民辦高校財務(wù)管理轉(zhuǎn)型探討

孫朝鳳

摘要：隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的不斷發(fā)展和高校體制改革的深入，我國民辦高校為了適應(yīng)外部環(huán)境變化，提高自身綜合發(fā)展優(yōu)勢，需要充分利用大數(shù)據(jù)的優(yōu)勢和先進(jìn)技術(shù)，實現(xiàn)財務(wù)管理模式的轉(zhuǎn)型，加強(qiáng)對財務(wù)工作的監(jiān)督和管理，提高民辦高校資金的使用效率，為高校教學(xué)任務(wù)、科研工作和后勤管理等提供指導(dǎo)和監(jiān)督，保證民辦高?？沙掷m(xù)發(fā)展。本文就當(dāng)前民辦高校財務(wù)管理轉(zhuǎn)型過程中存在的問題進(jìn)行分析，并提出針對性的優(yōu)化策略。

關(guān)鍵詞：民辦高校;財務(wù)管理;轉(zhuǎn)型

隨著科技的發(fā)展，當(dāng)前我們的社會已經(jīng)進(jìn)入了互聯(lián)網(wǎng)時代，信息化給人們的生活帶來了極大的便利，也對民辦高校財務(wù)管理的轉(zhuǎn)型提出了新的挑戰(zhàn)，充分利用信息化對高校財務(wù)狀況進(jìn)行分析可以減輕財務(wù)工作量，促進(jìn)民辦高校財務(wù)管理工作質(zhì)量的提升，為民辦高校財務(wù)和業(yè)務(wù)管理一體化提供助力，降低財務(wù)管理的成本投入。民辦高校財務(wù)管理工作的質(zhì)量直接影響到其生存和發(fā)展，實現(xiàn)財務(wù)管理轉(zhuǎn)型、完善財務(wù)管理制度對民辦高校的穩(wěn)定發(fā)展具有積極的推動作用。

一、民辦高校財務(wù)管理轉(zhuǎn)型的重要性

（一）促進(jìn)高校財務(wù)管理水平的提高

數(shù)字技術(shù)對民辦高校財務(wù)管理模式的轉(zhuǎn)變起到了很好的推動作用。通過財務(wù)管理信息系統(tǒng)，可以幫助提高民辦高校的財務(wù)管理水平，促進(jìn)財務(wù)管理部門的工作效率。因此，民辦高校財務(wù)管理信息系統(tǒng)的建設(shè)具有積極的現(xiàn)實意義[1]。

（二）緩解財務(wù)工作壓力

民辦高校可以有效利用信息技術(shù)開展對各類結(jié)算費用的統(tǒng)一管理，利用先進(jìn)的結(jié)算方法和手段能夠?qū)Y金流動情況進(jìn)行動態(tài)的掌握，便于對各類費用開展集中的核算與管理，有效避免資金在使用過程中發(fā)生各種風(fēng)險問題，保證資金利用率的提升。財務(wù)管理信息化可以將各類財務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行全面深入的分析，對其中存在的潛在價值進(jìn)行發(fā)掘，從而對財務(wù)管理制度和會計操作規(guī)范進(jìn)行優(yōu)化，支持高校的財務(wù)管理及經(jīng)濟(jì)決策，從而提升高校的內(nèi)部管理質(zhì)量。

（三）數(shù)字化校園一體化的需求

在互聯(lián)網(wǎng)的大環(huán)境下，財務(wù)管理信息化體系的構(gòu)建，能夠把民辦高校數(shù)字化校園建設(shè)成為數(shù)據(jù)分享平臺，改變傳統(tǒng)業(yè)務(wù)單一的處理方式，在信息分享平臺上收集高校所有的財務(wù)、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，有效與高校各個系統(tǒng)進(jìn)行對接，實現(xiàn)數(shù)據(jù)的快速調(diào)用和分享，加快數(shù)據(jù)采集、整合和處理的速度，提高高校的財務(wù)系統(tǒng)運(yùn)行速度。數(shù)字化校園一體化的構(gòu)建可以使學(xué)費收繳系統(tǒng)、校園消費系統(tǒng)、學(xué)籍管理系統(tǒng)跟教學(xué)平臺等實現(xiàn)全面整合，為財務(wù)數(shù)據(jù)的整理和核查奠定基礎(chǔ)。

二、民辦高校財務(wù)管理轉(zhuǎn)型中存在的問題

（一）缺乏科學(xué)有效的財務(wù)管理制度

當(dāng)前許多民辦高校缺乏有效的財務(wù)管理制度，對于制度建設(shè)的重要性缺乏正確的認(rèn)知，財務(wù)管理工作缺乏透明性，使高校財務(wù)資金的使用未能進(jìn)行實時的監(jiān)督和管理。許多高校在開展財務(wù)管理過程中，依據(jù)自身實際狀況沿用“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、集中管理、全面核算”和“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理、一級核算”兩種模式，管理模式存在明顯的短板，容易出現(xiàn)權(quán)力和責(zé)任劃分不清的問題，無法將領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)一管理和院系獨立管理有效結(jié)合。

（二）缺乏有效的內(nèi)部控制制度

新時期民辦高校不再單純地依賴國家財政撥款保障運(yùn)行，而是通過多渠道多樣化的資金籌集方式滿足資金需求，該種方法增加了高?？梢允褂玫馁Y金量，如果民辦高校無法建立科學(xué)完善的內(nèi)部控制管理制度，會造成管理混亂問題，嚴(yán)重影響高校資金的使用安全[2]。比如賬外資金、?？罨煊玫葐栴}對學(xué)校的發(fā)展造成嚴(yán)重的負(fù)面影響，造成財務(wù)管理混亂的情況。

（三）缺乏完善的預(yù)算管理體系

全面預(yù)算管理是對高校未來的財務(wù)活動進(jìn)行詳細(xì)的規(guī)劃，是開展財務(wù)管理和控制工作的重要根據(jù)。部分民辦高校進(jìn)行預(yù)算編制、落實、考核與評價過程中存在許多的問題，出現(xiàn)預(yù)算超支的問題，執(zhí)行力的不足主要是由于制度建設(shè)缺乏力度，嚴(yán)重影響了預(yù)算管理效用的發(fā)揮，制約了單位資金的使用效率。

（四）財務(wù)管理信息化建設(shè)中存在的問題

從內(nèi)部控制制度建設(shè)的要求看當(dāng)前財務(wù)管理信息化建設(shè)，高校很多財務(wù)制度處于獨立狀態(tài)，缺乏與高校教學(xué)管理、資產(chǎn)管理、人力資源管理等制度的有效對接，存在一定漏洞。部分高校雖然建立了基本的業(yè)務(wù)信息數(shù)據(jù)一體化管理平臺，但缺乏對信息不對稱問題的解決方案，信息共享程度不高，導(dǎo)致財務(wù)數(shù)據(jù)不完整、不準(zhǔn)確。高校在應(yīng)用信息化財務(wù)管理平臺的過程中，各系統(tǒng)和功能模塊之間缺乏統(tǒng)一的數(shù)據(jù)接口，信息共享受限，導(dǎo)致信息孤島的存在。同時，高校對不同部門的管理制度缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，信息采集和處理口徑存在差異，財務(wù)信息無法共享。三、民辦高校財務(wù)管理轉(zhuǎn)型路徑思考

（一）構(gòu)建完善的財務(wù)管理制度

民辦高校要依據(jù)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、集中和分級管理有效結(jié)合的原則，對內(nèi)部財務(wù)管理體系進(jìn)行規(guī)范，實現(xiàn)管理制度的有效運(yùn)行。首先，對財務(wù)管理理念進(jìn)行更新，加強(qiáng)對高校財務(wù)管理工作的重視，以績效作為指導(dǎo)方向，利用管理會計理論系統(tǒng)中的“成本跟效益對比”理論開展成本效益管理，實現(xiàn)從核算會計向管理會計的轉(zhuǎn)變。其次，要依據(jù)高校運(yùn)行狀況構(gòu)建完善的財務(wù)管理制度，積極推行內(nèi)部控制制度，并建立配套的考核體系，開展量化管理。因為財務(wù)管理制度的規(guī)范性和剛性，對預(yù)算的編制、落實和資金費用支出的管理等提出了更高的要求，高校要加強(qiáng)專項資金使用、審批流程管理、科研經(jīng)費跨年度使用等問題的管理，順應(yīng)新時期對財務(wù)管理制度提出的新需求，對內(nèi)部制度進(jìn)行調(diào)整和優(yōu)化，保證資金的合理使用，推動高校的發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)[3]。最后，高校在進(jìn)行重大經(jīng)濟(jì)規(guī)劃的決策時，要進(jìn)行全面的論證，聘請專業(yè)人才進(jìn)行咨詢，對校內(nèi)審計、財務(wù)管理、紀(jì)律檢查等部門的責(zé)任和權(quán)力進(jìn)行細(xì)分，建立決策權(quán)、監(jiān)督權(quán)、執(zhí)行權(quán)相互推動又相互制約的運(yùn)行體系。

（二）積極推進(jìn)內(nèi)部控制體系建設(shè)

財務(wù)管理的變革需要以內(nèi)部控制作為保障。在高效管理的過程中，要著力構(gòu)建科學(xué)完善的內(nèi)部控制體系。根據(jù)相關(guān)規(guī)范要求，成立專門工作組，對自身經(jīng)營狀況進(jìn)行全面梳理和分析，構(gòu)建具有可操作性和適應(yīng)性的內(nèi)部控制體系。劃分單位各部門、各崗位的職責(zé)權(quán)限，按照權(quán)責(zé)一體、有效制衡的原則，定期開展風(fēng)險評估，檢查制度存在的問題和漏洞，確保制度有效實施。

（三）加強(qiáng)預(yù)算管理，規(guī)范資金收支

民辦高校財務(wù)管理部門要建立起規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化具備財務(wù)核算、執(zhí)行、管理、考核的全面預(yù)算管理制度，加強(qiáng)預(yù)算編制、落實和考核過程的管理，保證高校資金使用效率的提升，保證資金的合理使用。通過公開透明的預(yù)算管理體系，高校各個部門的財政資金收支都能夠納入預(yù)算當(dāng)中，預(yù)算的編制應(yīng)當(dāng)根據(jù)學(xué)校實際狀況，遵循收支平衡、注重績效的原則開展，充分考量學(xué)校發(fā)展需求和國家財務(wù)支出政策，科學(xué)地對學(xué)校發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)進(jìn)行編制，保證學(xué)校發(fā)展規(guī)劃跟財務(wù)狀況相匹配。學(xué)校的所有收入都要及時地收取，由財務(wù)管理部門進(jìn)行統(tǒng)一的管理，避免小金庫、預(yù)算外資金的存在，依據(jù)有關(guān)規(guī)定上繳國庫，不得出現(xiàn)挪用、截留問題。

（四）建立完善的財務(wù)管理信息化平臺

首先，高校領(lǐng)導(dǎo)者需要對自身財務(wù)管理相關(guān)的理念進(jìn)行更新，提高對建設(shè)財務(wù)管理信息化體系必要性的認(rèn)知，把信息化建設(shè)項目引入到民辦高校預(yù)算管理當(dāng)中，增加信息化建設(shè)所需的資金投入。其次，民辦高校要對財務(wù)狀況進(jìn)行梳理，根據(jù)財政資金預(yù)算，制定信息化系統(tǒng)建設(shè)目標(biāo)，將實施過程細(xì)化到各個部門當(dāng)中，聘請外部信息技術(shù)開發(fā)商進(jìn)行共同開發(fā)和建設(shè)，保證財務(wù)管理信息化系統(tǒng)建設(shè)方案的可行性。再次，高校要將科研、國資、教務(wù)、學(xué)生、人事、財務(wù)、后勤等職能部門的管理系統(tǒng)與財務(wù)管理系統(tǒng)進(jìn)行充分融合，建立綜合信息服務(wù)平臺，將各個管理模塊與信息端口進(jìn)行對接，實現(xiàn)信息的共通和共享，滿足信息化財務(wù)管理的需要[4]。最后，高校推進(jìn)財務(wù)管理信息化建設(shè)工作必然需要配備大量的復(fù)合型人才，即財務(wù)部門的會計人員不僅要掌握基礎(chǔ)的財務(wù)處理知識，還要熟練操作財務(wù)管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)財務(wù)管理與信息化的充分融合。因此，高校不僅要在事前制定財務(wù)管理規(guī)范、開展業(yè)務(wù)流程再造，還需要對財務(wù)人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，將信息化工具、系統(tǒng)操作等作為培訓(xùn)重點，全面提升財務(wù)會計人員對信息化以及數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)識，增強(qiáng)數(shù)字化采集及信息分析處理的應(yīng)用效率，也能夠進(jìn)一步提高高校的財務(wù)管理質(zhì)量。

高校利用財務(wù)管理信息化系統(tǒng)，可以實現(xiàn)對財務(wù)活動和業(yè)務(wù)活動的梳理與優(yōu)化，打破財務(wù)部門和業(yè)務(wù)部門之間的界限，有效推進(jìn)高校業(yè)財融合的進(jìn)程。首先，企業(yè)要建立財務(wù)管理信息化建設(shè)的負(fù)責(zé)部門，建立系統(tǒng)維護(hù)小組，負(fù)責(zé)對系統(tǒng)軟件和硬件的定期維護(hù)和更新，保證網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)管理責(zé)任的落實，為信息化系統(tǒng)穩(wěn)定使用提供技術(shù)保障。其次，財務(wù)管理系統(tǒng)要實現(xiàn)與教學(xué)系統(tǒng)、科研系統(tǒng)、學(xué)生信息管理系統(tǒng)、高校人事系統(tǒng)、學(xué)費收繳系統(tǒng)、工資結(jié)算系統(tǒng)等模塊的連接，制定統(tǒng)一的財務(wù)數(shù)據(jù)口徑，保證財務(wù)和業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)可以有效地進(jìn)行調(diào)用和分享。最后，民辦高校要充分利用影像技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，建立財務(wù)共享中心，負(fù)責(zé)民辦高校的資金協(xié)調(diào)、稅務(wù)報告、檔案保存、數(shù)據(jù)分析等工作，可以動態(tài)有效地對財務(wù)信息進(jìn)行監(jiān)督和管理，促進(jìn)民辦高校財務(wù)管理質(zhì)量和效率的提升。

四、結(jié)束語

“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下，民辦高校要充分考量院校的資金狀況和管理需求，加快財務(wù)管理信息化建設(shè)的速度，建立科學(xué)有效的財務(wù)管理信息化系統(tǒng)，實現(xiàn)信息數(shù)據(jù)的共享，有效提升高校內(nèi)部管理質(zhì)量，推動財務(wù)管理模式的轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)高校財務(wù)管理質(zhì)量和效率的提升，保證高校健康可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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