同心合力 重建家園

劉鵬飛 張中強

7月25日，河南省自然資源廳發(fā)布地質災害氣象風險預警預報，全省地質災害預警由紅色降為橙色。極端強降雨侵襲后的鄭州、新鄉(xiāng)、滎陽等地，積水退去后留下淤泥、地面塌陷、房屋倒塌等一系列問題。為幫助各地群眾恢復正常生產生活秩序，河南省自然資源系統(tǒng)科學研判形勢，持續(xù)加大隱患排查力度，積極采取有效措施，統(tǒng)籌推進防災減災和災后重建工作。

特殊政策助重建

為打贏防汛救災及災后重建工作主動仗，近日，河南省自然資源廳出臺特殊政策措施保障防汛搶險及災后重建用地，著力滿足村莊、集鎮(zhèn)和工礦企業(yè)等重建用地需求。

河南省自然資源廳明確，全力保障搶險救災緊急用地。對因持續(xù)強降雨造成的交通、電力、通信、供水等防汛搶險設施和醫(yī)療、衛(wèi)生防疫等急需使用的土地，可根據需要先行使用。使用結束后及時恢復土地原狀并交還原土地使用者，不再補辦用地手續(xù)。

及時提供搶險救災生產生活用地。對因災急需建設安置房及配套設施的，可先行使用土地，及時補辦用地手續(xù)。其中，屬于臨時用地的，一般不得占壓永久基本農田，對確實難以避讓的，可“邊建邊批”使用土地，并督促有關單位在使用結束后及時恢復原狀交還原土地使用者;屬于永久用地的，要在汛情結束后6個月內依法補辦用地手續(xù)。

科學安排災后重建項目選址。對防汛搶險及災后重建項目，在不占壓永久基本農田和生態(tài)保護紅線、不占用相關規(guī)劃禁止建設區(qū)的前提下，可視為對選址有特殊要求的建設項目，由市、縣政府出具納入國土空間規(guī)劃的承諾后，按符合規(guī)劃辦理用地手續(xù)。

與此同時，河南省自然資源廳加大用地計劃指標調劑力度，優(yōu)先保障防汛搶險及災后重建項目所需用地計劃指標;對符合“一戶一宅”要求的災后重建農村村民住宅，所需計劃指標單列，單獨組卷報批，年度內實報實銷。對因災需要易地重建的村莊、集鎮(zhèn)和工礦企業(yè)，河南省自然資源廳鼓勵通過增減掛鉤方式保障重建用地;對原永久基本農田受持續(xù)強降雨嚴重損毀的穩(wěn)定耕地，經災區(qū)自然資源主管部門會同農業(yè)農村主管部門實地論證，認定確實無法恢復的，可優(yōu)化調整原永久基本農田布局，在永久基本農田核實整改中補足。

河南省自然資源廳還實施特殊的供地政策，為受災企業(yè)排憂解難。明確原址重建的工業(yè)項目，在不改變土地原用途的前提下，提高項目容積率的，不再補繳土地出讓金;對已出讓的工業(yè)用地或其他經營性項目用地，企業(yè)因災情影響不能按期繳納土地價款的，經出讓人同意后，可適當延長繳款期限，免收相應的利息和滯納金;易地重建的工業(yè)或其他經營性項目用地，其置換土地可采取協(xié)議出讓方式供應。

合力清淤保暢通

“收到，我報名！”“收到，我也報名！”…… 7月22日下午，河南省自然資源廳志愿者微信群消息閃爍，征集志愿服務的消息剛發(fā)出不久，就有60多人積極報名。

極端強降雨導致鄭州市的大部分道路被雨水淹沒，災情過后，路面留下了大量淤泥，對群眾的生產、生活造成較大安全隱患。7月22日下午，河南省自然資源廳在志愿者服務群發(fā)布通知，征集志愿者到熊兒河路與農業(yè)南路交叉口清除道路上的淤泥。登記好報名信息后，廳機關黨委選出30多名身強力壯的志愿者參加第二天的清淤工作。

7月23日一大早，30多名志愿者扛著鐵鍬等工具來到現場，泥濘不堪的路面，淤泥最深處有10余厘米。經過簡單的交流和分工，大家迅速投入工作。

“這兒比較滑，小心別摔倒?！薄斑@片淤泥比較厚，我的鞋子耐水，我來清理?！惫ぷ髦?，大家團結協(xié)作，干勁十足。經過兩個多小時的努力，道路上的淤泥被清理干凈了，而志愿者的衣服早已被汗水濕透，鞋子里、身上也沾上不少泥水。

“災后重建需要我們每個人參與。”“作為黨員志愿者，關鍵時候就要沖在一線?！薄昂芨吲d能為城市的重建貢獻自己的力量，希望我們的城市早日恢復以前的生機和美麗”……看著變得整潔的道路，志愿者們紛紛表示。

環(huán)境消殺防疫情

大災之后防大疫，一些地方的自然資源部門的工作人員根據災后重建需要，做起了環(huán)境消殺的志愿衛(wèi)生員。

“喂，喂，都注意了啊，自然資源部門的工作人員到咱鐵爐村做全面消毒，請大家注意做好防護……”7月下旬，新鄭市辛店鎮(zhèn)鐵爐村村委會的大喇叭不停地廣播，提醒村民遠離環(huán)境消殺作業(yè)范圍。

災后衛(wèi)生防疫工作刻不容緩，新鄭市自然資源和規(guī)劃局的工作人員到鐵爐村配合駐村幫扶工作隊開展災后環(huán)境消殺工作。在消殺過程中，工作人員身背25公斤重的裝備，仔細認真地對積水坑、主干道、房前屋后等進行全面消毒。伴隨著陣陣“嗡嗡”的響聲，一團團白色煙霧噴薄而出，細密的消毒液噴霧均勻噴灑在鐵爐村的各個角落。工作中，大家的防護服被汗水浸透了，緊緊地貼在身上，可他們一刻也沒有停下來，直到完成所有的消殺工作。

7月25日，獲嘉縣自然資源局70余名黨員干部職工組成消殺小分隊，背著手動噴霧器，扛著鐵釬或掃帚，開動噴灑車3輛，對被水淹過的居民住房、道路、綠化帶、垃圾堆等重點位置噴灑了消毒藥劑。

幫扶村里暖意濃

“我去！”“我也去”……7月25日，滎陽市自然資源和規(guī)劃局五樓會議室一片沸騰，災后重建幫扶工作動員會剛結束，前來報名參與的人群絡繹不絕。

經過簡單的統(tǒng)計協(xié)調，1小時后，在該局負責人帶領下，200余人的志愿者向局里分包的汜水鎮(zhèn)14個行政村進發(fā)，開展路面淤泥清理、溝壑填補及地質災害隱患排查等重建工作。

持續(xù)多日的強降雨，汜水鎮(zhèn)受災嚴重，洪水退后，大部分路面、涵洞留下大量淤泥，有的道路出現塌方，部分群眾的房屋也變成了危房。志愿者到達目的地，與相關村組對接后，經過分組分工，大家立即行動，爭分奪秒地投入到涵洞疏通、塌方回填、淤泥清理等工作。時值中午，雖然太陽熱辣辣地炙烤著大地，但是大家的熱情絲毫不減。熱了，用衣服擦一下汗水;渴了，簡單喝一口水又迅速投入工作，清理垃圾，修復毀損路面，排查群眾房屋，做好記錄上報……他們揮汗如雨，干得熱火朝天。

“這個涵洞是通往村委的唯一通道，要不是你們及時到來，我都不知道咋出去。謝謝你們?！痹阢崴?zhèn)新溝村，看到志愿者幫助清理涵洞里的淤泥，63歲的張大娘激動地說道。

截至目前，滎陽市自然資源和規(guī)劃局幫助轉移安置受災群眾1.04萬人，疏通干渠3.5千米，完成涵洞清淤170米、道路兩側清淤4.5千米，完成首輪消殺1600萬平方米，覆蓋了汜水鎮(zhèn)90%的區(qū)域，同時，該局還發(fā)揮部門優(yōu)勢，完成7個受災嚴重村莊的安置區(qū)初步選址，以及汜水鎮(zhèn)主街兩側200所房屋的安全鑒定等工作。

捐款捐物獻愛心

100元、200元、500元……這些不僅僅是一串簡單的數字，更代表著全省自然資源系統(tǒng)每一位干部職工對災區(qū)群眾的真誠愛心。

7月23日，永城市自然資源和規(guī)劃局黨組緊急發(fā)出倡議：廣大黨員、干部職工請伸出援助之手，盡己所能、慷慨解囊，向受災同胞獻上一份愛心，送去一份溫暖。倡議發(fā)出后，該局廣大黨員干部職工積極響應、踴躍參與，紛紛獻出愛心，短短十幾分鐘就籌集愛心款5萬多元。與此同時，外出參與救災的同志，也通過線上捐款等方式獻愛心。

同日，柘城縣自然資源局也發(fā)起捐款活動，全局干部職工為災區(qū)群眾籌集愛心款3.3萬多元。同時，修武、新安等自然資源部門也迅速行動，為災區(qū)群眾捐款捐物。

“你們送過來的物資真是太及時了?！?月23日，新安縣鐵門鎮(zhèn)地質災害安置點接收到縣自然資源局工作人員送來的救災物資，安置群眾高興地說。

為幫助受災群眾解決生活上的困難，新安縣自然資源局及時采購一批物資，到石井、鐵門等鎮(zhèn)的地質災害安置點，看望慰問撤離群眾。為增強群眾防災減災意識，該局工作人員還發(fā)放了安全防范措施手冊，并聯合各鎮(zhèn)嚴格按照“有標識、有餐食、有飲水、有床睡、有物資、有醫(yī)護人員、有秩序、有臺賬、有心理疏導”“九有”工作標準對安置工作進行檢查。

風雨總會過去，太陽照常升起。河南省自然資源系統(tǒng)仍在積極行動，協(xié)助地方政府做好撤離群眾安置和災后重建，幫助災區(qū)群眾盡早恢復正常的生產生活秩序。