建筑業(yè)企業(yè)全面預(yù)算管理存在的問題及對策研究

張海濤

摘要：全面預(yù)算管理從本質(zhì)上說是一種對企業(yè)未來的管理，是在預(yù)算的基礎(chǔ)上實(shí)施的對企業(yè)的全面管理。全面預(yù)算管理是現(xiàn)代企業(yè)管理中的重要組成部分，受到越來越多企業(yè)的追捧。建筑行業(yè)以項(xiàng)目作為載體，不同項(xiàng)目又有各自的特點(diǎn)，相比較生產(chǎn)型企業(yè)的重復(fù)性工作，建筑行業(yè)的全面預(yù)算管理需要兼顧到不同項(xiàng)目的個(gè)性化需求。在企業(yè)實(shí)際管理過程中，往往會遇到各種各樣的問題，使全面預(yù)算對企業(yè)的發(fā)展作用較小。本文闡述了全面預(yù)算管理在企業(yè)發(fā)展過程中的重要性，然后分析了開展全面預(yù)算管理過程中存在的一些問題，并結(jié)合實(shí)際情況嘗試提出一些全面預(yù)算管理優(yōu)化措施。

關(guān)鍵詞：全面預(yù)算管理;建筑業(yè);問題;對策

企業(yè)的發(fā)展過程是一個(gè)從混亂緩慢發(fā)展，到有序快速發(fā)展再到成熟的階段。那么如何才能控制企業(yè)的發(fā)展呢？這就需要一種定量分配資源的方式，不斷帶領(lǐng)企業(yè)朝著預(yù)期目標(biāo)前進(jìn)。因此，全面預(yù)算管理應(yīng)運(yùn)而生。企業(yè)不同的生命周期需要不同的全面預(yù)算管理方案。

一、建筑業(yè)企業(yè)全面預(yù)算管理的重要性

（一）全面預(yù)算有利于細(xì)化并量化公司戰(zhàn)略

企業(yè)規(guī)模不大的時(shí)候，很多公司決策來自于管理者自己的從業(yè)經(jīng)驗(yàn)，建筑行業(yè)的發(fā)展速度相比傳統(tǒng)行業(yè)要快得多，當(dāng)企業(yè)發(fā)展到一定規(guī)模以后，人們發(fā)現(xiàn)光靠經(jīng)驗(yàn)很難做到精準(zhǔn)判斷。無法把公司的戰(zhàn)略規(guī)劃落實(shí)到企業(yè)發(fā)展的每一個(gè)環(huán)節(jié)中。而全面預(yù)算則剛好解決了這個(gè)問題，全面預(yù)算可以以公司戰(zhàn)略為導(dǎo)向，把企業(yè)的發(fā)展落實(shí)的各部門的每一個(gè)階段。真正做到以經(jīng)驗(yàn)為參考，能夠精準(zhǔn)施策。

（二）全面預(yù)算有利于合理調(diào)配資源

生產(chǎn)型企業(yè)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了部分崗位機(jī)器代替人力的模式，然而建筑行業(yè)，作業(yè)面的開展仍然以人力為主，對勞動力有更高的需求，全面預(yù)算管理與項(xiàng)目BIM方案相結(jié)合，可以將企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)，分解到每一個(gè)具體的項(xiàng)目、每一個(gè)實(shí)施階段、每一道工序，甚至是每一名工人的作業(yè)面。市場競爭日趨激烈，人財(cái)物作為企業(yè)的資源如果不能充分高效的運(yùn)用，那么企業(yè)可能在同行業(yè)的競爭中處于不利地位。那么，如何才能使企業(yè)的這些資源得到高效利用呢？這就需要做好規(guī)劃，精簡人員，調(diào)動人員的積極性，避免人浮于事;物盡其用，避免過多的閑置資產(chǎn);精打細(xì)算，加快資金周轉(zhuǎn)，避免不良債權(quán)過多，影響企業(yè)資金流。這些都可以通過引入全面預(yù)算管理，合理調(diào)配資源，使企業(yè)能夠高效利用

資源。

（三）全面預(yù)算有利于及時(shí)發(fā)現(xiàn)偏差找出原因并糾偏或調(diào)整

企業(yè)在發(fā)展過程中難免會遇到偏差。如果領(lǐng)導(dǎo)沒有及時(shí)發(fā)現(xiàn)偏差，就會誤入歧途，最終造成難以挽回的巨大損失。全面預(yù)算管理就是讓領(lǐng)導(dǎo)時(shí)刻保持清醒的思維，沿著正確的道路前進(jìn)，如果發(fā)展環(huán)境發(fā)生變化，根據(jù)情況進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整。企業(yè)采取以銷定產(chǎn)的模式。當(dāng)我們預(yù)測市場即將發(fā)生變化時(shí)，要及時(shí)調(diào)整產(chǎn)能和配套設(shè)施，以適應(yīng)市場變化，從而更高效地利用現(xiàn)有資源，避免內(nèi)耗。

（四）全面預(yù)算有利于各部門明確工作目標(biāo)并增進(jìn)溝通協(xié)調(diào)

建筑行業(yè)往往具有項(xiàng)目多樣化，資產(chǎn)規(guī)模較大，部門多、分工細(xì)、人員多等特點(diǎn)，因此建筑行業(yè)需要引入一套高效的管理辦法，能充分協(xié)調(diào)各部門、各層級進(jìn)行人財(cái)物的資源配置整合。全面預(yù)算管理將項(xiàng)目的供產(chǎn)銷各環(huán)節(jié)業(yè)務(wù)與財(cái)務(wù)相結(jié)合，戰(zhàn)略規(guī)劃與實(shí)際目標(biāo)相結(jié)合，各項(xiàng)目主體科學(xué)分工，共同協(xié)作，為企業(yè)發(fā)展助力。當(dāng)企業(yè)的總體戰(zhàn)略目標(biāo)下達(dá)以后，會將具體的任務(wù)分解到各個(gè)部門，全面預(yù)算將目標(biāo)量化分解，并形成各個(gè)部門的指標(biāo)，部門目標(biāo)完成后，部門與部門間相互協(xié)作，最終有利于達(dá)成總體目標(biāo)。全面預(yù)算是部門間溝通的橋梁，有利于部門與部門間形成有機(jī)的整體。

（五）全面預(yù)算為績效考核提供量化依據(jù)，有利于績效考核的推行

預(yù)算管理使原本較為空洞戰(zhàn)略計(jì)劃變得更加具體，所有目標(biāo)可以量化到每一項(xiàng)具體工作中，全面預(yù)算可以作為管理者實(shí)施績效管理的依據(jù)，對員工進(jìn)行績效考核。員工對自己的工作內(nèi)容及目標(biāo)有了更加清晰的認(rèn)識，企業(yè)管理不再強(qiáng)行推進(jìn)，而是全體員工以更加積極主動的心態(tài)參與到公司的管理過程中。員工個(gè)人目標(biāo)達(dá)成后，企業(yè)的經(jīng)營目標(biāo)最終也將順利實(shí)現(xiàn)。

（六）全面預(yù)算有利于降低企業(yè)運(yùn)營成本

全面預(yù)算管理在業(yè)務(wù)發(fā)生之前就灌輸成本控制的理念，提前管控業(yè)務(wù)成本，這樣在業(yè)務(wù)實(shí)際發(fā)生的時(shí)候，就不會造成成本失控。從某種角度來看，全面預(yù)算管理可以有效降低企業(yè)的運(yùn)營成本，增強(qiáng)員工的成本控制意識。全面預(yù)算管理呼應(yīng)了從源頭到終端的全過程，使資源得到更高效的利用，避免了產(chǎn)能過?；蚨倘睅淼睦速M(fèi)和機(jī)會成本的增加。但是，我們也需要清醒地認(rèn)識到，預(yù)算管理能夠降低企業(yè)運(yùn)營成本的前提是預(yù)算數(shù)據(jù)真實(shí)可靠。否則，管理層無法利用預(yù)算數(shù)據(jù)做出有效決策，甚至做出錯(cuò)誤決策，會導(dǎo)致企業(yè)成本大幅增加，管理層也會對預(yù)算管理感到

失望。

二、建筑業(yè)企業(yè)全面預(yù)算管理存在的問題

（一）決策層對預(yù)算管理缺乏認(rèn)知和重視

很多管理者對預(yù)算管理缺乏認(rèn)知和重視，他們認(rèn)為，預(yù)算就是財(cái)務(wù)部門的事情，委派財(cái)務(wù)部門參加或推行。如果只是財(cái)務(wù)部門參加的預(yù)算管理，這就不是全面預(yù)算管理，財(cái)務(wù)部門在開展全面預(yù)算管理工作時(shí)，會涉及各種各樣的表格，業(yè)務(wù)部門則只是為了完成任務(wù)而制定預(yù)算，費(fèi)時(shí)費(fèi)力，控制效果較差，不利于后續(xù)財(cái)務(wù)分析。企業(yè)決策層對全面預(yù)算管理的認(rèn)知程度高低，往往決定了預(yù)算管理實(shí)施效果的好壞。

（二）沒有健全的預(yù)算管理制度

預(yù)算管理作為一項(xiàng)系統(tǒng)的管理模式，要使其高效運(yùn)行，不僅需要有管理層的重視，還得建立適合本企業(yè)發(fā)展的管理體系。很多企業(yè)都會建立簡單的預(yù)算管理制度，由于受市場環(huán)境等不可預(yù)期因素的影響，人為破壞已經(jīng)建立好的預(yù)算制度，從而造成制度形同虛設(shè)。

（三）對預(yù)算的分析與考核不夠重視

很多企業(yè)在推行全面預(yù)算管理時(shí)，往往重視執(zhí)行而對分析與考核不夠重視，造成整個(gè)管理環(huán)節(jié)無法形成有效閉環(huán)，企業(yè)應(yīng)定期考評、層層考評、全面考評，充分調(diào)動各方面的積極性，實(shí)現(xiàn)指標(biāo)分解、責(zé)任落實(shí)與考核的銜接和統(tǒng)一，促進(jìn)預(yù)算目標(biāo)落地。各個(gè)職能部門考核應(yīng)統(tǒng)籌考慮整體性，部門統(tǒng)一協(xié)調(diào)，提高運(yùn)行效率，對有考核任務(wù)的部門應(yīng)定期或不定期檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并快速解決，確保整體考核水平穩(wěn)步提升。企業(yè)應(yīng)堅(jiān)持日?？己伺c年底績效掛鉤，激發(fā)員工積極性。全面預(yù)算管理其中一項(xiàng)很重要的作用就是能夠及時(shí)反映出當(dāng)前企業(yè)狀況與目標(biāo)之間的差距，不斷的分析，不斷的糾偏，從而使企業(yè)能夠健康發(fā)展。

三、完善建筑業(yè)企業(yè)全面預(yù)算管理的對策

（一）加強(qiáng)預(yù)算宣傳貫徹力度

企業(yè)在上線全面預(yù)算管理前，要充分調(diào)研，制定適應(yīng)本企業(yè)發(fā)展的管理方案。首先，企業(yè)要成立預(yù)算領(lǐng)導(dǎo)小組，組長最好由公司一把手擔(dān)任，定期開會以加強(qiáng)預(yù)算的宣傳與貫徹。除了領(lǐng)導(dǎo)們重視，企業(yè)各部門也應(yīng)足夠重視，并向本部門內(nèi)部員工進(jìn)行宣傳與貫徹。其次，企業(yè)應(yīng)定期組織培訓(xùn)會議，最好是專題培訓(xùn)會議，可以每周一次或者每月一次，會議上除了講述純理論的預(yù)算管理實(shí)踐，同時(shí)還可以以各部門為單位模擬預(yù)算實(shí)施，這樣可以讓每位員工對預(yù)算有一個(gè)清晰的認(rèn)識。最后，企業(yè)經(jīng)濟(jì)允許的情況下，可設(shè)定預(yù)算管理經(jīng)費(fèi)，主要用于參與預(yù)算管理員工的獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)，提高員工參與的積極性，避免員工對該項(xiàng)工作產(chǎn)生逆反甚至是敷衍了事的心理。

（二）建立健全預(yù)算管理制度及組織架構(gòu)

一項(xiàng)好的管理方案，需要有制度來保駕護(hù)航，全面預(yù)算管理也不例外。企業(yè)不僅要建立完善的預(yù)算管理制度，每一條制度還應(yīng)做相應(yīng)解釋，并形成操作指南，從而使全面預(yù)算管理更具有可操作性。建立完善的全面預(yù)算管理機(jī)構(gòu)，配備專業(yè)的預(yù)算管理人員。完善的組織架構(gòu)，既要有領(lǐng)導(dǎo)決策層，還需要有執(zhí)行層和監(jiān)督層。領(lǐng)導(dǎo)層可有董事會成員或者總經(jīng)理等組成預(yù)算管理委員會，主要負(fù)責(zé)預(yù)算戰(zhàn)略目標(biāo)與具體工作目標(biāo)的分解，同時(shí)可監(jiān)督執(zhí)行層的完成情況。執(zhí)行層可有各部門組員組成，主要負(fù)責(zé)并執(zhí)行管理層下達(dá)的工作任務(wù)。企業(yè)每個(gè)部門可指定具體人員為預(yù)算員，負(fù)責(zé)本部門預(yù)算及與其他部門的預(yù)算溝通事宜。全面預(yù)算管理機(jī)構(gòu)的組成人員除財(cái)務(wù)人員外還應(yīng)包括審計(jì)、人力、生成、銷售等業(yè)務(wù)部門，不僅有員工參與，負(fù)責(zé)人更應(yīng)該參與其中，調(diào)動多方面的積極性，推動預(yù)算的實(shí)施。健全的全面預(yù)算管理機(jī)構(gòu)是推進(jìn)預(yù)算實(shí)施的有力保障，防止預(yù)算松弛，減少隨意性和流于形式具有重要意義。同時(shí)還應(yīng)制定相關(guān)的制度，使全面預(yù)算管理有章可循。

（三）加強(qiáng)預(yù)算的分析與考核

分析與考核作為全面預(yù)算管理的閉環(huán)措施，是預(yù)算能夠切實(shí)有效運(yùn)行的重要措施。全面預(yù)算把企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)具體分解為每一個(gè)時(shí)期、每一個(gè)部門，甚至每一個(gè)員工必須完成的工作內(nèi)容。只要每個(gè)員工、每個(gè)部門，在每一個(gè)階段都完成了前期定下的目標(biāo)，那么企業(yè)的最終戰(zhàn)略目標(biāo)一定能夠?qū)崿F(xiàn)。分析考核機(jī)制可以促進(jìn)全面預(yù)算的控制和有效性，是企業(yè)蓬勃發(fā)展的保障，企業(yè)內(nèi)部要設(shè)立預(yù)算分析與考核機(jī)構(gòu)，把預(yù)算執(zhí)行情況納入到企業(yè)整體績效體系中，公平客觀反映企業(yè)運(yùn)行狀況。建立有效的薪酬激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)各部門員工的積極性，促進(jìn)企業(yè)的良性發(fā)展。

四、結(jié)束語

全面預(yù)算管理是企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)與實(shí)際管理的橋梁，它貫穿于企業(yè)的各項(xiàng)資源和重要經(jīng)濟(jì)活動，是企業(yè)長久發(fā)展的重要保障，企業(yè)應(yīng)科學(xué)的加以運(yùn)用，同時(shí)也要考慮到本企業(yè)的一些特性，不斷完善自身各項(xiàng)管理，建立健全適合自己的全面預(yù)算管理體系。

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