事業(yè)單位項(xiàng)目預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)管理應(yīng)用研究

陳林

摘要：事業(yè)單位在提供社會(huì)服務(wù)中發(fā)揮著不可替代的作用，可以在一定程度上提高人民的生活水平，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，過去對(duì)各單位執(zhí)行的項(xiàng)目預(yù)算管理的業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)很少采用，有待對(duì)評(píng)價(jià)應(yīng)用情況進(jìn)行研究。

關(guān)鍵詞：預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià);績(jī)效考評(píng)目標(biāo);業(yè)財(cái)融合問題

現(xiàn)階段，某些單位沒能發(fā)揮績(jī)效評(píng)估在項(xiàng)目預(yù)算管理中的作用，績(jī)效評(píng)估的應(yīng)用并不理想，項(xiàng)目預(yù)算管理的質(zhì)量沒有得到必要的保證。雖然在項(xiàng)目預(yù)算編制中積極運(yùn)用績(jī)效評(píng)估取得了一些成績(jī)，仍有很大的改進(jìn)余地，而這項(xiàng)工作的進(jìn)一步完善需要諸多因素，本文中從績(jī)效評(píng)價(jià)在組織項(xiàng)目預(yù)算管理中的重要性和組織績(jī)效評(píng)價(jià)功能入手，對(duì)問題進(jìn)行了認(rèn)真分析預(yù)算執(zhí)行情況時(shí)出現(xiàn)的問題，并提出了一些應(yīng)用策略，有助于組織項(xiàng)目的管理。

一、事業(yè)單位項(xiàng)目預(yù)算管理中績(jī)效評(píng)價(jià)的重要性

（一）加強(qiáng)對(duì)資金的監(jiān)管

績(jī)效評(píng)估在執(zhí)行組織執(zhí)行項(xiàng)目預(yù)算管理中的應(yīng)用，在一定程度上加強(qiáng)對(duì)資金的控制，確保資金管理的公開性和透明度，避免不必要的問題，應(yīng)用績(jī)效評(píng)估可以規(guī)范活動(dòng)行為，確保它們?cè)陧?xiàng)目預(yù)算管理過程中嚴(yán)格遵守既定程序和標(biāo)準(zhǔn)，并促進(jìn)使工作人員始終保持嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的工作態(tài)度，從而保證項(xiàng)目預(yù)算編制工作的高質(zhì)量。

（二）資源的合理分配和利用

過去，各實(shí)體在管理其單位內(nèi)的項(xiàng)目預(yù)算時(shí)更加重視資源分配，忽略了資源管理和監(jiān)督問題，這導(dǎo)致了更高的資源浪費(fèi)，并對(duì)項(xiàng)目預(yù)算的管理質(zhì)量產(chǎn)生了嚴(yán)重的負(fù)面影響。在一定程度上規(guī)范項(xiàng)目預(yù)算管理，加強(qiáng)對(duì)資源配置和使用的控制，確保及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，與資源的分配和使用有關(guān)的問題，并采取有針對(duì)性的措施解決這些問題，從而確保資源的合理配置和使用，為單位的工作提供可靠的物質(zhì)保障，確保事業(yè)單位有序開展工作。

二、事業(yè)單位績(jī)效評(píng)估功能

（一）成立回饋組項(xiàng)目的進(jìn)展

在執(zhí)行實(shí)體的項(xiàng)目預(yù)算管理過程中應(yīng)用績(jī)效評(píng)估可以提供項(xiàng)目執(zhí)行情況的信息，由執(zhí)行實(shí)體執(zhí)行，幫助人員了解項(xiàng)目實(shí)施過程和資源利用情況，為人員的后續(xù)行動(dòng)提供可靠的基礎(chǔ)。項(xiàng)目預(yù)算應(yīng)根據(jù)實(shí)際需要跟蹤成本分析和資金管理方法的改進(jìn)，以控制資金的分配和使用，確保工作有序進(jìn)行，績(jī)效評(píng)估的應(yīng)用可以幫助項(xiàng)目預(yù)算管理人員分析不同領(lǐng)域的工作，幫助他們快速準(zhǔn)確地發(fā)現(xiàn)不足，避免不必要地浪費(fèi)時(shí)間和精力，為今后的工作提供可靠的基礎(chǔ)。

（二）事業(yè)單位預(yù)算執(zhí)行情況的反映

項(xiàng)目預(yù)算管理復(fù)雜，各部門需要根據(jù)實(shí)際需要開展工作，為確保工作有序進(jìn)行，應(yīng)用績(jī)效評(píng)估可以提高部門管理效率，確保按照既定目標(biāo)開展工作，反映各單位的預(yù)算執(zhí)行情況，便利單位項(xiàng)目預(yù)算管理人員的工作，減少項(xiàng)目前期結(jié)算管理的困難。

三、事業(yè)單位預(yù)算績(jī)效考評(píng)中存在的問題

（一）缺乏科學(xué)依據(jù)的預(yù)算執(zhí)行情況評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

現(xiàn)階段，績(jī)效評(píng)價(jià)在本組織項(xiàng)目預(yù)算管理中的應(yīng)用缺乏科學(xué)依據(jù)的預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致認(rèn)為績(jī)效評(píng)價(jià)的應(yīng)用缺乏可靠的依據(jù)，事業(yè)單位應(yīng)用績(jī)效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)比較盲目隨意，效率評(píng)估沒有得到必要的保證。一些單位在制定預(yù)算執(zhí)行情況評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)未能充分考慮到自身的實(shí)際情況，導(dǎo)致認(rèn)為相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)不符合實(shí)際工作需要，在一定程度上使其難以適用。

（二）工作人員對(duì)預(yù)算執(zhí)行管理的認(rèn)識(shí)不足

現(xiàn)階段，對(duì)預(yù)算執(zhí)行管理認(rèn)識(shí)不夠充分，由于思想上的不重視，預(yù)算執(zhí)行管理也受到一定程度的限制。在項(xiàng)目預(yù)算管理方面的人才不足，使執(zhí)行工作的需要難以滿足，并對(duì)執(zhí)行情況評(píng)價(jià)在預(yù)算編制中的應(yīng)用產(chǎn)生一定的不利影響此外，在其他一些部門，對(duì)績(jī)效評(píng)估的應(yīng)用存在偏執(zhí)，沒有充分考慮項(xiàng)目預(yù)算管理的實(shí)際情況，在一定程度上影響了績(jī)效評(píng)價(jià)應(yīng)用的有效性。

四、績(jī)效考評(píng)在事業(yè)單位項(xiàng)目預(yù)算管理中的應(yīng)用策略

（一）促進(jìn)事業(yè)單位金融一體化

在項(xiàng)目預(yù)算管理中應(yīng)用績(jī)效評(píng)估時(shí)，各組織應(yīng)注意加強(qiáng)單位的財(cái)務(wù)整合，為確保運(yùn)作暢順，過去經(jīng)常獨(dú)立于財(cái)政及營(yíng)運(yùn)活動(dòng)進(jìn)行預(yù)算管理，這使得管理人員無法充分提高預(yù)算管理的質(zhì)量，要求確保使財(cái)政部門能夠?qū)︻A(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行合理的監(jiān)測(cè)并根據(jù)業(yè)務(wù)的具體情況提高管理質(zhì)量。

（二）明確部門工作評(píng)核目標(biāo)

有關(guān)問題確定后，事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)其進(jìn)行綜合分析，并采取具體措施予以解決，提高組織預(yù)算管理中績(jī)效考核的利用率。有關(guān)人員應(yīng)清楚考績(jī)過程的目標(biāo)，作為考績(jī)的基礎(chǔ)，為了提高相關(guān)工作的質(zhì)量，確保其在預(yù)算管理中的積極作用。在制定目標(biāo)時(shí)，必須改進(jìn)和明確目標(biāo)，為了使工作人員能夠根據(jù)自己的能力完成相關(guān)的任務(wù)，在制定業(yè)績(jī)考核目標(biāo)時(shí)，應(yīng)采用這種評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，以確保人員能夠在特定項(xiàng)目中提高預(yù)算管理水平。此外，在制定業(yè)績(jī)?cè)u(píng)估目標(biāo)的過程中，必須充分考慮到組織的發(fā)展，確保使績(jī)效評(píng)價(jià)達(dá)到組織發(fā)展的要求。

（三）注重綜合績(jī)效評(píng)價(jià)

在項(xiàng)目預(yù)算管理過程中，訂約當(dāng)局應(yīng)在整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)過程中積極改變對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)的態(tài)度，為確保工作評(píng)價(jià)具有系統(tǒng)性，在開展實(shí)際工作之前，有關(guān)人士必須清楚訂明工作目標(biāo)，并在此基礎(chǔ)上采取行動(dòng)，為確保其有效而有秩序地執(zhí)行。實(shí)際上，有關(guān)人員必須嚴(yán)格按照既定程序和標(biāo)準(zhǔn)，為了確保績(jī)效評(píng)估應(yīng)用的有效性，在以后的階段，相關(guān)人員應(yīng)分析應(yīng)用績(jī)效評(píng)估方法，分析存在的問題及其原因，并采取積極措施加以改進(jìn)，加強(qiáng)成果評(píng)價(jià)在項(xiàng)目預(yù)算管理中的應(yīng)用。

五、結(jié)語

總之，在執(zhí)行實(shí)體項(xiàng)目預(yù)算管理中應(yīng)用績(jī)效評(píng)估，能在一定程度上提高項(xiàng)目預(yù)算管理水平，避免浪費(fèi)資金，提高資源利用效率，確保各項(xiàng)任務(wù)有序、更加高效地完成，以利于提高各單位執(zhí)行項(xiàng)目預(yù)算管理中評(píng)價(jià)結(jié)果的利用率。

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