人口普查的社會經(jīng)濟意義研究

張美英

摘要：我國第七次人口普查工作自2020年11月1日起得以有效開展，這也是現(xiàn)代社會發(fā)展進程中最重要的一項國情調(diào)查工作。近年來我國普遍面臨著人口眾多的壓力，在人口結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變方面也遇見了全新的挑戰(zhàn)，因此在人口普查的過程中全體社會公民必須積極配合這項工作。基于此，本文分析了人口普查的意義，研究了人口普查的社會經(jīng)濟意義，旨在為我國現(xiàn)代社會的未來發(fā)展趨勢提供信息層面的保障，有針對性地提高我國綜合實力。

關(guān)鍵詞：人口普查;社會經(jīng)濟意義

在最新一次的人口普查工作中，習近平總書記強調(diào)必須對該項工作予以高度重視，鼓勵各個家庭積極配合人口普查工作。在實踐過程中，普查工作人員需要對每戶家庭的個體進行問卷調(diào)查，并且這項工作需要每十年開展一次，而每一次人口普查工作都需要耗費大量時間與精力，無形中加重了普查工作人員的工作負擔?；诖?，相關(guān)研究人員必須做好統(tǒng)籌規(guī)劃工作，利用人口普查的社會經(jīng)濟意義掌握我國未來發(fā)展趨勢。

1.人口普查的意義

人口普查具有一定的普遍性特點，對全國人口進行普查時，通常需要將普查范圍定位到整個國家。如國務(wù)院在全國人口普查辦法中明確規(guī)定普查的地域范圍指“中華人民共和國境內(nèi)”，意味著在該地域范圍內(nèi)居住的所有人員都需要被調(diào)查。其次，人口普查登記還有著個別直接性的特點。從調(diào)查方法這一角度分析，盡管個人數(shù)據(jù)需要由當事人直接申報，但在實際調(diào)查過程中并非每個個體都能自行申報，如嬰幼兒或外出出差、旅游以及暫時不在家中的人員就無法自行申報，需要委托一名熟悉的人員代為申報。

在出生、死亡、遷移等外界因素的影響下，我國人口基數(shù)每時每刻都在發(fā)生動態(tài)性變化，因此人口普查工作在開展過程中需要以某個特定時點為標準，在全國范圍內(nèi)進行調(diào)查工作。普查員在登記入戶時間時，必須以標準時間為界限，通過記錄當時的人口狀況的方式避免重登或漏登現(xiàn)象的發(fā)生。另一方面，人口普查工作還具有高度集中性特點，需要由國家統(tǒng)一組織完成相關(guān)工作，并按照統(tǒng)一的普查方案規(guī)劃工作步驟和流程。此外，人口普查還具有定期性特點。目前我國大部分國家已明確規(guī)定，人口普查工作需要每隔五年或十年舉行一次。

2.人口普查的社會經(jīng)濟意義

2.1 有助于反映社會經(jīng)濟發(fā)展狀況

任何一個社會都是由鮮活的個體組合而成的，因此研究社會未來發(fā)展變化時，必須從社會個體的發(fā)展情況著手進行分析?；谶@一角度，人口普查為社會變遷和社會結(jié)構(gòu)提供了數(shù)據(jù)信息方面的保障，且人口普查數(shù)據(jù)原本就具有龐大的樣本規(guī)模，在某種程度上可視為包含豐富信息的大數(shù)據(jù)體系。人口普查為人口和社會發(fā)展變化奠定了良好的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，也為社會經(jīng)濟調(diào)控提供了政策方面的支持。

在人口普查工作實際開展過程中，需要全面清點全國人口數(shù)量，重點關(guān)注城鄉(xiāng)和區(qū)域之間的人口分布及發(fā)展動態(tài)。但在人口普查過程中普遍伴隨著人口流動現(xiàn)象，且人口流動的規(guī)模也相對較大，導致戶籍人口與常住人口之間存在明顯偏差。例如，我國北京地區(qū)的流動人口高達700多萬，遠高出全國大多數(shù)城市的總?cè)丝谝?guī)模。與此同時，當前現(xiàn)行的城市人口統(tǒng)計制度僅局限于城市中的戶籍人口，而常住人口僅在普查年份進行調(diào)查，尤其是對于統(tǒng)計制度和隊伍較為薄弱的城市而言，常住人口數(shù)據(jù)只能通過人口普查獲得。基于人口學這一角度分析，在人口普查過程中還需要考慮社會個體的家庭結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)、性別、受教育程度、婚姻以及生育等方面的內(nèi)容，將幾次人口普查數(shù)據(jù)信息進行對比分析后，就能直觀清晰地掌控社會個體的家庭規(guī)模、受教育程度、婚姻以及教育情況等方面的變化。以2010年人口普查數(shù)據(jù)為例，人口學研究人員發(fā)現(xiàn)我國流動人口呈現(xiàn)出舉家遷移的變化特點，這在某種程度上反映出我國流動人口更傾向于城市定居的發(fā)展趨勢，其主要原因大體與流動人口收入穩(wěn)定增長與城市公共資源日益完善有關(guān)。

2.2 有助于明確社會經(jīng)濟發(fā)展的個體特征

實際上人口普查數(shù)據(jù)最本質(zhì)的特點在于其具有較強的全面性和權(quán)威性，這也是其他微觀調(diào)查數(shù)據(jù)遠無法比擬的特征。研究社會經(jīng)濟發(fā)展的個體特征和動態(tài)變化趨勢時，可以將微觀調(diào)查數(shù)據(jù)作為主要參考依據(jù)?，F(xiàn)階段我國大部分微觀調(diào)查數(shù)據(jù)均以某個特定的方式面向整個社會，如流動人口動態(tài)監(jiān)測調(diào)查、城鄉(xiāng)居民收入分配調(diào)查以及中國健康養(yǎng)老追蹤調(diào)查等數(shù)據(jù)信息。但這些微觀數(shù)據(jù)的樣本規(guī)模遠不如人口普查規(guī)模。由高校與相關(guān)科研機構(gòu)獲得的微觀調(diào)查樣本量只局限于幾千或者幾萬，更多的也只能達到十幾萬，而人口普查則分為短表和長表調(diào)查兩種方式，其中全表調(diào)查占據(jù)了全國總?cè)丝诘氖种?，因此人口普查成本樣本量可高達1億人次，而任何一項微觀調(diào)查樣本量都無法達到如此龐大的規(guī)模。在科學抽樣的前提下樣本量越高，可反映出的整體數(shù)據(jù)就越具有真實性，這意味著人口普查的抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)比微觀調(diào)查數(shù)據(jù)更科學。作為一名社會公民，其有權(quán)利和義務(wù)配合人口普查工作，但針對高收入人群進行微觀調(diào)查工作時，時常伴隨著各種不配合的現(xiàn)象，但這種情況在人口普查工作中卻很少發(fā)生。人口普查作為由國家統(tǒng)計局組織的重大調(diào)查工作，需要全體公民無條件的配合。在大數(shù)據(jù)技術(shù)和現(xiàn)代信息技術(shù)日益完善的背景下，社區(qū)等基層組織也可以通過網(wǎng)絡(luò)渠道獲得人口普查相關(guān)數(shù)據(jù)信息，在某種程度上為人口普查工作帶來了極大的便利。從這一角度分析，人口普查數(shù)據(jù)具有較高的全面性、準確性以及權(quán)威性。此外，微觀調(diào)查數(shù)據(jù)在樣本描述統(tǒng)計過程中，通常也需要借鑒和參考人口普查數(shù)據(jù)的樣本特征，以此檢驗微觀調(diào)查樣本的可靠性和科學性。

2.3 為社會科學研究提供了重要數(shù)據(jù)資源

人口普查數(shù)據(jù)對社會科學研究工作的順利開展創(chuàng)造了良好的先決條件，究其根本原因在于人口普查工作中包含了大量準確的人口和經(jīng)濟信息指標，并且這些信息通常以數(shù)據(jù)的形式直觀呈現(xiàn)出來，將這些數(shù)據(jù)進行回歸分析，即可發(fā)掘其中隱含的重要特征和發(fā)展趨勢。例如，我國自2014年起實施“單獨二孩”政策，2016年起實施“全面二孩”政策，但實際上這兩次生育政策的調(diào)整效果并不理想，自2017年起我國生育政策調(diào)整效果還呈現(xiàn)出了明顯下降趨勢，這意味著我國生育政策的效果已達到頂峰。以2015年小普查數(shù)據(jù)和2020年人口普查數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，可以站在微觀個體角度深入挖掘生育政策實施效果不理想的原因，探究社會個體在生育方面面臨的問題和約束，以此為生育政策的有效調(diào)整提供可靠參考依據(jù)。實際上任何一項政策的落實都離不開人為因素的影響，其在執(zhí)行過程中必須以人力為支撐。因此，在調(diào)整政策或頒布新政策時，必須充分了解社會個體的行為及其對政策的反應(yīng)。如生育政策調(diào)整過程中，盡管理論層面上該政策為家庭生育提供了良好的福利待遇，但大部分家庭在現(xiàn)實中通常面臨著多種影響因素的干擾，使理論分析與現(xiàn)實生活之間存在明顯偏差。而人口普查數(shù)據(jù)有效分析了家庭經(jīng)濟和人口的主要特征，在超大樣本分析的支持下科學解釋了生育政策實施效果不理想的原因。

3.結(jié)語

新時代發(fā)展常態(tài)為人口普查工作賦予了多個方面的社會經(jīng)濟意義，而充分發(fā)揮人口普查工作的作用和功能的前提在于相關(guān)數(shù)據(jù)進行收集的準確性。在人口普查工作實際開展過程中，必須對我國人口數(shù)量、家庭結(jié)構(gòu)、人口分布等信息進行有效整合，明確我國人口變化的未來發(fā)展趨勢，使我國人口發(fā)展戰(zhàn)略目標及政策調(diào)整工作得以有效落實，從而在此基礎(chǔ)上建立更完善的社會經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃體系和政策體系，為我國社會經(jīng)濟的高水平發(fā)展提供信息層面的支持。

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