完善分類標準 建立技術(shù)規(guī)范 河南加快構(gòu)建自然資源調(diào)查監(jiān)測體系

張中強

近日，河南省自然資源廳印發(fā)《自然資源調(diào)查監(jiān)測體系構(gòu)建實施方案》（以下簡稱《實施方案》），明確自然資源調(diào)查監(jiān)測工作的任務(wù)書、時間表，為加快建立自然資源統(tǒng)一調(diào)查、評價、監(jiān)測制度，健全自然資源監(jiān)管體制，切實履行自然資源統(tǒng)一調(diào)查監(jiān)測職責提供重要遵循和行動指南。

《實施方案》包括4部分內(nèi)容，科學設(shè)置了自然資源分層分類模型，明確了自然資源調(diào)查監(jiān)測體系構(gòu)建的總體要求、主要任務(wù)、實施安排和保障措施等。

根據(jù)《實施方案》，河南省自然資源廳將緊緊圍繞自然資源管理“兩統(tǒng)一”職責，以基礎(chǔ)調(diào)查、專項調(diào)查成果為本底，以常規(guī)監(jiān)測、專題監(jiān)測和應急監(jiān)測為重點，以統(tǒng)計分析評價為手段，統(tǒng)籌開展自然資源調(diào)查、監(jiān)測、評價，準確掌握全省自然資源家底及其變化情況，為服務(wù)生態(tài)文明建設(shè)、推進全省自然資源治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供基礎(chǔ)支撐。

《實施方案》明確了自然資源調(diào)查監(jiān)測體系構(gòu)建的時間表。2021年，編制并發(fā)布實施方案，開展試點，初步形成自然資源調(diào)查監(jiān)測工作機制。2022年～2023年，完成試點，初步形成調(diào)查監(jiān)測相關(guān)標準規(guī)范;完成自然資源基礎(chǔ)調(diào)查和專項調(diào)查技術(shù)體系及理論模型研究設(shè)計;開展調(diào)查監(jiān)測成果數(shù)據(jù)整合，基本完成數(shù)據(jù)庫建設(shè)。2024年～2025年，形成完整的自然資源調(diào)查監(jiān)測制度體系、標準體系、技術(shù)體系、質(zhì)量管理體系以及服務(wù)體系。

《實施方案》明確了工作任務(wù)，即完善自然資源分類標準，建立調(diào)查監(jiān)測系列規(guī)范;調(diào)查全省自然資源狀況，包括類型、面積、范圍、數(shù)量、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)等情況;監(jiān)測自然資源動態(tài)變化情況;建設(shè)調(diào)查監(jiān)測數(shù)據(jù)庫，形成自然資源日常管理所需的“一張底版、一套數(shù)據(jù)和一個平臺”;科學分析和客觀評價自然資源管理效果和利用效率。

為滿足自然資源精細化管理需要，《實施方案》還提出，河南將創(chuàng)新性地開展自然資源動態(tài)遙感監(jiān)測監(jiān)管，圍繞自然資源保護與利用、生態(tài)保護與修復等業(yè)務(wù)領(lǐng)域，按照“統(tǒng)一數(shù)據(jù)來源、統(tǒng)一監(jiān)測評價、統(tǒng)一反饋響應和統(tǒng)一成果整理”的工作步驟，實現(xiàn)及時掌握地表變化信息、發(fā)現(xiàn)預警問題、整改處置到位、優(yōu)化政策措施等具體目標。