開前委專門會議和直屬部隊的黨代表會議，進行“反對叫苦和功臣驕傲思想”“加強人民國家的觀念與整體觀念”的教育。為了使思想政治工作更為直觀、生動和有效，鄧小平特意組織大家觀看京劇《闖王進京》并進行座談，以此警醒和告誡所有干部絕不可居功自傲，要萬分警惕李自成進入北京后由享樂思想導致的失敗。這堂入城前的第一課，極大地提振了黨員干部的精氣神，為西南黨組織經(jīng)受“進城”的考驗，建立和鞏固紅色政權作好了充分的思想準備。

進入西南后，鄧小平又與劉伯承、賀龍等西南黨政軍領導多次聯(lián)名發(fā)出指示，以“兩個務必”為指針，要求各級黨員干部自覺克服享樂思想，繼續(xù)保持艱苦奮斗的作風。鄧小平尤其重視加強黨員干部的理想信念教育，始終把政治建設放在首位，及時補足精神之鈣，筑牢信仰之基。

1951年，鄧小平在西南局召開的“七一”紀念活動報告大會上，用黨領導人民從苦難中站起來斗爭并取得勝利的歷史，教育廣大黨員干部要堅信“我們的黨代表著一切人們的希望與光明”，只有中國共產(chǎn)黨才能領導中國人民從勝利走向勝利。他深情盛贊：“中國共產(chǎn)黨是偉大的、光榮的、正確的。”他號召大家緊緊“團結(jié)在以毛澤東同志為首的黨中央周圍”，高舉馬列主義、毛澤東思想這面“中國革命的旗幟”，通過理論與群眾結(jié)合形成的不可戰(zhàn)勝的力量，將中國革命繼續(xù)推向前進。鄧小平強化思想政治工作的實踐，既從思想上解決了黨員干部的精神懈怠問題，又從政治上保證了西南各項工作的正確方向。

“團結(jié)和依靠群眾建設新西南”

黨的作風關系人心向背，關系黨的生死存亡。接管城市后，不少派駐工廠的軍代表由于習慣了革命戰(zhàn)爭年代軍隊首長制的管理方式，很不適應充分發(fā)揚民主、走群眾路線的工作方法。因官僚主義、命令主義作風盛行，有的黨代表嚴重脫離群眾，影響工人主人翁意識的發(fā)揮，導致車間秩序混亂，發(fā)生了工人磨洋工、坐廁所、松馬達、關紗車等現(xiàn)象。甚至有的工廠在選舉代表時，因為選舉結(jié)果沒有令軍代表滿意，軍代表便強迫工人重選。工人若有意見，就會受到恐嚇。黨群、干群關系一度非常緊張。與此同時，各級黨政機關中出現(xiàn)了“坐辦公室，批公文，終日忙碌，沒有時間或不愿意到車間”的所謂“辛辛苦苦的官僚主義”和“艱苦奮斗的命令主義”。有的同志“工作看起來忙得很，但是實行的是命令主義，違反了政策”，“完成不了任務，損害了黨的信譽”。

對于工作中脫離群眾的官僚主義和命令主義作風，鄧小平用“水可載舟，亦可覆舟”的道理告誡所有黨員干部：“聯(lián)系群眾是我黨的生命”，“我們黨是依靠勞動人民，替勞動人民謀幸福的”，人民群眾是“最廣大和最可靠的基礎”，離開了他們，“革命勝利就好似建立在沙灘上，是會垮臺的”。

為了建立良好的黨群、干群關系，爭取廣大人民群眾的信任與支持，鄧小平大力提倡理論聯(lián)系實際、密切聯(lián)系群眾、批評與自我批評的優(yōu)良作風，積極組織西南黨內(nèi)開展廣泛而深入的整風運動。對于不懂群眾工作的同志，他要求“必須用心傾聽人民群眾的呼聲，了解他們的迫切需要，并幫助他們組織起來，為實現(xiàn)他們的需要而斗爭”。對于脫離實際的機關作風，他主張領導干部深入基層，“親自去搞典型示范”，虛心向群眾學習，這才是“糾正官僚主義的良劑”。對于運動中發(fā)現(xiàn)的各種問題，他教育大家運用批評與自我批評的武器，勇敢地改正錯誤。

通過整風運動，西南黨內(nèi)的官僚主義和命令主義作風得到極大改善，黨員干部普遍樹立了“政府是人民的，也是為人民的”執(zhí)政理念，黨也因此贏得了更多人的衷心擁護和支持，實現(xiàn)了“團結(jié)和依靠群眾建設新西南”的目標。

清除“侵蝕我們黨的毒素”

西南解放初期，在資產(chǎn)階級糖衣炮彈的攻擊下，西南黨內(nèi)出現(xiàn)了較為嚴重的貪污腐化和浪費現(xiàn)象。

據(jù)當時西南人民檢察分署不完全統(tǒng)計，從1950年1月至1951年7月，西南共發(fā)生貪污瀆職案2042件，案犯3317名，而且黨政軍機關均不同程度地存在各種形式的貪污浪費行為：西南局辦公雜支超支現(xiàn)象普遍，請客和招待方面浪費極大;西南軍政委員會衛(wèi)生部檢查春季種痘工作，出差費用高達370萬（舊幣）;西南軍區(qū)建設營房時，后勤部門在不該修的洋樓、禮堂、飯廳、花園和澡堂上用了500多億（舊幣），卻未修建急需的油庫和戰(zhàn)士營房。更為嚴峻的是，僅僅在西南軍政委員會直屬機關貪污的黨員中，科級和處級以上干部就有多人。

對于各種貪污浪費現(xiàn)象，鄧小平痛斥其為“侵蝕我們黨的毒素”，是“不可饒恕的錯誤”。他仔細分析了現(xiàn)象發(fā)生和發(fā)展的原因，認為既有西南留用人員和新成分多帶來的國民黨統(tǒng)治時期的壞思想、壞作風，更重要的是資產(chǎn)階級思想腐蝕了黨員和干部。不僅西南如此，從當時黨中央發(fā)出的通報來看，全國的貪污浪費現(xiàn)象亦不少，“貪污的方法很多、問題很嚴重，浪費的方式也多種多樣”。因此，反貪污、反浪費成為當時“一場嚴重的斗爭”。

為徹底清除貪污浪費現(xiàn)象，鄧小平根據(jù)中央指示精神，從1951年12月開始，領導西南地區(qū)進行了一場以“反貪污、反浪費、反官僚主義”為主要內(nèi)容的“三反”運動。在運動中，西南局對各系統(tǒng)查出的“老虎”和小貪污分子堅決進行嚴格的審查、清理、退贓、定案，并運用多種辦法擊敗貪污分子的各種陰謀和抵抗。運動按照“對中小貪污分子及一般浪費行為，采取教育改造、以至紀律處分的辦法;對嚴重者予以法律制裁;坦白者從輕或減輕處分;不坦白被人檢舉出來者加重處罰”的方針，嚴厲懲治了大批“老虎”甚至“雙皮老虎”（即反革命分子），全面凈化了西南黨內(nèi)的政治生態(tài)。

提倡“領導干部必須

以身作則”

站在勝利的紀功碑前，西南黨內(nèi)個別高級領導干部也被沖昏了頭腦，個人欲望開始膨脹，認為自己“特別苦和特別出了力”，理應要求高待遇，享受好生活。當時，有幾個師級干部在乘坐火車時蠻橫地要求車站予以特殊照顧;也有個別領導不顧機關用房緊張設立私人公館;甚至有些革命多年的干部漠視隊伍的嚴肅性和紀律性，鬧男女關系。影響最為惡劣的是“李民重婚案”。貴州省綏陽縣縣長李民原本在山東解放區(qū)結(jié)過婚，到貴州后又采取欺騙手段，與一位青年學生結(jié)婚。其妻兒從山東來探親，卻進不了縣政府的門，只得在縣城流浪。這些領導干部的個人行為嚴重損害了黨在人民心中的形象。

鄧小平主張糾正不正之風，“要先從領導干部糾正起，群眾的眼睛盯著他們，他們改了，下面就好辦了”。為解決房子不夠住的問題，西南局制定了嚴格的房屋使用規(guī)定，要求“從中央局負責人起一體遵行”“不設私人公館，房子擠著住，集體辦伙食，嚴防鋪張浪費”“多余房子用來出租，增加國家收入”。鄧小平以身作則，與劉伯承一家擠住在同一棟小樓里。

當時，西南局領導的伙食標準一律按師一級供給，下連隊、下基層調(diào)研從不搞特殊，他們與干部、戰(zhàn)士共同進餐。在土改運動中，鄧小平曾寫信給家鄉(xiāng)廣安縣委，要求按照政策把鄧家的全部家產(chǎn)分給農(nóng)民。在減租退押運動中，西南軍政委員會主席劉伯承也主動給三弟做思想工作，將自己名下的土地交給農(nóng)會。西南黨內(nèi)主要領導率先垂范，教育、帶動和感染了廣大黨員群眾，在社會上樹立了良好的道德風尚。

鄧小平還抓住“關鍵少數(shù)”中的典型——“李民重婚案”，運用法律手段進行嚴厲制裁。1953年2月，經(jīng)西南高級人民法院公開審理，李民被開除黨籍、公職，判處一年半的有期徒刑。當時《新華日報》作了公開報道，在社會上引起強烈震撼，對黨員干部起到了警示作用。

用好“監(jiān)督黨員遵紀守法的

重要武器”

執(zhí)政之初，為了應對繁重而緊迫的工作任務，西南各級領導機關往往“忙于一般政策和工作的指導，沒有足夠精力注意到黨的內(nèi)部生活”，導致“黨的組織松懈”“黨的生活很不健康，自由主義空氣頗為濃厚”。在具體工作中，部分地委和縣委的黨委書記包辦一切，一攬子的作風較為普遍。某些縣只有黨委活動，而縣政府縣長形同虛設。如銅梁縣（今銅梁區(qū)）在幾個月的緊張征糧工作中，縣政府從未召開過會議，大小問題都由縣委會直接解決，嚴重制約了政府作用的發(fā)揮。

在建立整頓農(nóng)協(xié)組織、分配斗爭果實和劃階級成分等工作中，也常常是少數(shù)干部作決定，并不運用民主討論的方式解決問題。如貴州清鎮(zhèn)蘆荻哨村改選農(nóng)協(xié)主席時，干部見內(nèi)定應當選的農(nóng)協(xié)主席碗里投的苞谷米少，就直接抓了把苞谷米偷放其碗內(nèi)計票，嚴重侵犯和破壞了人民民主的選舉權利。

由于缺乏規(guī)范管理，無政府、無紀律的現(xiàn)象也時有發(fā)生。主要表現(xiàn)在剿匪、鎮(zhèn)反和土改運動中，部分地區(qū)處決了一些可殺可不殺的人。定案往往根據(jù)片面材料，甚至搞假材料，審查批準手續(xù)廢弛，在群眾中造成惡劣影響。

針對黨內(nèi)生活不健康狀況導致的一系列問題，鄧小平的首要舉措就是把權力置于制度的管控之下。對于黨委包辦代替現(xiàn)象，他主張實行黨委制，以保證集體領導、防止個人包辦。從省、市、區(qū)至地、縣委，從軍區(qū)、師、團黨委到政府、民眾團體、報社黨組，都必須建立健全的黨委會議制度，一切重要問題均交委員會討論，由到會委員充分發(fā)表意見，作出明確決定，然后分別執(zhí)行。對于剿匪、鎮(zhèn)反和土改工作中出現(xiàn)的亂打亂殺、亂出布告等無政府、無紀律行為，鄧小平制定了“兩月的匯報制度”：市委和重要的企業(yè)黨委必須每兩月向省委、區(qū)黨委和中央局同時報告，以保障上級及時了解、掌握和檢查政策執(zhí)行情況，有錯誤的傾向就糾正，有好的經(jīng)驗就推廣。這些舉措成功地把黨內(nèi)政治活動納入制度的有序軌道。

為進一步制約黨員領導干部正確運用手中的權力，鄧小平主張完善黨內(nèi)監(jiān)督體系。他要求建立和加強黨的紀律檢查委員會和政府的監(jiān)察委員會，并將其作為“監(jiān)督黨員遵紀守法的重要武器”;他要求“把黨公開”“讓群眾來監(jiān)督批評”，因為“領導不是自封的，要看群眾承認不承認，批準不批準”。對于領導干部的選拔任用，他提出德才兼?zhèn)涞臉藴?。他還特別注意發(fā)揮支部生活的戰(zhàn)斗力作用，切實把嚴肅黨內(nèi)政治生活落實到每一個支部、每一位黨員，構建起西南黨內(nèi)健康向上的政治生態(tài)。

鄧小平主政西南時期全面從嚴治黨，促進西南黨內(nèi)政治生態(tài)不斷趨于優(yōu)化的歷史實踐，為我們在中國特色社會主義新時代營造良好政治生態(tài)提供了可資借鑒的寶貴經(jīng)驗。

編輯/楊洋