石化企業(yè)環(huán)境成本管理的問題與對(duì)策研究

趙夏

摘要：企業(yè)的環(huán)境成本管理，主要指的是在傳統(tǒng)的企業(yè)成本管理的基礎(chǔ)上，將環(huán)境成本納入企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成本范疇，可以對(duì)企業(yè)運(yùn)作與生產(chǎn)過程中發(fā)生的與環(huán)境相關(guān)的成本，有組織、有計(jì)劃地進(jìn)行科學(xué)管理的工作。石化行業(yè)是國(guó)家的支柱行業(yè)之一，石化行業(yè)把勘探開采出的能源，經(jīng)過加工生產(chǎn)出纖維、樹脂、塑料、油漆、橡膠等眾多材料，其影響上到科研軍工，下到普通民眾衣食住行等日常生活。石化行業(yè)有其不可替代性和高產(chǎn)出性，但同時(shí)石化行業(yè)生產(chǎn)、加工、運(yùn)輸流程中，也充滿危險(xiǎn)性和高污染性，這對(duì)環(huán)境是個(gè)潛在的威脅，需要對(duì)其環(huán)境成本進(jìn)行妥善的管理。本文主要針對(duì)我國(guó)石化行業(yè)的環(huán)境成本管理進(jìn)行梳理，并對(duì)在企業(yè)成本管理過程中發(fā)生的各種問題進(jìn)行分析，包括系統(tǒng)缺陷、資源配置、人員綜合素質(zhì)等方面的問題;根據(jù)以上問題，提出其解決方案與對(duì)策，主要應(yīng)從以下幾個(gè)方面解決：高效科學(xué)地實(shí)施HSE體系，讓HSE體系持續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)迭代更新;要樹立正確的環(huán)境成本管理意識(shí);精細(xì)化管理以明確資金資源走向;加強(qiáng)思想建設(shè)并做好業(yè)內(nèi)人員的培訓(xùn)。

關(guān)鍵詞：環(huán)境成本;成本管理;成本控制;石化企業(yè)

石化行業(yè)的主營(yíng)業(yè)務(wù)是石油化工，這也是我國(guó)的支柱產(chǎn)業(yè)。石化行業(yè)屬于重污染行業(yè)，從原油開采到最后的化工成品的整個(gè)石化產(chǎn)業(yè)鏈，都存在明顯的環(huán)保挑戰(zhàn)，會(huì)對(duì)環(huán)境造成相當(dāng)重大的污染。在當(dāng)下產(chǎn)業(yè)升級(jí)與追求綠色可持續(xù)發(fā)展的前提下，國(guó)家不斷提高環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，不斷整治甚至關(guān)停落后產(chǎn)能與未達(dá)標(biāo)的重污染企業(yè)。石化企業(yè)的環(huán)保成本管理也面臨著更大的挑戰(zhàn)、更高的經(jīng)營(yíng)成本與環(huán)境成本。另外，在安全生產(chǎn)方面，石化行業(yè)也屬于高危行業(yè)，要面臨易燃易爆的油品相關(guān)產(chǎn)品的生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸?shù)榷鄠€(gè)環(huán)節(jié)的安全工作，預(yù)防出現(xiàn)生產(chǎn)安全事故、環(huán)境污染事故等可能的危害，并且還要針對(duì)可能發(fā)生的事故做好應(yīng)急預(yù)案，將可能的損失與影響范圍降至最低。

為了踐行黨的十九大報(bào)告中提出的“加快生態(tài)文明體制改革、推進(jìn)綠色發(fā)展、建設(shè)美麗中國(guó)”的戰(zhàn)略部署，我們必須意識(shí)到保護(hù)環(huán)境資源的重要性，要明白“綠水青山就是金山銀山”，要知道我們不能為了GDP的增長(zhǎng)而犧牲環(huán)境資源，要像愛護(hù)眼睛和對(duì)待生命那樣重視自然環(huán)境。保護(hù)環(huán)境對(duì)人類發(fā)展至關(guān)重要，于是企業(yè)的環(huán)境成本管理也不容忽視。有必要加強(qiáng)企業(yè)環(huán)境成本管理，花費(fèi)資金建立環(huán)保設(shè)施，投入人力物力保障環(huán)境污染治理與加強(qiáng)環(huán)保意識(shí)，并且與加強(qiáng)環(huán)境管理相關(guān)的培訓(xùn)，從而提高企業(yè)的環(huán)境成本管理效果，提高企業(yè)的運(yùn)行效益，踐行綠色發(fā)展理念，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，以此體現(xiàn)出企業(yè)的社會(huì)責(zé)任感。

一、石化企業(yè)環(huán)境成本管理的概念及主要內(nèi)容

（一）石化企業(yè)環(huán)境成本管理的概念

企業(yè)的環(huán)境成本管理是一系列的科學(xué)管理工作，這包括對(duì)企業(yè)的環(huán)境成本有組織有計(jì)劃地進(jìn)行預(yù)測(cè)、決策、控制、核算、分析和考核等工作，而且這些工作旨在提高環(huán)境效益，實(shí)現(xiàn)企業(yè)效益與環(huán)境效益的平衡點(diǎn)。

環(huán)境成本管理主要由環(huán)境成本與成本管理兩方面構(gòu)成。在生產(chǎn)過程中，消耗與環(huán)境相關(guān)的產(chǎn)品或服務(wù)的價(jià)值屬于環(huán)境成本。并且，除了事后處理之外，環(huán)境成本還包括布置防范措施而產(chǎn)生的成本。而環(huán)境成本管理，則是指企業(yè)根據(jù)目前環(huán)境管理相關(guān)的要求，以及企業(yè)發(fā)展實(shí)際情況，制定有關(guān)于環(huán)境相關(guān)問題的管理成本。

（二）石化企業(yè)環(huán)境成本的主要內(nèi)容

環(huán)境管理成本包含事前預(yù)防控制成本、事中處理控制成本和事后善后處理成本，這三點(diǎn)成本對(duì)應(yīng)著主動(dòng)支出的環(huán)境預(yù)防成本管理、帶有一定主動(dòng)支出的被動(dòng)性的環(huán)境維持的成本管理，以及完全被動(dòng)性的環(huán)境彌補(bǔ)成本管理。從成本的形式上看，包括預(yù)防環(huán)境問題而付出的勞力、生產(chǎn)成本的付出、設(shè)備機(jī)器的使用折舊、各種耗材成本、環(huán)境問題相關(guān)的廢棄物自身的成本與處理費(fèi)用、環(huán)境治理費(fèi)用等。

石化行業(yè)公司有關(guān)于可持續(xù)發(fā)展、安全環(huán)保低碳綠色等相關(guān)工作的責(zé)任計(jì)劃，由社會(huì)管理委員會(huì)負(fù)責(zé)。全面預(yù)算以成本預(yù)算為基本點(diǎn)，以產(chǎn)量結(jié)構(gòu)預(yù)算為起點(diǎn)，優(yōu)化石化公司的成本預(yù)算管理。優(yōu)化環(huán)境成本的管理模式，降低資源消耗的環(huán)境資源成本，控制碳排放以減少排放支出，搭建環(huán)保平臺(tái)全程監(jiān)測(cè)環(huán)境資源成本。此外，企業(yè)還應(yīng)該重視減少三廢處理，減少環(huán)境損失成本，并且加強(qiáng)環(huán)保信息披露以提升石化行業(yè)公司的社會(huì)聲譽(yù)。企業(yè)的環(huán)境成本管理有助于提高企業(yè)運(yùn)行效率，有助于安全生產(chǎn)，更有助于環(huán)境保護(hù)，維護(hù)企業(yè)形象。

二、石化行業(yè)環(huán)境成本管理存在的主要問題

（一）環(huán)境成本管理體制不健全

國(guó)內(nèi)石化企業(yè)普遍存在環(huán)境成本管理體系不健全的情況，缺乏對(duì)細(xì)則的約束與詳細(xì)的控制，使得一些企業(yè)在環(huán)境成本管理方面存在盲區(qū)。石油化工企業(yè)的環(huán)境成本控制，需要一個(gè)具有總攬視角的整體性規(guī)劃，這需要企業(yè)的管理層能夠針對(duì)影響環(huán)境成本的各種因素進(jìn)行體制性的規(guī)劃。只有這樣，才能夠控制好環(huán)境相關(guān)的各種成本，把環(huán)境成本管控好。因此，企業(yè)亟需一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化的環(huán)境成本管理體制。一個(gè)健全的管理體制，是環(huán)境成本管理的核心要素。

當(dāng)下一般認(rèn)為環(huán)境成本的管理是公司環(huán)保安全相關(guān)部門的工作，其他部門無需過問與關(guān)心。這是一種偏見，也是一種落后過時(shí)的認(rèn)知。實(shí)際上，環(huán)境成本管理的體系涉及公司全生產(chǎn)流程的各個(gè)部門，需要各生產(chǎn)部門之間通力合作協(xié)力完成相關(guān)工作，無論是能源采集的井隊(duì)，還是原油加工技術(shù)部門，乃至設(shè)備管理及物資供應(yīng)部門、勞資與行政相關(guān)部門、財(cái)務(wù)部門、安全消防環(huán)保衛(wèi)生相關(guān)部門，都要擺好自己在環(huán)境成本管理體系中的位置，了解各自的職責(zé)權(quán)力，互相之間在統(tǒng)一科學(xué)的體系下不推諉、不干擾、不搶功，協(xié)力協(xié)調(diào)積極配合，才可達(dá)到良好理想的成本管理效果。目前在不少公司內(nèi)部，因?yàn)楦鞴经h(huán)境管理體系制定不夠科學(xué)，導(dǎo)致的職責(zé)不明推諉怠工的問題，影響了環(huán)境成本的管理控制工作。

（二）環(huán)境成本管理體系投入不足

在建立環(huán)境成本管理體系時(shí)，勢(shì)必需要投入足夠的資金、人力、物力等多種資源。在體系建立之后，體系的正常運(yùn)轉(zhuǎn)乃至體系自身的發(fā)展與迭代都需要持續(xù)地投入資源，才能使體系在各種設(shè)備、材料的更新迭代與相關(guān)制度的磨合、工作人員的培養(yǎng)等工作得以順利的進(jìn)行，以此為基礎(chǔ)才可能根據(jù)更多、更新的反饋，實(shí)施系統(tǒng)迭代升級(jí)等后續(xù)工作。

目前，雖然國(guó)內(nèi)很多石油化工行業(yè)的企業(yè)，已經(jīng)在生產(chǎn)成本中明確采用HSE等環(huán)境成本管理體系。但是，企業(yè)還需要為環(huán)境成本管理體系劃出專項(xiàng)費(fèi)用。另外，有的公司雖然劃出1%的資金專門用于環(huán)境成本管理，但是，資金的具體流向與運(yùn)作仍缺少明確的分析，以至于讓企業(yè)對(duì)于后續(xù)的資源投入充滿不確定性，缺乏長(zhǎng)久的規(guī)劃。

（三）相關(guān)工作人員認(rèn)知與素質(zhì)的不足

環(huán)境成本管理的實(shí)施離不開人的因素。建立環(huán)境成本管理相關(guān)的體系、實(shí)施相關(guān)的舉措等，離不開領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)籌安排和相關(guān)員工執(zhí)行。環(huán)境成本管理體系的推進(jìn)，需要從領(lǐng)導(dǎo)到員工的縱貫一氣。但是，個(gè)別公司的領(lǐng)導(dǎo)仍舊受到傳統(tǒng)管理思想的影響，沒有主動(dòng)學(xué)習(xí)、研究環(huán)境成本管理體系，在從最初原料采集到最終終端銷售的全過程中，仍舊粗放發(fā)展，置環(huán)境相關(guān)問題于不顧。有的公司雖然學(xué)習(xí)并制定了相關(guān)的環(huán)境成本管理體系，但也沒有認(rèn)真執(zhí)行相關(guān)建議決策，思想上因循守舊，用新瓶裝舊酒，而沒有發(fā)揮出環(huán)境成本管理體系應(yīng)有的效果。

環(huán)境成本管理體系的制定與實(shí)施，需要通盤的考量，要協(xié)調(diào)所有部門及下屬的員工合力實(shí)現(xiàn)。這不光對(duì)領(lǐng)導(dǎo)層的心態(tài)、意識(shí)、相關(guān)知識(shí)儲(chǔ)備有要求，還要求各相關(guān)職能部門及全部基層員工，共同提高環(huán)境成本管理意識(shí)。公司幾乎所有的規(guī)章制度最終的實(shí)施都離不開基層的員工，倘若公司基層員工素質(zhì)不高，則會(huì)直接造成該制度體系在實(shí)施中打折扣、縮水變味。業(yè)內(nèi)很多公司的能源采集井站、加工儲(chǔ)存等部門存在管理粗放的情況，從領(lǐng)導(dǎo)到員工職業(yè)相關(guān)的綜合素質(zhì)亟待提高，這對(duì)環(huán)境成本的管理產(chǎn)生了重大的挑戰(zhàn)與不確定性。

三、環(huán)境成本管理的經(jīng)驗(yàn)借鑒

（一）?？松梨诠经h(huán)境成本管理的成功經(jīng)驗(yàn)

1882年始創(chuàng)于美國(guó)德州愛文市的埃克森美孚公司（Exxon Mobil Corporation），是全球領(lǐng)先的跨國(guó)大型石油化工企業(yè)。埃克森美孚擁有領(lǐng)先的技術(shù)、良好的投資回報(bào)率以及殷實(shí)雄厚的財(cái)力，并且還在汽車、包裝以及紡織業(yè)擁有多年的成功經(jīng)驗(yàn)。其在環(huán)境成本管理方面謹(jǐn)慎至上，堅(jiān)持低碳發(fā)展，重視環(huán)境保護(hù)，加強(qiáng)再生能源投資發(fā)展，先進(jìn)的低碳生產(chǎn)技術(shù)、提高能源利用率、謹(jǐn)慎治理三廢、完備細(xì)致的披露制度等要素，都是其環(huán)境成本管理方面成功的關(guān)鍵。此外，詳細(xì)的環(huán)境成本信息，配合對(duì)環(huán)境數(shù)據(jù)與環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)等成本的精確計(jì)算，針對(duì)環(huán)境管理成本細(xì)致分類的會(huì)計(jì)科目，也都十分值得借鑒與學(xué)習(xí)。

（二）殼牌公司環(huán)境成本管理的成功經(jīng)驗(yàn)

創(chuàng)建于1890年，于1907年與英國(guó)殼牌運(yùn)輸和貿(mào)易公司合并的荷蘭皇家殼牌集團(tuán)（Royal Dutch/Shell Group of Companies）是國(guó)際知名的大型石化企業(yè)。一路發(fā)展到現(xiàn)代，殼牌公司在生產(chǎn)技術(shù)與企業(yè)管理方面的水平已長(zhǎng)期領(lǐng)先于世界。

殼牌石油公司自1989年起，先后發(fā)布過“職業(yè)健康管理導(dǎo)則（OHUG）”以及“健康、安全和環(huán)境（HSE）方針指南”，從而形成了HSE管理體系。該體系需要公司領(lǐng)導(dǎo)自上而下承諾并構(gòu)建HSE保障體系及該體系的指導(dǎo)思想，制定并管理企業(yè)方略、體系的運(yùn)營(yíng)與維護(hù)、體系的檢查與監(jiān)督、體系的自我優(yōu)化與迭代發(fā)展;明確各個(gè)職能部門員工的權(quán)責(zé)范圍;加強(qiáng)各環(huán)節(jié)的文件管理;強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)把控能力，應(yīng)急預(yù)案管理能力，對(duì)異常事件、事故的處理能力與恢復(fù)能力等。此時(shí)殼牌公司環(huán)境管理的觀念已經(jīng)拔高到公司戰(zhàn)略層面，到了1991年，在國(guó)際上HSE管理體系已漸漸被包括我國(guó)在內(nèi)的各國(guó)的石油化工企業(yè)所接受。

（三）中國(guó)石化環(huán)境成本管理的成功經(jīng)驗(yàn)

中國(guó)石油化工集團(tuán)有限公司 （SINOPEC）是特大型石油石化企業(yè)集團(tuán)，當(dāng)下是中國(guó)最大的成品油和石化產(chǎn)品供應(yīng)商、第二大油氣生產(chǎn)商，其前身是成立于1983年的中國(guó)石油化工總公司。1998年重組為中國(guó)石油化工集團(tuán)公司。2018年8月，經(jīng)公司制改制為中國(guó)石油化工集團(tuán)有限公司。

中石化集團(tuán)公司于2001年4月4日發(fā)布了自己的HSE體系，與世界石化行業(yè)接軌。之后，公司根據(jù)業(yè)內(nèi)現(xiàn)有的HSE體系，結(jié)合自身實(shí)際情況與需求，于2018年9月27日發(fā)布《中國(guó)石化HSSE管理體系》，并于2019年1月1日正式實(shí)施該體系。HSSE指的是健康（health）、生產(chǎn)安全（safety）、公共安全（security）、環(huán)境（environment）。領(lǐng)導(dǎo)層對(duì)HSSE很重視，提出要以提高思想認(rèn)識(shí)為前提，以實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全環(huán)保為方向，從嚴(yán)抓思想認(rèn)識(shí)提高，從嚴(yán)抓責(zé)任體系落實(shí)，從嚴(yán)抓重點(diǎn)環(huán)節(jié)管控，也要做好安全生產(chǎn)環(huán)保工作，嚴(yán)防各種事故。

（四）優(yōu)秀石化企業(yè)環(huán)境成本管理的啟示

優(yōu)秀的石化企業(yè)普遍重視管理體系的建設(shè)與優(yōu)化，從體制上有利于環(huán)境成本管理水平的提高，在業(yè)內(nèi)頒布HSE等相關(guān)體系，帶領(lǐng)全行業(yè)共同進(jìn)步。此外，重視生產(chǎn)安全、公共安全，致力于環(huán)保技術(shù)革新，踐行減排增效，既提高了生產(chǎn)力，又降低了碳排放與環(huán)境污染。這些成功經(jīng)驗(yàn)都是值得借鑒的。

四、石化企業(yè)加強(qiáng)環(huán)境成本管理的對(duì)策

石化企業(yè)針對(duì)環(huán)境成本管理方面存在的問題，可以采取以下對(duì)策來加強(qiáng)管理并提高其管理水平。

（一）科學(xué)高效地實(shí)施HSE管理體系

HSE是健康（Health）、安全（Safety）、環(huán)境（Environment）的英文首字母縮寫。HSE管理體系是石化行業(yè)企業(yè)在長(zhǎng)年的生產(chǎn)發(fā)展的過程中，不斷積累經(jīng)驗(yàn)并提煉總結(jié)智慧的成果。對(duì)于國(guó)內(nèi)的石油化工企業(yè)來說，HSE更是走出國(guó)門打入國(guó)際市場(chǎng)的通關(guān)文牒。

高效運(yùn)行HSE管理體系，需要從領(lǐng)導(dǎo)層樹立起正確的環(huán)境成本管理意識(shí)，需要企業(yè)高層對(duì)環(huán)境成本有合理的預(yù)測(cè)與計(jì)劃，加強(qiáng)事前處理的環(huán)境成本管理水平，并且需要完善環(huán)境成本的核算體系，從而提高事中處理的環(huán)境成本的控制水平。此外，還需要保障提高三廢的治理效率，并縮減事后處理的環(huán)境治理成本。所謂三廢指的是固形廢料、廢水廢液以及廢氣?？赏ㄟ^多層過濾再利用方式獲得更多中間過濾產(chǎn)物，方便廢物利用，提高三廢的治理效率并且能獲得更多再利用資源，從而可以在處理三廢的過程中獲得額外收獲并可以抵消部分不菲的三廢治理成本。最后，需要完善環(huán)境成本的披露內(nèi)容，并且建立合理的環(huán)境成本考核評(píng)價(jià)指標(biāo)，這樣可以實(shí)現(xiàn)HSE體系的高效運(yùn)轉(zhuǎn)并能持續(xù)自主修正。

（二）精細(xì)化管理以明確資金資源走向

石化企業(yè)要根據(jù)環(huán)境管理體系中建立好的體系文件系統(tǒng)，追蹤資金資源的來龍去脈，明確資源生命周期內(nèi)的部署意義。此外，環(huán)境成本管理體系推行工作本著先在小范圍試點(diǎn)的原則，在可控范圍內(nèi)落實(shí)之后，再推而廣之。試點(diǎn)范圍應(yīng)以工程技術(shù)單位為優(yōu)先，因?yàn)楣こ碳夹g(shù)單位往往以工作結(jié)果作為導(dǎo)向，以技術(shù)經(jīng)驗(yàn)作為工作保障，因此從流程上可以靈活地接受制度的變化，也能在實(shí)際的工作中檢驗(yàn)環(huán)境管理體系本身的可靠性。具體的施行對(duì)象，以軟件、輕資產(chǎn)等部門為先，此范圍的工作相對(duì)成本較少，容錯(cuò)率相對(duì)較高，對(duì)于試點(diǎn)中出現(xiàn)的問題與風(fēng)險(xiǎn)更可以把控在預(yù)定的范圍中，同時(shí)因?yàn)楣ぷ餍再|(zhì)相較于重資產(chǎn)部門更加靈活，任務(wù)周期更短，這樣也更便于進(jìn)行環(huán)境成本體系的驗(yàn)證、在迭代調(diào)整后的再度驗(yàn)證等工作。

（三）加強(qiáng)思想建設(shè)并做好業(yè)內(nèi)人員的培訓(xùn)

一個(gè)管理體系的設(shè)計(jì)，離不開領(lǐng)導(dǎo)層的規(guī)劃，而體系的運(yùn)轉(zhuǎn)、實(shí)操與常規(guī)化則是需要每一個(gè)員工的努力才能獲得良好效果。HSE體系需要企業(yè)對(duì)員工大力且有效地宣傳與教育，使得員工對(duì)于HSE體系的核心思想、目的、基本流程了然于心，也能夠勝任相關(guān)職位的工作內(nèi)容。在良好的教育培訓(xùn)下，員工能夠分辨出來HSE體系下合規(guī)的作業(yè)操作與違規(guī)的作業(yè)操作，并指導(dǎo)自己的日常工作，從而有力的實(shí)現(xiàn)了HSE體系的運(yùn)轉(zhuǎn)、實(shí)操與常規(guī)化。對(duì)于員工的教育培訓(xùn)，也是依照不同角色分別針對(duì)性的實(shí)施：以對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)為基本點(diǎn)，強(qiáng)化其對(duì)HSE管理體系知識(shí)的領(lǐng)會(huì)，再以點(diǎn)帶面選派HSE干部參加專項(xiàng)培訓(xùn)，甚至組織安排高等學(xué)歷的進(jìn)修，以提升其綜合素質(zhì);對(duì)于中層與基層干部，尤其要結(jié)合實(shí)際崗位做細(xì)分領(lǐng)域培訓(xùn);對(duì)于基層員工則需結(jié)合其崗位的技能知識(shí)與HSE體系知識(shí)，做好培訓(xùn)

教育。

五、結(jié)束語

在新的時(shí)代下，環(huán)境成本管理對(duì)企業(yè)的規(guī)章制度完善來說必不可少，也是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的定海神針。為了更好地踐行國(guó)家綠色發(fā)展的方略，在遵守環(huán)境治理相關(guān)的法律法規(guī)的基礎(chǔ)之上，還要根據(jù)公司的實(shí)際情況對(duì)環(huán)境成本管理進(jìn)行合理配置，并安排合適的人員及部門組織執(zhí)行相關(guān)工作，嚴(yán)格遵守環(huán)境管理相關(guān)原則，也更能夠擔(dān)負(fù)起企業(yè)應(yīng)有的社會(huì)責(zé)任。

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