新蔡：織密“防護(hù)網(wǎng)” 守好“責(zé)任田”

賈鵬

“全縣設(shè)置各級(jí)田（林）長1395名、網(wǎng)格員6114名，設(shè)置公示牌3977個(gè)，實(shí)現(xiàn)了每塊田地都有‘身份證、保護(hù)人。”說起全縣的自然資源管理“一網(wǎng)兩長”制工作，新蔡縣自然資源局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

為進(jìn)一步遏制各類違法占地行為，堅(jiān)決守住耕地保護(hù)紅線，新蔡縣自然資源局認(rèn)真貫徹落實(shí)“一網(wǎng)兩長”制工作要求，結(jié)合縣域自然資源管理工作實(shí)際，以深化耕地保護(hù)“網(wǎng)格化”管理為依托，全面推進(jìn)“田長制”“林長制”，以“長牙齒”的硬措施，切實(shí)加強(qiáng)自然資源保護(hù)。

織密網(wǎng)格明責(zé)任

2017年以來，新蔡縣研究出臺(tái)了一系列耕地保護(hù)“網(wǎng)格化”管理制度，并不斷加以完善。2021年2月，在制定違法違規(guī)用地“網(wǎng)格化”管理制度基礎(chǔ)上，該縣又制定印發(fā)了《新蔡縣自然資源網(wǎng)格化田長制林長制管理工作實(shí)施方案（試行）》。成立了由縣委書記任組長，縣長為第一副組長，縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)為副組長的自然資源網(wǎng)格化田長制林長制管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并設(shè)立新蔡縣“一網(wǎng)兩長”制辦公室，具體負(fù)責(zé)全面推行“一網(wǎng)兩長”制日常工作，全面建立了落實(shí)“一網(wǎng)兩長”制的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，完善了組織保障。

按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、全面覆蓋、責(zé)任到人”原則，該縣建立完善了縣、鄉(xiāng)、村、組四級(jí)網(wǎng)格，形成了“一網(wǎng)兩長”制五級(jí)網(wǎng)格化管理體系。結(jié)合工作實(shí)際，該縣將每級(jí)管理網(wǎng)格明確到人、責(zé)任到地，全面建立田長制、林長制。目前，全縣共建立縣級(jí)網(wǎng)格1個(gè)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級(jí)網(wǎng)格24個(gè)，行政村級(jí)網(wǎng)格353個(gè)，自然村（組）網(wǎng)格3603個(gè)，建立了橫到邊、縱到底的網(wǎng)格體系，全面織密管護(hù)網(wǎng)格。網(wǎng)格建立后，縣“一網(wǎng)兩長”制辦公室對(duì)各級(jí)總田（林）長，副總田（林）長，網(wǎng)格員職責(zé)進(jìn)行了明確，做到崗位到人、任務(wù)到人、責(zé)任到人。此外，自然資源部門全員參與，明確了316名同志下沉一線，擔(dān)任田（林）長、網(wǎng)格員，進(jìn)一步充實(shí)了“一網(wǎng)兩長”管理隊(duì)伍。

完善制度抓落實(shí)

為讓“一網(wǎng)兩長”制真正落到實(shí)處，新蔡縣結(jié)合工作實(shí)際，建立了聯(lián)席會(huì)議、工作督導(dǎo)、日常巡查、處置指揮、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、工作考核、人員獎(jiǎng)懲、信息公開、移交移送等9項(xiàng)工作制度，明確了巡查內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、頻次等具體要求，建立了問題處置工作流程。

該縣縣委、縣政府將自然資源“一網(wǎng)兩長”制工作情況納入到各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）年度綜合目標(biāo)考核體系，進(jìn)一步明確各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）屬地化管理主責(zé)，將“一網(wǎng)兩長”制工作落實(shí)情況作為年度重點(diǎn)中心工作同部署、同安排、同考核，確?！耙痪W(wǎng)兩長”制能夠融入到各級(jí)各部門的日常工作中去，將各項(xiàng)工作運(yùn)轉(zhuǎn)推向制度化、規(guī)范化軌道。

該縣在各級(jí)標(biāo)識(shí)牌上都印制了二維碼，可在線查看“一網(wǎng)兩長”制規(guī)章制度、政策解讀、網(wǎng)格設(shè)置、田（林）長及網(wǎng)格員名單、聯(lián)系方式、舉報(bào)電話等，使每個(gè)地塊都有了唯一的“身份標(biāo)識(shí)”。同時(shí)，該縣還積極探索“5+1”工作格局，在完善“一網(wǎng)兩長”制五級(jí)網(wǎng)格化的基礎(chǔ)上，聘請(qǐng)各村（組）退休老教師、老干部、老黨員、德高望重的老人以及人大代表、政協(xié)代表等“四老兩代表”，擔(dān)任本村（組）的“一網(wǎng)兩長”制監(jiān)督員，對(duì)轄區(qū)內(nèi)“一網(wǎng)兩長”制工作履職情況、自然資源管理工作情況等進(jìn)行監(jiān)督，向各級(jí)“一網(wǎng)兩長”制辦公室提出意見建議，確保了“一網(wǎng)兩長”制各項(xiàng)工作取得實(shí)效。

科技支撐強(qiáng)監(jiān)管

為確?！耙痪W(wǎng)兩長”監(jiān)控覆蓋面，新蔡縣對(duì)原“藍(lán)天衛(wèi)士”監(jiān)控平臺(tái)、數(shù)字城管監(jiān)管平臺(tái)、雪亮工程技防平臺(tái)進(jìn)行了技術(shù)對(duì)接整合，按照“統(tǒng)一指揮、快速響應(yīng)、信息共享”的原則，投資45萬元，建立起新蔡縣“一網(wǎng)兩長”制工作指揮中心。

該指揮中心配置12塊屏幕，連接全縣324個(gè)藍(lán)天衛(wèi)士攝像頭，覆蓋全縣90%以上的村委，對(duì)于攝像頭監(jiān)控盲區(qū)實(shí)施無人機(jī)定期航拍，提高監(jiān)控覆蓋率，消除巡查監(jiān)管的盲區(qū)。通過整合12345政府服務(wù)平臺(tái)、群眾來訪來電等各類線索來源，建立了自然資源執(zhí)法數(shù)據(jù)交換中心，與省自然資源指揮中心直接對(duì)接，鏈接全縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）24臺(tái)基本農(nóng)田巡查管控車輛，建立四級(jí)聯(lián)動(dòng)處置機(jī)制，對(duì)違法線索接收、核查、回復(fù)全流程記錄，跟蹤監(jiān)督違法行為處理進(jìn)度，定期通報(bào)線索核查情況，確保事事有回音、件件有著落，真正做到對(duì)違法行為的“早發(fā)現(xiàn)、早制止、嚴(yán)處置”。該縣還對(duì)網(wǎng)格員進(jìn)行“一網(wǎng)兩長”微信小程序的使用培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括位置定位、日常巡查、操作流程等信息，為小程序的投入使用奠定基礎(chǔ)。（作者單位：新蔡縣自然資源局）