鐵路工程項目成本管理分析

李慶堂

摘 要：隨著新基建時代的到來和國家中長期鐵路網(wǎng)的規(guī)劃，“八縱八橫”的高速鐵路主骨架網(wǎng)紛紛上馬開工，鐵路工程作為新基建的排頭兵已經(jīng)出發(fā)。但是，在鐵路工程建設(shè)繁榮的背后，粗放的成本管理問題仍普遍存在，嚴(yán)重制約了鐵路工程項目建設(shè)的健康可持續(xù)發(fā)展，因此探討分析鐵路工程項目成本管理問題具有重要的現(xiàn)實意義。本文在分析加強鐵路工程項目成本管理的重要性基礎(chǔ)上，著重對鐵路工程項目過程中普遍存在的成本管理問題進(jìn)行了概括分析，并結(jié)合工作實際針對性地提出成本管理的有效措施和控制方法，通過一些實用的措施方法，借以希望對鐵路工程項目起到拋磚引玉的啟發(fā)作用。

關(guān)鍵詞：鐵路工程;成本管理;成本

中圖分類號：F23 ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A ? ? ?doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2021.26.041

0 引言

根據(jù)國家中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃和鐵路“鐵路十二五”“十三五”規(guī)劃，中國高速鐵路網(wǎng)規(guī)劃已由“四縱四橫”快速客運網(wǎng)擴充為“八縱八橫”高速鐵路網(wǎng)主骨架。截至2019年底，中國高速鐵路已建成通車?yán)锍坛^3.5萬km，占世界高速鐵路通車總里程的四分之三，是世界上運營里程最長、在建規(guī)模最大、運營場景最豐富、商業(yè)運行速度最高的鐵路網(wǎng)。鐵路工程項目建設(shè)中如何在效率、質(zhì)量保證的前提下，探討成本管理，為各個施工企業(yè)首要解決的問題。

1 目前鐵路工程項目中成本控制管理存在的問題

1.1 人工成本管理細(xì)節(jié)不足

鐵路工程項目人工費用占比普遍在15%左右，在項目實施過程中人工費用與項目施工、機械化程度等存在密切關(guān)系，也是項目效益的決定性因素。人工成本主要來自幾個方面：第一是項目部自有人員，包括管理人員、技術(shù)人員、臨時工和分包隊伍人員等。項目部自有人員薪資較高，但普遍存在項目部人員浮腫，人員配備不合理的情況，復(fù)用率低的情況，較少人員可以完成的工作量往往需要多名員工才能完成，簡單的跨專業(yè)工作也需要外調(diào)人員來完成等情況，導(dǎo)致在施工中存在工作量重復(fù)的問題。第二是外包隊伍情況亦然，并且項目部在施工階段一般使用多個分包團隊，使得撥款超出預(yù)期，成本支出嚴(yán)重。第三是項目部在相應(yīng)的地區(qū)施工，為了照顧當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟等原因，會與當(dāng)?shù)氐淖鳂I(yè)隊伍進(jìn)行合作，往往存在不專業(yè)、管理費低等問題，導(dǎo)致項目人工成本、分包成本增多，合同方面的糾紛風(fēng)險增加，使得項目部承受很大損失。

1.2 材料成本管理不到位

材料成本的管理主要表現(xiàn)在兩個環(huán)節(jié)，即材料的采購和保管。在材料采購方面，部分鐵路工程項目物資部過于依賴集團公司供應(yīng)商，程序死板，認(rèn)關(guān)系近疏，缺少對各種需求材料的市場行情以及新供應(yīng)商的相關(guān)調(diào)研，造成成本增加。物資管理部門對材料具體的庫存情況仍不夠精細(xì)，產(chǎn)生材料積壓情況。材料保管階段缺少定期的盤點，庫存盤點缺少對材料工序使用、工號等環(huán)節(jié)，無法掌握具體的材料使用情況;在材料領(lǐng)用和使用環(huán)節(jié)，倉庫并不嚴(yán)格按照定額發(fā)出材料，相關(guān)部門領(lǐng)用材料后，在施工現(xiàn)場隨意堆放。對勞務(wù)隊伍的施工用料未進(jìn)行有效的動態(tài)管理，不能及時掌握現(xiàn)場材料的消耗情況，甚至出現(xiàn)勞務(wù)分包隊伍將施工用料或工地剩余物資對外處理或銷售的情況。

1.3 機械設(shè)備管理不力

機械設(shè)備的費用一般在項目中所占比例較高，約占到工程總成本的18%左右，因此控制好機械設(shè)備的成本是有助于整體成本控制，要保證機械設(shè)備的完好率和使用率，在保證機械設(shè)備良好工作性能的前提下充分利用機械設(shè)備進(jìn)行施工。在目前的鐵路工程項目中，部分項目部未針對機械設(shè)備的使用制定合理的管理制度，缺少統(tǒng)籌規(guī)劃，缺少數(shù)據(jù)支撐的設(shè)備管理分析，憑感覺管理。另外，缺乏對現(xiàn)有機械設(shè)備的合理調(diào)度，設(shè)備使用時間與各專業(yè)施工時間沖突，不能有效銜接，造成設(shè)備閑置，降低了設(shè)備使用效率。設(shè)備管理人員與設(shè)備使用人員就設(shè)備使用與保養(yǎng)缺乏共同認(rèn)識，導(dǎo)致設(shè)備缺乏保養(yǎng)，施工壽命縮短，造成設(shè)備成本增加。對勞務(wù)分包方設(shè)備和租賃設(shè)備管理不到位，導(dǎo)致設(shè)備資源分配不合理和租賃時間延長的問題。

1.4 成本控制意識薄弱

目前，鐵路工程項目的成本控制存在廣撒網(wǎng)、放長線的問題，造成了投入的人力、物力、財力比較分散，缺少對各階段成本控制的重點任務(wù)，項目管理者在意的是成本目標(biāo)是否可以實現(xiàn)，具體細(xì)節(jié)不重視，缺乏總體盤子考慮問題的精神，缺少針對、深入成本控制策略分析，造成工程項目成本控制缺少可遵循、操作性的依據(jù)，成本控制忽視過程、方法，僅僅重視結(jié)果，勢必會導(dǎo)致對項目成本偏差的控制失效，一個細(xì)節(jié)沒重視、沒關(guān)系等到所有的細(xì)節(jié)匯總后，就會發(fā)現(xiàn)成本管理失控，控制目標(biāo)無法達(dá)成。

1.5 合同管理不嚴(yán)密

合同管理是工程項目管理的關(guān)鍵內(nèi)容之一，加強合同管理是有效降低項目成本、提升經(jīng)濟效益的重要措施。在工程項目實施中，合同管理情況普遍存在借助與集團公司范本的分包合同、機械設(shè)備合同管理較為規(guī)范，而如一些需要結(jié)合項目部實際情況的合理管理較為混亂、隨意，合同制作、評審流于形式，合同細(xì)節(jié)不夠，造成后續(xù)結(jié)算和糾紛，出現(xiàn)很多扯皮的情況。合同交底或補充合同內(nèi)容不及時或針對性不強，合同的相關(guān)責(zé)任部門不能把所簽訂的合同重點內(nèi)容傳遞給其他部門，導(dǎo)致合同執(zhí)行過程中大量基礎(chǔ)資料收集不夠及時全面，給后續(xù)工程結(jié)算帶來眾多困難。

2 鐵路工程施工中成本管理的有效措施

2.1 重視分包隊伍的管理

首先，在分包隊伍選擇上，分包隊伍應(yīng)具有相關(guān)資質(zhì)，在我國，獲得相關(guān)資質(zhì)的過程中，需要通過有關(guān)部門的培訓(xùn)，這也大大地提高了人員的素質(zhì)，具有一定的知識儲備和基礎(chǔ)，從而促進(jìn)工作效率的提升。其次，要檢查分包隊伍的工具、保險是否齊全，工具齊全可以保證基本的施工進(jìn)度不受影響，減少因缺少工具造成的窩工、誤工情況，另外資源互用也可以降低項目的整體成本;保險是施工安全和成本控制的最后保障，分包隊伍務(wù)必要為勞務(wù)人員購買保險。再次，付款問題，要確保分包隊伍有一定的墊資能力，嚴(yán)格執(zhí)行驗工計價，減少高比例的預(yù)付款。最后，分包隊伍項目經(jīng)理的選擇，項目經(jīng)理是分包隊伍工作管理的靈魂，是與施工單位溝通協(xié)調(diào)的橋梁，也是項目展開的重要因素，施工單位一定要嚴(yán)格篩選分包隊伍的項目經(jīng)理。