發(fā)揮財政監(jiān)督職能 規(guī)范財政資金管理

趙俊杰

摘要：文章主要以發(fā)揮財政監(jiān)督職能，規(guī)范財政資金管理為核心內(nèi)容，探究了財政資金監(jiān)督管理做法、財政資金監(jiān)督職能過程中存在的問題、規(guī)范財政資金管理的實施策略。

關鍵詞：財政監(jiān)督職能;財政資金管理;問題;對策

新階段，隨著我國社會經(jīng)濟的發(fā)展迅速，我國財政資金支出越來越大，而且隨著社會的不斷變化，財政支出的種類也愈發(fā)多樣，所以會出現(xiàn)一些不標準、不符合規(guī)范、不符合法律法規(guī)的現(xiàn)象，導致一系列違規(guī)和違法的事件發(fā)生。面對這一社會現(xiàn)狀，在新時代下不斷發(fā)展的同時如何使財政資金監(jiān)督管理工作滿足時代的要求，成為了必須要深刻思考的問題。因此，對財政資金的監(jiān)督與管理是現(xiàn)有財政人員必須要認識到的重要內(nèi)容。

1.財政資金監(jiān)督管理做法

1.1對信息質(zhì)量檢查，依法監(jiān)督

我國近年來出臺了相關政策規(guī)定，要求財政會計人員必須不斷提升自身的監(jiān)督能力，并根據(jù)日常對信息的掌握程度，結合起單位的真實發(fā)展情況，對信息進行分析之后找出重點檢查要素，隨后對單位或者企業(yè)開展監(jiān)督檢查工作，以及企業(yè)、單位的會計信息制度貫徹落實程度。通過這一監(jiān)督審查工作，首先能夠幫助企業(yè)和單位的財務管理制度實現(xiàn)進一步完善，相關的財務收支、報銷審批手續(xù)和流程也能得到清晰與完善，避免會計在處理相關財務問題時出現(xiàn)違規(guī)行為，對會計處理的一些不真實信息進行全面處理。若是發(fā)現(xiàn)單位或者企業(yè)在開展會計工作時出現(xiàn)了很多不符合規(guī)范的行為，那么要在現(xiàn)場進行指證，向他們提出指導和建議，幫助會計實現(xiàn)整改和加強，使單位的會計工作更加科學、規(guī)范。

1.2建立牽制機制，依法管理

管理財政工作必須具備較強的規(guī)范行和嚴格性，實行分離三權政策。另外，在工作流程上也要建立起專門的制度，讓所有業(yè)務都能根據(jù)流程和規(guī)定進行開展。還要進一步建立和完善承諾制度，無論是服務目標還是責任目標都要以公開承諾的方式公布，若是承諾因各種內(nèi)部外部因素的影響沒有兌現(xiàn)，那么就可以當作是不作為的行為。通過完善、優(yōu)化、調(diào)整各項制度，不斷提高財政部門各管理人員和干部的工作效率，進一步提高財務工作的內(nèi)部管理。

2.財政資金監(jiān)督職能過程中存在的問題

2.1財政監(jiān)督方式過于單一

正是因為財政監(jiān)督形式過于單一，導致財政資金沒有得到高效率使用。首先，目前最為突出和普遍的問題就是財政支出逐漸呈現(xiàn)出了弱化性特點，支出財政時沒有對專項資金的績效進行追蹤與評價，導致資金在使用方面的效益較低。另外，財政部門對此方面的重視程度不夠，只關注到了財政資金在分配過程中是否合理、合法，卻忽略了資金的績效性，認為財務資金只要符合規(guī)范，不管是否帶來經(jīng)濟效益都會選擇撥付。這種方式不僅浪費資源，還會分散現(xiàn)有的大量財政資金，導致財政資金無法用到準確地方。最后，相關財政監(jiān)督的法律法規(guī)尚未建成，這也就導致事前、事中沒有準確監(jiān)督，大多是在事后進行監(jiān)督，導致一些違規(guī)的行為不能被立即發(fā)現(xiàn)。

2.2思想認識出現(xiàn)偏差

首先，對新形式的變化上，思想無法達到與時俱進。上級在撥付資金之后，有些單位會產(chǎn)生一種錯誤的觀念，就是認為這些資金是屬于自身單位的錢，在使用上沒有多加考慮，甚至是毫無顧忌，還會存在逃避專戶管理的情況。另外，小團隊謀取利益的情況仍然存在。由于資金在撥付時沒有進行相關規(guī)定，而且還會出現(xiàn)一系列的?？钫加玫痊F(xiàn)象，例如一些單位在給員工發(fā)放季度福利或者獎金時，往往會占用財務資金。最后，法律觀念較差。很多單位在使用財務資金時經(jīng)常會存在與法律相悖、不按照流程、自主改變資金用途的情況，當資金被分配到各項目中之后，代表項目就擁有了資金的使用權，所以在財政資金的利用上是存在很強烈的隨意性的，導致專項資金很難被使用，無論是項目質(zhì)量、速度都會受到相關影響。甚至還有一些單位故意高估預算，把概算壓低，這對于財政資金能力有限的鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)來說，資金根本不能有效周轉(zhuǎn)，只能不停彌補。除此之外，以往制定的制度還有一個明顯的特點，那就是不對人，只對事，并認為只要沒有沾染到貪污、違法的行為，就不會受到任何處分和處置，而且相關的財政監(jiān)督對象沒有明確指向，導致財政監(jiān)督工作職能普遍停留在事業(yè)單位中，這種情況很難適應時代的發(fā)展。

3.規(guī)范財政資金管理的實施策略

3.1注重防控點，建立長效機制

建立長效機制對于規(guī)范財政資金來說是一種重要手段，不僅能夠遏制住財政風險，還能起到有效的防范作用。以往在使用、管理財政資金的過程中，經(jīng)常會在一些環(huán)節(jié)和流程中出現(xiàn)問題，所以可以在這些方面建立防控機制。首先，完善內(nèi)部控制制度，通過制度的調(diào)整與完善制約財政預算、財政監(jiān)督和財政資金的管理。另外，要將監(jiān)督機制更加全面的完善，深入研究之后將監(jiān)督工作的規(guī)則、規(guī)范制定出來，每個部門都要明確自身在規(guī)范財政資金管理中所肩負的責任，責任人和相關任務項目不僅要加以明確，要求和執(zhí)行時限也要明確。最后，建立完善相關的網(wǎng)絡監(jiān)管機制，使財政信息能達到共享，每一位工作人員都能實時監(jiān)督動態(tài)。同時，計算機技術還能利用檢測、預警等功能，進一步提高內(nèi)部的監(jiān)督效果。

3.2發(fā)揮職能作用

對于財政資金的監(jiān)督來說，不僅要有重點，還需要在日常進行全面監(jiān)督，把兩者有機結合起來?？偟膩碚f，無論哪一類型的財政資金都需要依靠全過程監(jiān)督的，特別是在一些重要的專項資金使用過程中，監(jiān)督環(huán)節(jié)、內(nèi)容要加強延伸，進而有效避免財政資金在使用的過程中出現(xiàn)紕漏。另外，要不斷發(fā)揮預算職能。預算科目在被進一步細化的過程中，要遵循財政和預算管理等工作提出的工作需求，部門在進行標準預算的同時還要體現(xiàn)出執(zhí)行力和透明度。最后，不斷發(fā)揮違法亂紀的處罰職能，始終堅持原則，堅決不為了人情關系或者利益管理放任違法行為不管不顧。在進行處罰時既要遵守國家相關規(guī)定，也要避免私人處罰情況，根據(jù)行為違法的輕重進行處罰。若是違法亂紀行為非常嚴重，造成了惡劣的影響和損失，那么案件必須通過司法、紀檢部門來處理，通過這種嚴抓、嚴打的方式降低違法亂紀現(xiàn)象。

3.3強化監(jiān)督檢查

要想使財政資金的監(jiān)督和管理得到有效強化，可以在以下五個方面作為著手點，下面對這五點展開論述。第一點：對帳戶設置進行全面的查處，例如竊取公款、建立小金庫等行為要從根源上抹除。第二點：對賬務處理細節(jié)進行查明，避免出現(xiàn)不規(guī)范的資金轉(zhuǎn)移、資金拖欠等違法亂紀行為。第三點：加強對財政收入的查處力度，堅決抵制偷稅漏稅等行為，比如亂收費、利用他人權力獲得收益等違反國家規(guī)定的行為，要加大處置力度。第四點：對支出明細進行查處，例如內(nèi)部對獎金發(fā)放沒有控制，經(jīng)常會超過預算進行支出，這種行為要堅決杜絕。第五點：對所有的票據(jù)進行查處，以此來保證財政部門在制定票據(jù)時能達到規(guī)范、統(tǒng)一?？偟膩碚f，這五個方面是財政資金監(jiān)督管理工作的核心內(nèi)容所在，如果在任何一個點出現(xiàn)了問題，那么都要嚴格進行處理，面對我國的財政紀律，任何人都不能越線。

4.結語

隨著我國經(jīng)濟的不斷發(fā)展，財政支出的種類和范圍越來越廣泛，所以在財政資金使用時非常容易出現(xiàn)很多必須要解決和面對的問題。因此，財政監(jiān)督職能必須要在這一時期充分發(fā)揮出來，加強、規(guī)范財政資金的管理，對一些違規(guī)行為要保持堅決處理的態(tài)度。文章對問題和策略分別展開了分析，希望能幫助業(yè)內(nèi)工作人員提供一些參考性建議。

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